Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-начальнику Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просила признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выразившееся в невозврате исполнительного листа серии ФС НОМЕР от ДАТА в Центральный районный суд г. Барнаула и в неокончании исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении ФИО1, незаконными, возложить на административных ответчиков обязанность вынести постановление об окончании исполнительного производства и вернуть исполнительный лист в Центральный районный суд г. Барнаула.

В обоснование иска указано, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДАТА по делу НОМЕР исковые требования ФИО4 к ФИО1 о взыскании суммы долга по договору займа и обращении взыскания на недвижимое имущество удовлетворены в полном объеме. На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС НОМЕР от ДАТА, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Административным истцом решение суда обжаловано в апелляционной порядке, в связи с чем Центральный районный суд г. Барнаула письмом от ДАТА за номером НОМЕР ранее выданный лист отозвал. Вместе с тем на ДАТА исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО1 в нарушении требований Закона «Об исполнительном производстве» окончено не было, исполнительный лист не возвращен.

К участию в административном деле привлечены: в качестве административных соответчиков – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее по тексту – УФССП России по Алтайскому краю), Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю (далее по тексту – Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю), судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

Судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по ходатайству представителя истца исключена из числа административных ответчиков, в связи с тем, что в период оспариваемых действия (бездействия) исполнительное производство у нее производстве не находилось.

В судебном заседании административный истец не явилась, извещена.

Представитель административного истца в судебном заседании ФИО5 просил об удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что в связи с не окончанием исполнительного производства нарушены права административного истца: проведены торги, реализовано арестованное имущество. Кроме того, истец лишена права на добровольное исполнения требований, поскольку должен быть выдан новый исполнительный лист и установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Представитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю и УФССП России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании от ДАТА просила в административном иске отказать. Пояснила, что в адрес Новоалтайского МОСП УФССП России действительно поступал отзыв исполнительного листа, однако, полагали, что поскольку апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, достаточно приостановить исполнительное производство. Просила производство по делу прекратить, в связи с тем, что в настоящее время исполнительное производство окончено.

Административные ответчики: УФССП России по Алтайскому краю, Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю, старший судебный пристав - начальник Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозврате исполнительного листа и неокончании исполнительного производства, на момент поступления иска – ДАТА. О бездействии судебного пристава-исполнителя им стало известно 7-8 августа, в связи с чем суд приходит к выводу, что административный иск подан с соблюдением установленного статьей 219 КАС РФ срока (что не оспаривалось в судебном заседании административными ответчиками по делу).

В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя. Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Учитывая приведенные положения закона, а также предмет административного иска, суд, вопреки доводам представителя административных ответчиков, оснований для прекращения производства по делу, не усматривает.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно изложенным в абзаце 3 пункта 15 разъяснениям вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО4 и исполнительного листа серии ФС НОМЕР, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, ДАТА, судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения – взыскание задолженности, обращение взыскания на заложенное имущество в размере 5 048 130, 76 руб. Копия указанного постановления получена ФИО1ДАТА (л.д. 42).

ДАТА в адрес Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю Центральным районным судом г. Барнаула направлен отзыв исполнительного листа по гражданскому делу НОМЕР по иску ФИО4 к ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа, в связи с поступлением и принятием апелляционной жалобы ФИО1 на решение суда от ДАТА, который поступил административному ответчику ДАТА (л.д. 133).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

В силу ч. 2 указанной нормы в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

При этом в силу ч. 4 ст. 47 указанного Федерального закона в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, после поступления отзыва исполнительного листа (ДАТА), исполнительный лист не возвращен, исполнительное производство не окончено, ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 исполнительное производство НОМЕР-ИП приостановлено.

Ссылка административных ответчиков на то, что апелляционная жалоба ДАТА оставлена без удовлетворения, в данном случае основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя законными не является, поскольку по смыслу закона, окончание исполнительного производства не являлось произвольным, а основано на строгом соблюдении вышеприведенных норм Федерального закона N 229-ФЗ.

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства НОМЕР от ДАТА, после поступления отзыва исполнительного листа службой судебных приставов производились исполнительные действия по реализации арестованного имущества должника, вопреки требованиям вышеприведенных норм, исполнительное производство по данному исполнительному производству окончено ДАТА, то есть только после поступления из Центрального районного суда г. Барнаула повторного отзыва (ДАТА). Исполнительный лист ФС НОМЕР возвращен в Центральный районный суд г. Барнаула ДАТА.

Таким образом, суд полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя с момента поступления первоначального отзыва до момента принятия постановления об окончании исполнительного производства является незаконными, а требования истца в данном части подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство НОМЕР-ИП в период с 21.06.20018 по ДАТА находилось у старшего судебного пристава ФИО7, и с ДАТА у судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, о чем свидетельствует акт о приеме-передачи исполнительных производств от ДАТА (л.д. 197-198), а также приказ от ДАТАНОМЕР-к (л.д. 215), суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава-начальника Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА, возбужденного на основании исполнительного листа ФС НОМЕР, выданного Центральным районным судом г. Барнаула ДАТА, по окончанию исполнительного производства, с момента поступления первоначального отзыва до момента принятия постановления об окончании исполнительного производства.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на административных ответчиков окончить исполнительное производств и вернуть исполнительный лист, поскольку на момент вынесения решения данное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА окончено, исполнительный лист возвращен в Центральный районный суд г. Барнаула (л.д. 214).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 старшему судебному приставу-начальнику Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-начальника Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА, возбужденного на основании исполнительного листа ФС НОМЕР, выданного Центральным районным судом г. Барнаула ДАТА, по окончанию исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Самохина