Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО2, Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ

Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО2, Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 28.09.2021 об окончании исполнительного производства № ...

В обоснование иска указав, что решением Краснофлотского районного суда от 30.11.2020 по делу № ... с ФИО3 в пользу департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска взыскана задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере 3 023,63 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемыми на сумму остатка задолженности по арендной плате в порядке, определенном ст. 395 ГК РФ за период с 24.04.2019 по день фактического исполнения обязательства по уплате арендной платы. 01.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска на основании исполнительного документа по указанному делу возбуждено исполнительное производство № ... 28.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотском району ФИО2 исполнительное производство № ... было окончено в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Истец считает указанное постановление не законным, необоснованным и подлежащим отмене в силу следующего. Как следует из оспариваемого постановления, взыскание с должника ФИО3 денежных средств, подтверждается платежными поручениями № ... от 31.05.2021, № ... от 11.05.2021, № ... от 07.05.2021. Вместе с тем, указанные платежные поручения, подтверждают перечисление департаменту муниципальной собственности задолженности по арендной плате и пени на общую сумму 111 860,04 руб. При этом предметом исполнения требований исполнительного документа, кроме взыскания задолженности по арендной плате, пени, является требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемыми на сумму остатка задолженности по арендной плате в порядке, определенном ст. 395 ГК РФ, за период с 24.04.2019 по день фактического исполнения обязательства по уплате арендной платы. При этом, 22.07.2021 взыскателем в адрес ОСП был направлен расчет процентов по ст. 395 ГК РФ в отношении должника ФИО3 (с указанием суммы остатка задолженности, которая составляет <данные изъяты> руб.). До настоящего времени данная задолженность должником не оплачена. Учитывая, что до настоящего времени требования исполнительно документа должником в полном объеме не исполнены, что нарушает права департамента муниципальной собственности на полное и своевременное исполнение судебного акта, полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району ФИО2 об окончании исполнительного производства № ... является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, истец просит восстановить срок на подачу настоящего административного иска, ссылаясь на то, что 14.10.2021 в департамент муниципальной собственности поступило ответ судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району о ходе исполнительного производства № <данные изъяты> с приложением копии постановления об окончании указанного производства. Полагая указанное постановление от 28.09.2021 незаконным, департаментом 21.10.2021 на имя врио начальника отделения ОСП по Краснофлотскому району была направлена жалоба в порядке подчиненности на вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства № ..., в которой департамент просил признать незаконным и отменить данное постановление. По результатам рассмотрения данной жалобы 08.11.2021 в департамент муниципальной собственности поступило постановление врио начальника отделения ОСП по Краснофлотскому району ФИО4 об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Учитывая подачу департаментом муниципальной собственности жалобы в порядке подчиненности, срок на обжалование постановления об окончании исполнительного производства № ... был пропущен по уважительным причинам.

На основании изложенного, истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 от 28.09.2021 об окончаний исполнительного производства № ...; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 от 28.09.2021 окончании исполнительного производства № ...

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, суду пояснила, что службой судебных приставов ранее два раза исполнительное производство в отношении должника было также незаконного окончено, по заявлениям департамента эти постановления в июне и в июле 2021 года были отменены приставами. В сентябре вновь исполнительное производство было окончено. Полагает, что причиной тому является то, что исполнительное производство переходит к разным судебным приставам-исполнителям, которые невнимательно трактуют судебный акт, упуская взыскание процентов по день фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровску ФИО2, представители ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровску, Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, причин не явки не указали.

Заинтересованное лиц ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, причин не явки не указал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Нормами статьи 218 ч.1, статьи 219 ч.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих; а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 14.10.2021 за входящим номером № ... в департамент муниципальной собственности от судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району на запрос о ходе исполнительного производства № ... поступила копия оспариваемого постановления от 28.09.2021 об окончании исполнительного производства.

21.10.2021 на имя врио начальника отделения ОСП по Краснофлотскому району департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска была направлена жалоба в порядке подчиненности на вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства № ..., в которой департамент просил признать незаконным и отменить данное постановление.

По результатам рассмотрения данной жалобы, 08.11.2021 в департамент муниципальной собственности поступило постановление врио начальника отделения ОСП по Краснофлотскому району ФИО4 об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

С настоящим административным иском в суд административный истец обратился 17.11.2021 года.

В соответствии с пунктом 11 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчинённости, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Таким образом, учитывая подачу департаментом муниципальной собственности жалобы в порядке подчиненности, срок на обжалование постановления об окончании исполнительного производства № ... был пропущен истцом по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела установлено, что решением Краснофлотского районного суда от 30.11.2020 (вступившего в законную силу) по гражданскому делу № ... с ФИО3 в пользу департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска взыскана задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемыми на сумму остатка задолженности по арендной плате в порядке, определенном ст. 395 ГК РФ, за период с 24.04.2019 по день фактического исполнения обязательства по уплате арендной платы.

01.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> о взыскании с ФИО3 в пользу департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска денежных средств.

Платежными поручениями № ... от 31.05.2021, № ... от 11.05.2021, № ... от 07.05.2021 подтверждается перечисление департаменту муниципальной собственности задолженности по арендной плате и пени на общую сумму <данные изъяты>

24.06.2021 постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № № ... (фактическое исполнение должником требований) было отменено, исполнительное производство возобновлено.

24.06.2021 постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № ... (фактическое исполнение должником требований) от 16.06.2021 было отменено, исполнительное производство возобновлено.

20.07.2021 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО <данные изъяты> постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № № ... (фактическое исполнение должником требований) от 28.06.2021 было отменено, исполнительное производство возобновлено.

Как пояснял в судебном заседании представитель истца, постановления об окончании исполнительного производства были отменены по их ходатайству в виду того, что требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемыми на сумму остатка задолженности по арендной плате в порядке, определенном ст. 395 ГК РФ, за период с 24.04.2019 по день фактического исполнения обязательства по уплате арендной платы, судебным приставом-исполнителем не были соблюдены.

22.07.2021 взыскателем в адрес ОСП был направлен расчет процентов по ст. 395 ГК РФ в отношении должника ФИО3 (с указанием суммы остатка задолженности, которая составляет <данные изъяты> руб.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотском району ФИО2 от 28.09.2021 исполнительное производство № ... было окончено на основании ст. 47 ч.1 п. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, задолженность - проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемыми на сумму остатка задолженности по арендной плате в порядке, определенном ст. 395 ГК РФ, за период с 24.04.2019 по день фактического исполнения обязательства по уплате арендной платы, - в размере <данные изъяты> руб. должником не оплачена.

В виду того, что требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, постановлением от 28.09.2021 исполнительное производство было окончено, данные обстоятельства явились причиной обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, в суд от службы судебных приставов поступило постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 от 14.12.2021, которым постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № ... (фактическое исполнение должником требований) от 28.09.2021 было отменено, исполнительное производство возобновлено.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая вышеуказанные нормы права, учитывая, тот факт, что оспариваемое постановление от 28.09.2021 отменено постановлением от 14.12.2021, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы административного истца на момент рассмотрения настоящего дела являются не нарушенными, тогда как факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО2, Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 28.09.2021 об окончании исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 24 декабря 2021 года

Судья Е.И. Бараненко

Копия верна, судья Е.И. Бараненко

Подлинник решения подшит в деле № 2а-2410/2021,

находится в Краснофлотском районном суде г.Хабаровска.