Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и обязании повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и обязании повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для использования под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением № о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка с КН №, приложив подтверждающие документы и схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено сопроводительное письмо и Приказ Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Данный отказ ФИО3 считает незаконным, поскольку в Приказе не указано сведений о выявленных недостатках земельного участка, соответственно схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения, отвечает требованиям, предусмотренным ст. 11.9 и ст. 11.10 ЗК РФ. При перераспределении земельного участка были учтены предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж-4.

С учётом изложенного, административный истец просит суд признать незаконным Приказ Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области устранить нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с КН № с землями, находящимися в государственной собственности».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области – ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала. Указала, что оспариваемый Приказ является законным, поскольку образование земельных участков в разных территориальных зонах, противоречит положениям земельного кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется вслучаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 этого Кодекса (пункт 3).

В силу подпункта 11 пункта 9 статья 39.29 ЗК РФ земельные участки не могут перераспределяться при наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 этого Кодекса.

К числу оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка относится, в том числе случай разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 этого Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно статье 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Недопустимость образования земельных участков в разных территориальных зонах, вытекает из принципа земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что административному истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: для использования под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением № о перераспределении свободного земельного участка, расположенного рядом с ее земельным участком, с целью присоединения данного свободного земельного участка, к находящемуся в ее собственности земельному участку, а также представила для утверждения схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из ответа Администрации города Пскова от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков» участок площадью 20 кв.м. расположен вне границ территориальных зон, на территории, предназначенной для эксплуатации и обслуживания транспортной инфраструктуры города. Согласно Генеральному плану муниципального образования «Город Псков» участок площадью 20 кв.м. расположен в границах функциональной зоны транспортной инфраструктуры.

Земельный участок с КН № находится в территориальной зоне «Ж-4».

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что образуемый в порядке перераспределения земель земельный участок будет находиться в разных территориальных зонах, что согласно закону не допустимо, в связи с чем схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не подлежит утверждению.

При таких данных требования ФИО3 об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка» и обязании повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья: Л.В. Лукьянова