Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Юшкина Игоря Владимировича к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> о признании письма незаконным, обязании устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> о признании отказа в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и просит признать незаконным письмо администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ от отказе в предварительном предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона.

В ходе рассмотрения дела исковые требования неоднократно уточнены, административный истец ФИО2 просит признать незаконным письмо администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предварительном предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём согласования и утверждения предоставленной схемы расположения; признать незаконным письмо администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельных участков в аренду; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём предоставления земельных участков в аренду; признать незаконным письмо администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду; признать незаконным постановление администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду ФИО5; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём отмены постановления о предоставлении в аренду, расторжения договора аренды с ФИО5 и предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду истцу; признать письмо администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём предоставления земельного участка кадастровый № в аренду; признать незаконным письмо администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельных участков кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, путем предоставления земельных участков кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый № в аренду; признать незаконным письмо администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём предоставления земельного участка кадастровый № в аренду; признать незаконным письмо администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в проведении зачёта; обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём проведения зачёта.

В обоснование уточнённых исковых требований административный истец ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с просьбой утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 180000 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 34:20:030206 с видом разрешенного использования для сенокошения и выпаса скота. Письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. Указанный ненормативный акт считает незаконным. Основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, послужило необходимость изменения вида и разрешенного использования данного участка. Необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка не является основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка может служить основанием к отказу в его предоставлении без торгов только в том случае, если ответчиком будет доказано, что в ЕГРН имеется земельный участок с иным видом разрешенного использования. Учитывая, что в ЕГРН нет никакого земельного участка, поскольку он формирует его, указанное основание для отказа в предоставлении земельного участка применено быть не может. Основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, по мнению административного ответчика, явилась ч.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении в аренду участков было отказано. Указанный ненормативный акт считает незаконным по следующим основаниям. Отказывая в предоставлении испрашиваемых земельных участков, ответчик указал, что они входят в состав единого землепользования и находятся в частной собственности. Нахождение участков в частной собственности ответчик в оспариваемом письме не обосновал. По земельному участку кадастровый № ответчик указал, что он входит в единое землепользование кадастровый №, в то время в письме указывает, что указанный участок является простым участком, а не единым землепользованием. Поскольку ответчиком не обоснованно, что испрашиваемые земельные участки находятся в частной собственности, оспариваемое письмо не может быть признано законным. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении в аренду участка было отказано. Указанный ненормативный акт считает незаконным по следующим основаниям. Отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ответчик указал, что он передан в аренду от ДД.ММ.ГГГГ. Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГФИО5 арендовал земельный участок кадастровый № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО5 арендует земельный участок кадастровый № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор аренды мог быть заключен лишь по результатам торгов. Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды с ФИО5 датирован ДД.ММ.ГГГГ, но имеет №. Полагает, что договор аренды с ФИО5 заключен задним числом. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении в аренду участка было отказано. Указанный ненормативный акт считает незаконным по следующим основаниям. Отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, что в отношении него ранее было принято решение о предварительном согласовании предоставления в аренду, срок которого не истек. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении в аренду участков было отказано. Указанный ненормативный акт считает незаконным по следующим основаниям. Отказывая в предоставлении испрашиваемых земельных участков, ответчик указал, что все они входят в состав единого землепользования и находятся в частной собственности. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении в аренду участка было отказано. Указанный ненормативный акт считает незаконным по следующим основаниям. Отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ответчик указал, что в отношении него ранее было принято решение о предварительном согласовании предоставления в аренду, срок которого не истек. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в проведении зачета было отказано. Указанный ненормативный акт считает незаконным по следующим основаниям. У истца и ответчика есть взаимные денежные обязательства друг перед другом, они могут быть прекращены зачетом.

Определением Новониколаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии уточненного искового заявления в части привлечения соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказано.

Определением Новониколаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, учитывая положения ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп.3 п.10 ст.39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Как следует из положений пп.14 п.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из приведенных положений следует, что право приобретения права аренды на земельный участок, находящийся в государственной собственности реализуется посредством торгов в форме аукциона.

Согласно п.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, среди прочих является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Ка следует из п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ «Об установлении оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов» полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, в отношении которого подано заявление о предварительном согласовании предоставления, с местоположением ранее сформированного земельного участка, границы которого определены в установленном законом порядке (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент вынесения обжалуемого письма от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, в аренду без проведения торгов, общей площадью 180000 кв.м., кадастровый квартал 34:20:030206.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка 34:20:030206:ЗУ1, площадь 180000 кв.м., также обозначены характерные точки границ, координаты. Предоставленная схема частично пересекается с земельным участком с кадастровым номером 34:20:030209:1253, который находится в частной собственности.

Письмом администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в предварительном согласовании для предоставления в аренду земельного участка на основании пп.3 п.10 ст.39.15 ЗК РФ, а также в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОД «Об установлении оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов».

По выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 34:20:030206, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, он обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> и просит предоставить ему в аренду сроком на три года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных земельные участки: кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №.

Письмом администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков, так как они находятся в частной собственности и входят в состав единого землепользования.

По выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельные участки, истребуемые земельные участки находятся в частной собственности, входят в состав единого землепользования.

В силу п.4 ст.39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.9,п.10 ст.17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции» по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации. Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев: принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

В соответствии с о ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, он обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> и просит предоставить ему в аренду сроком на три года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок кадастровый №.

Письмом администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, так как он передан по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ.

Из журнала обращения граждан по земельным вопросам администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> за 2019 год, ФИО5 с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов обратился ДД.ММ.ГГГГ за вх.№, ФИО2 с аналогичным заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ.

По журналу регистрации постановлений администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> за 2019 год, ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией вынесено постановление о предоставлении земельного участка в аренду на три года ФИО5 для выпаса сельхоз животных <адрес> в 1,3 км. по направлению на запад от ориентира.

Журналом регистрации выдачи договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, подтверждается, что между администрацией Новониколаевского городского поселения и ФИО5 заключен договор аренды №ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.22 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Письмом администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в предоставлении в аренду, так как в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок которого не истек, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное, не указанное в этом в решении лицо.

Письмом администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 частично отказано в предоставлении земельных участков в аренду: кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, так как они находятся в частной собственности, являются единым землепользованием или входят в состав единого землепользования.

По выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельные участки, истребуемые земельные участки находятся в частной собственности, являются единым землепользованием или входят в состав единого землепользования.

В силу п.15 ст.11.10 ЗКРФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:20:030209:1664 без проведения торгов для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Письмом администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:20:030209:1664 без проведения торгов для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, так как постановлением администрации Новониколаевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ иному лицу было согласовано предварительное предоставление земельного участка сельскохозяйственного назначения, срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В соответствии со ст.410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Согласно ч. 1 ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу ст.ст.218, 219 БК РФ исполнение бюджетов по доходам предусматривает: зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет; перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации; уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о зачете из сумм, присужденных определениями Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А12-7349/2016 денежных средств, в счет оплаты арендной платы земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ№ за 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года, 2 квартал 2020 года и в счет оплаты арендной платы по договорам аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ номера №,№,№, №, №, №, №, №, № за 1 квартал 2020 года, 2 квартал 2020 года.

Письмом администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в зачете.

Указанным письмом ФИО2 разъяснено, что администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> осуществляет свою финансовую деятельность в порядке кассового исполнения бюджета. Принятие и исполнение бюджетных обязательств, в том числе в соответствии с исполнительным документом, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований. Исполнение бюджета по доходам и расходам регламентировано статьями 218, 219 Бюджетного кодекса, которыми не предусмотрено исполнение бюджета по доходам путем зачета встречного требования и исполнение бюджета по расходам путем прекращения обязательства зачетом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, в аренду без проведения торгов. Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в предварительном согласовании для предоставления в аренду земельного участка, а также в утверждении схемы расположения земельного участка. Цель использования земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельные участки. Из схемы расположения земельного участка, которая предоставлена административным истцом, следует, что земельный участок испрашиваемый ФИО2 частично пересекается с другим земельным участком, который находится в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на три года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных земельные участки, указав кадастровые номера. Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков. Предоставление земельного участка в аренду, находящегося в частной собственности и входящих в состав единого землепользования, не предусмотрено. Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельные участки, испрашиваемые земельные участки находятся в частной собственности, входят в состав единого землепользования.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на три года для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок с кадастровым номером 34:20:030206:613. Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок передан в аренду ФИО5 на основании заявления, поступившего в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в администрацию с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. Постановление администрации о предоставлении земельного участка в аренду ФИО5 вынесено на законных основаниях.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для сенокошения. Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. В отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения. Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ частично отказала ФИО2 в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков в аренду, находящихся в частной собственности, входящих в состав единого землепользования.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов. Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. По истребованному земельному участку иному лицу было согласовано предварительное согласование земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> с заявлением о зачете. Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в зачете. Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> осуществляет свою финансовую деятельность в порядке кассового исполнения бюджета. Принятие и исполнение бюджетных обязательств, в том числе в соответствии с исполнительным документом, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований. Исполнение бюджета по доходам и расходам регламентировано статьями 218, 219 Бюджетного кодекса, которыми не предусмотрено исполнение бюджета по доходам путем зачета встречного требования и исполнение бюджета по расходам путем прекращения обязательства зачетом.

Принимая во внимание изложенное, совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований административного искового заявления, по делу не установлено, доказательств незаконности действий ответчика суду не представлено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> о признании незаконным письма администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предварительном предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка; обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём согласования и утверждения предоставленной схемы расположения; признании незаконным письма администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельных участков в аренду; обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём предоставления земельных участков в аренду; признании незаконным письма администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду; признании незаконным постановления администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду ФИО5; обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём отмены постановления о предоставлении в аренду, расторжения договора аренды с ФИО5 и предоставлении земельного участка кадастровый № в аренду истцу; признании письма администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду; обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём предоставления земельного участка кадастровый № в аренду; признании незаконным письма администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельных участков кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №; обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, путем предоставления земельных участков кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый № в аренду; признании незаконным письма администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду; обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём предоставления земельного участка кадастровый № в аренду; признании незаконным письма администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в проведении зачёта; обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, путём проведения зачёта, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: