Гражданский кодекс часть 1

по административному иску Кезикова ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Щелковского района отдела УФССП России по МО Воронцовой ФИО10 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

Кезиков Н.П. обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Щелковского района отдела УФССП России по МО Воронцовой Т.Н. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обосновании требований указал, что 17.03.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия № о наложении ареста на принадлежащий должнику автомобиль марки Мазда 6 выданного Щелковским городским судом по гражданскому делу №.

В нарушении п.6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не произвел мер принудительного исполнения. Так, исполнительный лист серия ФС № и заявление о возбуждении исполнительного производства поступили в подразделение судебных приставов 14.03.2018г., между тем арест автомобиля марки Мазда 6 произведен 10.04.2018г.

12.04.2018 года судебном приставом-исполнителем допущены нарушения прав взыскателя, выразившиеся в отказе выдать представителю взыскателя надлежащим образом заверенную копию акта. Также судебным приставом-исполнителем не были предоставлены представителю взыскателя документы, подтверждающие направление взыскателю почтой России надлежаще заверенной копии акта о наложении ареста.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не было направлено взыскателю постановление от 17.03.2018г. о возбуждении исполнительного производства.

05.04.2018 года на личном приеме судебным приставом отказано представителю взыскателя в предоставлении указанных документов, также судебным приставом-исполнителем отказано представителю взыскателя в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства.

Просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя:

- отказ представителю взыскателя в выдаче 05.04.2018 года для ознакомления материалов исполнительного производства №-ИП;

- отказ представителю взыскателя в выдаче 05.04.2018 года копии постановления от 17.03.2018 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП;

- не направление в установленный п.17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 3229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок взыскателю почтой России надлежаще заверенной копии постановления от 17.03.2018 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП;

- не произведение мер принудительного исполнения, предусмотренных исполнительным документом, в установленный п.6 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 3229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок;

- отказ представителю взыскателя в выдаче 12.04.2018 года надлежащим образом заверенной копии Акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2018 года в отношении автомобиля должника марки Мазда 6, 2005 года выпуска;

- не направление в установленный п.7 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 3229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок взыскателю почтой России надлежаще заверенной копии акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2018 года в отношении автомобиля должника марки Мазда 6, 2005 года выпуска.

Обязать судебного пристава-исполнителя в 1-дневный срок устранить нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению путем совершения действия – выдачи представителю взыскателя надлежащим образом заверенной копии акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2018 года в отношении автомобиля должника марки Мазда 6, 2005 года выпуска, содержащей подпись судебного пристава-исполнителя печать, дату заверения копии.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку, с учетом длительной просрочки совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и произведения мер принудительного исполнения, замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб частным интересам взыскателя.

В судебное заседание административный истец Кезиков Н.П. не явился, извещен, его представитель – адвокат Черкасова О.В., действующая на основании ордера №28 от 09.04.2018 года, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Щелковского района отдела УФССП России по МО Воронцовой Т.Н. не явилась, извещена.

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по МО не явилось, извещено.

В судебное заседание заинтересованное лицо – должник Медведев А.В. не явился, извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.10 ст.3 ФЗ 229-ФЗ от 02.10.2007г.).

В соответствии с ч.17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.6 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

В соответствии с ч.7 ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Из материалов дела усматривается, что 14.03.2018 года представитель Кезикова Н.П. – адвокат Черкасова О.В. обратилась в Щелковский РОСП УФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС № от 14.03.2018г., выданном Щелковским городским судом по делу №.

Постановлением № от 17.03.2018 года судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Воронцовой Т.Н., на основании исполнительного листа № ФС № от 14.03.2018г., выданного Щелковским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Медведева А.В., в пользу взыскателя Кезикова Н.П., предмет исполнения: наложение ареста на автомобиль марки Мазда 6. Копия указанного постановления вручена представителю Кезикова Н.П. 12.04.2018 года.

07.03.2018 года судебным приставом-исполнителем Воронцовой Т.Н. осуществлен арест автомобиля марки Мазда 6, 2005 года выпуска, цвет черный, г.р.з. Е 969 ОЕ 190 без права использования, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Копия указанного акта вручена представителю Кезикова Н.П. 13.03.2018 года.

10.04.2018 года судебным приставом-исполнителем Воронцовой Т.Н., в рамках исполнительного производства произведен арест автомобиля марки Мазда 6, 2005 года выпуска, цвет черный, г.р.з. Е 969 ОЕ 190 с ограничением права использования, имущество передано на ответственное хранение Медведеву А.В., о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Копия указанного акта вручена представителю Кезикова Н.П. 12.04.2018 года.

Постановлением от 11.04.2018 года исполнительное производство № №-ИП окончено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Воронцовой Т.Н., в нарушение приведенных предписаний Закона, доказательств подтверждающих не возможность осуществление исполнительных действий в установленные законом сроки не представлено.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления постановлений и актов в адрес взыскателя в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащим удовлетворению требования Кезикова Н.П. о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Воронцовой Т.Н.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кезиковым Н.П. заявлено требование об обязании судебного пристава-исполнителя в 1-дневный срок выдать представителю взыскателя надлежащим образом заверенную копию акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2018 года в отношении автомобиля должника марки Мазда 6, 2005 года выпуска, содержащей подпись судебного пристава-исполнителя печать, дату заверения копии.

Учитывая, что обязанности по принудительному исполнению судебного решения возлагаются на судебных приставов-исполнителей, как на работников органов принудительного исполнения судебных актов в силу закона и не требуют дополнительного подтверждения отдельными решениями суда, суд считает данные требования необоснованными и считает необходимым в их удовлетворении отказать.

При этом суд полагает, что сам факт удовлетворении требования в части признания действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления не соответствующему требованиям действующего законодательства, должен служить основанием для изменения характера действий судебного пристава-исполнителя, с учетом содержащихся в решении суда мотивов и оснований, по которым дана негативная оценка деятельности судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.8 ст. 227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса. Решения, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, подлежат немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств, прямо указывающих на нанесение значительного ущерба его интересам при отсутствии немедленного исполнения решения суда, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований в данной части.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кезикова ФИО9 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области Воронцовой ФИО10 выразившиеся в отказе представителю взыскателя выдать 05.04.2018 года для ознакомления материалов исполнительного производства №-ИП, копии постановления от 17.03.2018 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП; в не направление в установленный п.17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 3229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок взыскателю почтой России надлежаще заверенной копии постановления от 17.03.2018 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП; в не произведение мер принудительного исполнения, предусмотренных исполнительным документом, в установленный п.6 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 3229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок; в отказе представителю взыскателя в выдаче 12.04.2018 года надлежащим образом заверенной копии Акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2018 года в отношении автомобиля должника марки Мазда 6, 2005 года выпуска; в не направление в установленный п.7 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 3229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок взыскателю почтой России надлежаще заверенной копии акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2018 года в отношении автомобиля должника марки Мазда 6, 2005 года выпуска.

В удовлетворении требования Кезикова ФИО9 обязать судебного пристава-исполнителя в 1-дневный срок устранить нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца и препятствий к их осуществлению путем совершения действия – выдачи представителю взыскателя надлежащим образом заверенной копии акта о наложении ареста (описи имущества) от 10.04.2018 года в отношении автомобиля должника марки Мазда 6, 2005 года выпуска, содержащей подпись судебного пристава-исполнителя печать, дату заверения копии и обратить решение суда к немедленному исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова