Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации городского округа город Воронежа, Управлению главного архитектора городского округа город Воронеж, ФИО4:

- о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоение адреса объекту адресации,

У с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с административным иском к администрации городского округа город Воронеж о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса объекту адресации.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником комнаты в коммунальной <адрес> Коммунальная квартира состоит из восьми комнат. В указанном доме на этаже, где расположена <адрес>, путем реконструкции из лифтового холла, было создано нежилое помещение, которое впоследствии было переведено в жилое. Указанному помещению был присвоен адрес самостоятельного объекта: <адрес> Собственник комнаты № обращался с исковыми требованиями к собственникам комнат в <адрес> об устранении препятствий в пользовании местами общего пользования в коммунальной <адрес>. Решением Коминтерновского районного суда исковые требования оставлены без удовлетворения в связи с тем, что <адрес> не входит в состав помещений <адрес>.

В настоящий момент ей стало известно, что администрацией городского округа город Воронеж принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоение адреса объекту адресации, согласно которому изменен адрес объекта права: <адрес>

Указанным решением в <адрес> установлено 9 комнат, то есть фактически был изменен вид жилого помещения. Так <адрес>, которая являлась восьми комнатной коммунальной квартирой стала состоять из девяти комнат, а отдельная комната 12 «а», как отдельный объект недвижимости стала жилым помещением "комната в коммунальной квартире".

Истец, являясь собственником комнаты в коммунальной <адрес>, полагает, что указанным решением административного ответчика нарушены права истца, как собственников жилого помещения, в отношении которого изменена адресная часть. Ссылаясь, в том числе, на положения Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2015 N 1221, просит признать недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоение адреса объекту адресации.

Определением суда от 27.06.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4, в качестве административного ответчика Управление главного архитектора г. Воронежа.

Определением суда от 25.07.2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Определением суда от 16.08.2017 г. ФИО4 привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика.

В судебном заседании ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3 по ордеру ФИО11 полагает, что оспариваемое решение нарушает права административного истца и принято в нарушение требований действующего законодательства.

Представитель административного ответчика администрации городского округа г. Воронеж, действующий на основании доверенности, ФИО12 заявленные требования полагает необоснованными. Указывает, что решение принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке, и основания для признания его незаконным отсутствуют. Суду предоставлены письменные возражения (л.д. 17-19).

Представитель административного ответчика Управления главного архитектора г. Воронеж, действующая на основании доверенности, ФИО13 указывает, что собственник жилого помещения в установленном законом порядке обратился с заявлением о присвоении адреса. Управление является уполномоченным на принятие оспариваемого решения органом. В системе не было данных о присвоенном адресе указанному объекту. Действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в присвоении. Основания для отказа в присвоении адреса отсутствовали, соответственно заявление было удовлетворено и адрес присвоен.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика ФИО4 заявленные требования полагает необоснованными. Указывает, что жилое помещение, находящееся в ее собственности, не имеет вспомогательных помещений, в связи с чем, она не может пользоваться кухней, санузлом. Однако, все коммунальные услуги она оплачивает. Дом имеет статус общежития, а, следовательно, имеющиеся на этаже помещения вспомогательного назначения предназначены для пользования всеми, кто проживает в комнатах. Утверждает, что за ней зарегистрировано право собственности на <адрес>, однако, указанный адрес ранее не был присвоен. Как собственник указанного помещения она в установленном законом порядке обратилась с заявлением в уполномоченный орган, которым принято законное решение о присвоении адреса.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО9 поддержали заявленные требования. Суду пояснили, что им принадлежит право на комнату в коммунальной квартире, состоящей из 8 комнат. Присвоением адреса <адрес> фактически измена характеристика жилого помещения, что нарушает их права.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО8, ФИО10 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что административный истец ФИО3 является сособственником комнаты №<адрес> (л.д. 8).

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 являются собственниками комнат в коммунальной <адрес> (л.д.7, 70).

Из технического паспорта и экспликации площади квартиры усматривается, что <адрес>, как отдельный объект права, имеет общую площадь 121 кв.м., кадастровый №, расположенна на 7 этаже в <адрес> и состоит из 8 жилых комнат, кладовой, коридора, душевой, санузла, туалета, кухни (л.д. 140).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158) в муниципальной собственности находилась комната №<адрес>.

ФИО1, реализуя право на приватизацию занимаемого жилого помещения, обратился в уполномоченный орган с заявлением (л.д. 160), в котором просил передать в собственность комнату № При этом бланк заявления, содержащий графу «в коммунальной квартире» зачеркнуто.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-162) объект недвижимости описан как комната № а, площадью 14,8 кв.м., расположенная на 7 этаже.

Комната <адрес> в <адрес> была передана из муниципальной собственности в собственность ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 139).

Право собственности на комнату <адрес> в <адрес> было зарегистрировано за ФИО1

Директор МКП городского округа город Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ№-а (л.д. 170) обратился БТИ Коминтерновского района городского округа город Воронеж с заявлением о перенумерации комнаты № а, площадью 14,8 кв.м., в котором просил отнести комнату <адрес> к <адрес> присвоить порядковый номер №.

На основании заявления ФИО1 и письма МКП городского округа город Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ№-а (л.д. 170) ФГБУ «ФПК Росреестра» по Воронежской области внесены изменения в нумерацию объекта <адрес>, путем присвоения комнате № а нумерацию <адрес>, о чем свидетельствует кадастровый паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 169) и предоставленного кадастрового паспорта (л.д. 171-173) внесены изменения в ЕГРП в связи с изменением адреса объекта.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 по договору дарения передал в собственность ФИО4 право собственности на комнату № в 9-комнатной коммунальной <адрес> (л.д. 181-183).

Из текста оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж "Об присвоении адреса объекту адресации" (л.д. 6), следует, что оно принято по обращению ФИО4 N № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса помещению (жилому) в связи с образованием помещения в здании путем раздела помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Органом местного самоуправления постановлено: жилому помещению с кадастровым номером № присвоить адрес: <адрес> Описание местоположения: помещение расположено на седьмом этаже жилого дома.

Административный истец ФИО3, как собственник комнаты в <адрес>, полагает, что указанным решением нарушены ее права, так как данным решением фактически был изменен вид жилого помещения в <адрес> установлено 9 комнат, а отдельная комната <адрес>, как отдельный объект недвижимости стала жилым помещением "комната в коммунальной квартире". Просит признать решение недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 21 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы 27.10.2004 г. № 150-I, присвоение наименований улицам, площадям и территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организации освещения улиц и установки указателей наименованиями улиц и номерами домов относятся к компетенции городского округа город Воронеж.

Принятие решение о присвоении адресов объектам адресации по заявлениям правообладателей объектов адресации осуществляется в рамках предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту недвижимости и аннулирование адреса», порядок предоставление которой определен административным регламентом, утвержденным постановление администрации городского округа город Воронеж от 30.07.2012 года № 631 «Об утверждении административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту недвижимости и аннулирование адреса».

В силу указанных норм права оспариваемое решение принято уполномоченным лицом Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Пунктами 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ определено:

- адрес, как описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;

- объект адресации, как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, в соответствии с которыми органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации.

В целях реализации указанных полномочий постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно п. 3 указанных Правил, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать ряду требований, в числе типу и номеру помещения в пределах здания, сооружения, типу и номеру помещения в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир).

В соответствии с п. 8 вышеуказанных правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в) в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в установленном ЖК РФ порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение; подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление главного архитектора городского округа город Воронежа с заявлением N № (л.д. 243-246), в котором просила о присвоении адреса помещению (жилому) в связи с образованием помещения в здании путем раздела помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> помещения, раздел которого осуществляется, комнаты 9 в <адрес> кадастровый №.

К заявлению ФИО4 приложила: кадастровый паспорт помещения, кадастровый № (л.д. 236-237), выписку из ЕГРПН (л.д. 238), свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 239).

Пунктом 34 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в число которых включены, в том числе: а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации).

Как следует из заявления ФИО4 (л.д. 244), в качестве основания для присвоения адреса помещению (жилому) комнате 9 является образование помещения в здании путем раздела помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> помещения, раздел которого осуществляется, комнаты 9 в <адрес> кадастровый №.

При этом, в нарушение п. 34 Правил, ФИО4 не предоставлен кадастровый паспорт объекта недвижимости, следствием преобразования которых является образование объекта адресации, а также акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации).

В силу п. 35 Правил уполномоченные органы запрашивают документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

В ходе судебного заседания установлено, что во исполнение п. 35 Порядка административный ответчик запросил информацию об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект с кадастровым номером № (л.д. 240-241).

Управлением главного архитектора городского округа город Воронеж была получена информация об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект с кадастровым номером № (л.д. 242).

Сведения о зарегистрированных правах на объект кадастровым номером № административным ответчиком запрошены не были.

Представители административных ответчиков, обосновывая законность принятого решения, указывают, что на основании предоставленных документов они пришли к выводу о необходимости присвоения объекту адресации адреса <адрес>.

В силу подпункта "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Пунктом 19 Правил определен порядок принятия решения при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, в соответствии с которым уполномоченный орган обязан:

а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;

б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);

в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

В силу п. 52 Правил перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений) и помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, а также правила сокращенного наименования адресообразующих элементов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

К типам помещений, в соответствии с приказом Минфина России от 05.11.2015 N 173н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов", относятся, квартира, комната, офис, павильон, помещение, рабочий участок, склад, торговый зал, цех.

В соответствии с п. 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение; подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Статьей 16 ЖК РФ определены конкретные виды объектов жилищных прав, к ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты жилых домов и квартир.

В части 4 ст. 16 ЖК РФ предусмотрено, что комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

На основании п. 51 Правил структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в п. 47 Правил, включает в себя, в том числе, следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения; д) тип и номер помещения в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир).

ФИО4 (л.д. 244) в качестве основания для присвоения адреса помещению (жилому) комнате 9 указала образование помещения в здании путем раздела помещения с кадастровым номером № адресу: <адрес> помещения, раздел которого осуществляется, комнаты 9 в <адрес> кадастровый №.

Для выполнения требований, установленных пп. а п. 19 Правил, Управлением главного архитектора городского округа город Воронеж необходимо было запросить информацию об объекте с кадастровым номером № адресу: <адрес>, указанным ФИО4 в качестве помещения, раздел которого осуществляется.

Вместе с тем, объект, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с предоставленными сведениями об основных характеристиках объекта (л.д. 19-20) является не квартирной 12, а многоквартирным домом, в состав которого входит жилое помещение с кадастровым номером №, как самостоятельный объект права.

В нарушение требований пп. а п. 19 Правил, определяя возможность присвоения объекту адресации адреса, административный ответчик не запросил информацию об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 242).

Вместе с тем, получение информации об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект <адрес>, с кадастровым номером №, для разрешения вопроса о присвоении адреса комнаты в указанной <адрес>, являлось обязательным.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления о присвоении адреса, ФИО4 предоставила кадастровый паспорт помещения, площадью 14,1 кв.м., адресом объекта <адрес> ком. 9 с кадастровым номером №, как комнаты в девятикомнатной <адрес>, площадью 199,8 кв.м.

Для определения возможности присвоения объекту адресации адреса, Управлением главного архитектора городского округа город Воронеж была получена информация об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект с кадастровым номером № (л.д. 242), из которой следует, что <адрес> является жилым помещением площадью 112 кв.м.

ФИО4 предоставлен кадастровый паспорт помещения, площадью 14,1 кв.м., адресом объекта <адрес> с кадастровым номером № как комнаты в девятикомнатной <адрес>, площадью 199,8 кв.м.

Таким образом, Управлению главного архитектора городского округа город Воронеж была предоставлена противоречивая информация о том, является ли выделяемый объект с кадастровым номером № комнатой в пределах здания жилого дома с кадастровым номером № или комнатой в пределах квартиры (в отношении коммунальных квартир) с кадастровым номером №.

В нарушение пп. б п. 19 Правил административный ответчик не провел осмотр местонахождения объекта адресации, не усмотрев необходимость устранения указанных противоречий в целях определения возможности присвоения объекту адресации адреса комнаты в здании либо адреса комнаты в коммунальной квартире.

Доказательств преобразования объекта – <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО4, в комнату в коммунальной квартире суду представлено не было, оснований для изменения типа помещения с присвоением адреса на комнату в коммунальной квартире у органа местного самоуправления не имелось.

В соответствии с пунктом 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации.

Оценивая установленные обстоятельства, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что Управлением главного архитектора городского округа город Воронеж не были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающие порядок принятия оспариваемого решения, а именно, в нарушение п. 19 Правил не истребована необходимая информация для определения возможности присвоения объекту адресации адреса, не проведен осмотр местонахождения объекта адресации, в связи с чем, вынесено решение о присвоении адреса объекту без наличия основания для принятия такого решения.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

ФИО3, обосновывая нарушение оспариваемым решением своих прав собственника комнаты в коммунальной <адрес>, указывает, что присвоением адреса комнате <адрес> фактически был изменен вид жилого помещения. Так <адрес>, которая являлась восьмикомнатной коммунальной квартирой, стала состоять из девяти комнат, а комната <адрес> как отдельный объект недвижимости, стала жилым помещением "комната в коммунальной квартире".

Собственник жилого помещения, как установлено ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

В силу ч. 1 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Поскольку порядок использования общего имущества в коммунальной квартире не урегулирован жилищным законодательством, то в соответствии со ст. 7 ЖК РФ к этим отношениям применяются нормы ГК РФ об общей долевой собственности. В частности, нормы ст. 246 и 247 ГК РФ.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Исходя из содержания приведенных норм ГК РФ собственники комнат в коммунальной квартире правомочия владения и пользования общим имуществом в коммунальной квартире должны осуществлять по соглашению.

В соответствии с п. 4 ст. 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Согласно ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

В ч. 1 ст. 42 данного Кодекса определено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату (ч. 5 ст. 42 ЖК РФ).

Административным истцом предоставлено вступившее в законную силу решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Как следует из решения, сторонами по делу являлись ФИО1, правопредшественник ФИО4, административный истец ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, привлеченные к участию в данном деле в качестве заинтересованных лиц.

Для указанных лиц, участвующих в деле, данное решение в силу ст. 64 КАС РФ является преюдициальным.

Решением установлено, что ФИО2 была предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 31,3 кв.м. (17,2 кв.м., 14,1 кв.м.) (л.д. 35).

Управлением жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г. Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переводе нежилого помещения лифтового холла площадью 14,1 кв.м. на 7-ом этаже в общежитии по адресу: <адрес> жилое в целях использования помещения в качестве жилого помещения.

Актом приемочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено завершение переустройства и перепланировки помещения <адрес> комнаты №, площадью 14,1 кв.м., расположенного в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно справке БТИ Коминтерновского района г. Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному объекту присвоен <адрес>

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158) в муниципальной собственности находилась <адрес>

ФИО1, реализуя право на приватизацию занимаемого жилого помещения, обратился в уполномоченный орган с заявлением (л.д. 160), в котором просил передать в собственность комнату <адрес>. Бланк заявления содержит графу «в коммунальной квартире», однако, описание объекта как комнаты в коммунальной квартире зачеркнуто.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу в собственность жилого помещения № (л.д. 33) муниципальным образованием городской округа город Воронеж в лице Управления жилищного фонда Департамента собственности администрации городского округа город Воронеж жилое помещение общей площадью 14,8 кв.м., в том числе, жилой площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> было передано в собственность ФИО1 (л.д 139).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 161-162) объект недвижимости описан как комната № 14,8 кв.м., расположенная на 7 этаже.

Право собственности ФИО1 подтверждено свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве объекта права указана комната №, как было установлено вступившим в законную силу решением Коминтерновского суда.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комната № в состав помещений <адрес> не входит.

Согласно предоставленному инвентарному делу (л.д. 95-150) на 7 этаже имеется комната № общей площадью 14,1 кв.м., а также <адрес>, общей площадью 121 кв.м., состоящая из 8 жилых комнат, кладовой, коридора, душевой, санузла, туалета, кухни (л.д. 140).

Директор МКП городского округа город Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ№-а (л.д. 170) обратился БТИ <адрес> городского округа <адрес> с заявлением о перенумерации комнаты № площадью 14,8 кв.м., в котором просил отнести комнату <адрес><адрес> присвоить порядковый номер №.

На основании заявления ФИО1 и письма МКП городского округа город Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ№-а (л.д. 170) ФГБУ «ФПК Росреестра» по Воронежской области внесены изменения в нумерацию объекта <адрес>, путем присвоения комнате <адрес> нумерацию <адрес>, о чем свидетельствует кадастровый паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 173).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании договора дарения передала <адрес> в 9- комнатной коммунальной <адрес> собственность ФИО1 (л.д. 203-205).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 по договору дарения передал в собственность ФИО4 право собственности на комнату № в 9-комнатной коммунальной <адрес> (л.д. 224-225).

Административным истцом суду предоставлен мотивированный ответ прокуратуры Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 16) в ответ на обращение собственников комнат в <адрес>.

Из сообщения прокуратуры Воронежской области следует, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что БТИ Коминтерновского района в нарушение требований действующего законодательства внесены изменения в экспликацию площади <адрес> поэтажного плана <адрес> с присвоением комнате <адрес> номера <адрес> и последующим присоединением к <адрес> на основании заявления ФИО1 и письма МКП «ВЖКК» о перенумерации, осуществление которой не отнесено к компетенции последнего. В адрес АО «Воронежоблтехинвентаризация» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение в части установления адреса комнаты <адрес><адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО4, нарушает права административного истца, так как по существу оспариваемым решением изменен вид жилого помещения <адрес>, которая из 8-комнатной переадресована в 9-комнатную квартиру.

Установив, что оспариваемое решение Управления главного архитектора городского округа город Воронеж администрации городского округа город Воронежа не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующим спорные правоотношения, нарушает права и законные интересы административного истца, суд на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ принимает решение о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса жилому помещению с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления главного архитектора городского округа город Воронеж администрации городского округа город Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса жилому помещению с кадастровым номером № по адресу <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко