Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, Новоалтайскому межрайонному отделу Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю – заместителя главного судебного пристава Алтайского края ФИО2 от ДАТАНОМЕР незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем снижения размера удержаний с дохода до 20%.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее по тексту - Новоалтайского МОСП России по Алтайскому краю) ФИО3 находится сводное исполнительное производство НОМЕРСД, возбужденное в отношении должника ФИО1, в рамках которого вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника в размере 50 %.

ДАТА в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю истцом направлено заявление о снижении удержаний из дохода должника от ДАТА, которое поступило адресату ДАТА.

В установленный законом срок ответ на данное обращение должника не поступил, в связи с чем ФИО1 направлена жалоба от ДАТА на бездействие судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП России по Алтайскому краю ФИО3

Постановлением от ДАТА начальником отдела – старшим судебным приставом Новоалтайского МОСП России по Алтайскому краю ФИО4 в удовлетворении жалобы отказано, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по рассмотрению заявления от ДАТА, ответ направить должнику. Истец полагает, что жалоба отклонена необоснованно, поскольку не были приняты меры по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО5, а затем ФИО3, обязанности по рассмотрению заявления от ДАТА в установленные сроки и направлению ответа. На данное постановление (от ДАТА) ФИО1ДАТА направлена жалоба в УФССП России по Алтайскому краю, по результатам рассмотрения которой ДАТА вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Административный истец полагает данное постановление незаконным, поскольку не учтены ее доводы о не рассмотрении ее обращения (ДАТА) в установленные сроки и не дана оценка ее материальному положению, что подтверждается приложенными к заявлению документами, из которых усматривается, что размер денежных средств, остающихся после производимых удержаний, не сохраняет за должником прожиточный минимум, необходимый для нее и лиц, находящихся на ее иждивении.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц: ПАО «ВТБ 24», ПАО КБ «Восточный экспресс банк», АО «Альфа банк».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представлены письменные возражения, в которых административный ответчик просит административный иск оставить без удовлетворения в полном объеме. Указано на пропуск срока на обжалование постановления, поскольку оспариваемое постановление направлено в адрес представителя ФИО1 – ФИО6 (ООО «Единый центр») ДАТА и получено адресатом ДАТА, с иском административный истец обратился ДАТА, то есть по истечении десяти дней. Постановление заместителя руководителя УФССП России по Алтайскому краю – заместителя главного судебного пристава Алтайского края от ДАТА об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 соответствует закону, является обоснованным, вынесено в пределах компетенции должностного лица, нарушения прав ФИО1 не имеется. На исполнении судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП в отношении должника ФИО1 находятся три исполнительных производства №НОМЕР-И, НОМЕР-ИП на общую сумму 599 945, 37 руб. С учетом размера задолженности и ежемесячного дохода должника, установленный процент удержаний обеспечивает истцу прожиточный минимум. Кроме того, документы о составе семьи, совокупный доход и расходы, представлены не были. Поскольку ФИО1 добровольно в течение длительного времени не исполняла судебные решения, общий размер долга, подлежащего взысканию с должника составляет 599 945, 37 руб., судебный пристав-исполнитель вправе был определить 50 % размер удержаний. Обращает внимание на то, что представленный договор аренды квартиры, заключенный с бывшим мужем, в качестве обоснования несения расходов, не может быть принят во внимание, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право собственности бывшего мужа, а также документы, подтверждающие фактическую оплату по данному договору. То обстоятельство, что бывший супруг должника ФИО7 не оказывает помощь несовершеннолетнему сыну, в данном случае не является основанием для снижения размера удержаний, поскольку алименты взысканы с него решением суда, исполнительный лист направлен по месту его работы, с заявлением о не поступлении в ее пользу денежных средств ФИО1 не обращалась.

Суд, считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности урегулирован главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве)

В силу п. 2.1. ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

Согласно ст. 127 Закона об исполнительном производстве в решении должностного лица службы судебных приставов по жалобе, которое принимается в форме постановления, должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

2. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

6. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Из представленных материалов следует, что ДАТА от представителя ФИО1 – ФИО6 в УФССП России по Алтайскому краю поступила жалоба на действия старшего судебного пристава. В жалобе заявитель просил признать обоснованной жалобу на действия начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП России по Алтайскому краю ФИО8, его действия неправомерными, привлечь его к дисциплинарной и иной ответственности, рассмотреть заявление от ДАТА.

К жалобе приложены копии: постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДАТА, доверенности НОМЕР от ДАТА; свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет.

Рассмотрев жалобу заявителя, заместитель руководителя УФССП России по Алтайскому краю – заместитель главного судебного пристава Алтайского края ФИО2 постановлением от ДАТА оставил ее без удовлетворения. При этом исходил из того, что жалоба заявителя рассмотрена в установленные сроки, является необоснованной, так как поступившие в службу судебных приставов обращения рассмотрены, оснований для снижения размера удержаний не установлено. При этом, документы о составе семьи, совокупных доходах и расходах, заявителем не представлены.

Оспаривая постановление заместителя главного судебного пристава УФССП России по Алтайскому краю, административный истец указывает, что в рамках сводного исполнительного производства НОМЕР-СД не рассмотрено заявление о снижении удержаний из дохода должника от ДАТА ни судебным приставом-исполнителем ФИО5, ни ФИО3; ответ по данному обращению в адрес заявителя не направлялся; начальником отдела - старшим судебным приставом Новоалтайского МОСП России по Алтайскому краю при рассмотрении жалобы факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 необоснованно не установлен; все необходимые документы для решения вопроса о снижении размера удержании заявителем приложены согласно приложению.

Оценивая указанные доводы, суд приходит к следующему.

ДАТА на основании исполнительного листа ФС НОМЕР, выданного Новоалтайским городским судом ДАТА, возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – 520 492, 84 руб.

ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке ООО «ХКФ БАНК», АО «АЛЬФА-БАНК».

ДАТА поступило от представителя по доверенности ФИО1 – ФИО9 в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю заявление о снятии ареста со счета НОМЕР, открытого в ПАО Сбербанк России, наложенного в рамках исполнительных производств НОМЕР-ИП от ДАТА и НОМЕР-ИП от ДАТА, датированное ДАТА. К заявлению приложены копии: справки, доверенности, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановки на налоговый учет по месту нахождения.

ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО5 в удовлетворении данного заявления (ходатайства) ФИО9 отказано, в связи с тем, что на указанный в заявлении расчетный счет арест не накладывался. Указанное постановление согласно списку корреспонденции, направляемой почтой, НОМЕР от ДАТА направлено ФИО1ДАТА.

ДАТА в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере 50 % доходов должника.

ДАТА в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю поступила жалоба представителя истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении заявления о снижении размера удержаний из дохода должника. К заявлению приложены: отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65604917020389, копия квитанции об его оплате, копии заявления о снижении удержаний из дохода должника от ДАТА, доверенности, свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановки на налоговый учет по месту нахождения.

Постановлением старшего судебного пристава-начальника отдела Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 от ДАТА жалоба заявителя оставлена без удовлетворения. Отказ в удовлетворении жалобы мотивирован тем, что в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП постановления об обращении взыскания на доход должника в размере 50 % принято только ДАТА; заявление, поступившее ДАТА, рассмотрено. Постановлено судебному приставу-исполнителю рассмотреть заявление о снижении удержаний из дохода должника, датированное ДАТА, поступившее в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю ДАТА, в качестве приложения к данной жалобе. По результатам рассмотрения ответ направить заявителю.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО5 в удовлетворении заявления от ДАТА о снижении размера удержаний отказано, о чем вынесено постановление, копия которого направлена в адрес заявителя – представителя истца (ООО «Единый центр») ДАТА.

В письменных возражениях ответчики указывают, что все обращения истца, её представителя, поступившие в службу судебных приставов были рассмотрены в установленном порядке. Административный истец указывает, что заявление о снижении размера удержаний, датированное ДАТА, ею было направлено почтой ДАТА, что подтверждается квитанцией, отчетом об отслеживании.

Согласно справке, представленной и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УССП России по Алтайскому краю ФИО10, в отношении должника ФИО1 на исполнении находятся три исполнительных производства №НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП на общую сумму 599 945, 37 руб., остаток задолженности 507 639, 26 руб. в период ведения исполнительных производства с ДАТА по ДАТА заявление от ФИО1 о снижении размера удержаний из заработной платы должника в адрес Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю не поступало.

Принимая во внимание, что административный истец в этот период обращался с другими заявлениями в адрес административного ответчика (Новаолтайского МОСП), в частности о снятии ареста, приведенные документы не могут служить бесспорным доказательством, подтверждающим направление данного заявления ДАТА. Иных доказательств, подтверждающих направления данного заявления о снижении размера удержаний, датированное ДАТА, именно ДАТА, истцом не представлено, и судом таких обстоятельств не установлено. При этом судом установлено, что данное заявление в Новоалтайский МОСП поступило ДАТА, которое рассмотрено ДАТА, о чем принято постановление, копия которого направлена заявителю, что подтверждается реестром, направляемым почтовой корреспонденции, от ДАТА.

С учетом вышеприведенных положений закона и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя главного судебного пристава УФССП России по Алтайскому краю от ДАТА является законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба рассмотрена уполномоченным должностным лицом - заместителем руководителя УФССП России по Алтайскому краю – заместителем главного судебного пристава Алтайского края ФИО2 в установленные Законом об исполнительном производстве сроки (ДАТА) и направлена в адрес лица, подавшего жалобу (ДАТА). Выводы должностного лица в постановлении об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы являются обоснованными, подтверждаются представленными доказательствами.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Установлено, что ДАТА в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должник (ФИО1) ежемесячно в размере 50 % доходов должника.

Остаток задолженности составляет 507 639, 26 руб.

В обоснование необходимости снижения размера удержаний из заработной платы административным истцом представлены: справка о доходах физического лица за 2017 год, свидетельство о рождении несовершеннолетнего сына (ФИО11), свидетельство о расторжении брака между ФИО7 и ФИО1, договор аренды квартиры от ДАТА, платежные документы (квитанции на оплату за жилое помещение) за май - август 2017 года.

Поскольку положения частей 2 и 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.

Учитывая сумму задолженности, а также приведенные положения законодательства, суд не находит оснований для снижения размера удержаний.

Так, из представленных административным истцом документов усматривается, что ежемесячный доход должника составляет около 35 000 рублей. В связи с чем после удержаний доход административного истца с учетом находящегося на иждивении несовершеннолетнего ребенка соответствует установленной постановлением Правительства Алтайского края от 14.06.2018 N 208"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю за 4 квартал 2017 года" величине прожиточного минимума на душу, который в расчете на душу населения составляет 8657 рублей, для трудоспособного населения - 9196 рублей, для пенсионеров - 7009 рублей, для детей - 8950 рублей.

Договор аренды квартиры от ДАТА по адресу: АДРЕС, АДРЕС, квитанции на оплату коммунальных платежей на указанное жилое помещение, в данном случае не могут служить основанием для снижения размера удержаний, поскольку доказательств несения расходов именно истцом не представлено. Согласно квитанциям об оплате, в данном жилом помещении проживают 4 человека. Кроме того, из договора аренды следует, что арендодателем данного жилого помещения является ФИО7 – бывший супруг истца и отец ее несовершеннолетнего ребенка. Свидетельство о расторжении брака и ссылка на то, что ФИО7 не оказывает материальную помощь на содержание ребенка, также не может являться основанием для снижения размера удержаний, поскольку ФИО7 не освобожден от содержания ребенка в силу закона, в письменных возражениях административный ответчик указывает, что с него в судебном порядке взысканы алименты, решение исплняется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для снижения размера удержаний из заработной платы и иного дохода административного истца.

Кроме того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения процессуального срока на обращение с таким административным иском возложена на административного истца.

Из представленных материалов следует, что с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю – заместителя главного судебного пристава Алтайского края ФИО2 от ДАТА, полученное заявителем ДАТА, ФИО1 обратилась ДАТА, то есть с пропуском десятидневного срока. Доказательств своевременного обращения с указанным иском административным истцом не представлено. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Таким образом, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с указанными требованиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, Новоалтайскому межрайонному отделу Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Самохина