Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части непринятия мер по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества; обязать администрацию Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, принять меры по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на: водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район ст. Тбилисская (промзона), кладбище. Протяженность 1003 м. Год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 80 от 08.04.2009, акт от 10.08.2009); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Дальняя, год ввода в эксплуатацию -2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №199 от 15.04.2009, акт №266 от 30.11.2009); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Солнечный, от дома №21 до дома №35, год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 199 от 15.04.2009, акт № 266 от 30.11.2009); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Заярная, год ввода в эксплуатацию - 2010 год, (основание возникновение права - муниципальный контракт № 152 от 26.07.2010, акт № 211 от 10.11.2010); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, по ул. Школьной, от ул. Октябрьской до ул. Миллионная, год ввода в эксплуатацию - 2010 год, (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Заводской, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №140 от 13.07.2010, акт №221 от 24.11.2010); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Светлый, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, х. ФИО2, от ул. Буденного по ул. Чапаева № 1-10, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Лесная, год ввода в эксплуатацию - 2011 год (основание возникновение права - договор № 20/42 от 18.03.2011, акт №299 от 28.04.2011).

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Тбилисского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности.

По результатам проверки установлено, что администрацией Тбилисского сельского поселения ненадлежащее реализуются полномочия в данной сфере правоотношений.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что согласно реестру муниципального имущества Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, утвержденного решением Совета Тбилисского сельского поселения от 26.03.2018 № 80, в собственности поселения находятся следующие объекты недвижимого имущества:

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская (промзона), кладбище. Протяженность 1003 м. Год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №80 от 08.04.2009, акт от 10.08.2009);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Дальняя, год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №199 от

15.04.2009, акт №266 от 30.11.2009);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Солнечный, от дома №21 до дома №35, год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - м} ципальный контракт №199 от 15.04.2009, акт №266 от 30.11.2009);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Заярная, год ввода в эксплуатацию - 2010 год, (основание возникновение права - муниципальный контракт № 152 от

26.07.2010, акт № 211 от 10.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, по ул. Школьной, от ул. Октябрьской до ул. Миллионная, год ввода в эксплуатацию - 2010 год, (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Заводской, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от

13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Светлый, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, х. ФИО2, от ул. Буденного по ул. Чапаева №1-10, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Лесная, год ввода в эксплуатацию - 2011 год (основание возникновение права - договор № 20/42 от 18.03.2011, акт № 299 от 28.04.2011).

При этом, администрацией Тбилисского сельского поселения Тбилисского района не принято каких-либо мер по постановке указанных сооружений на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на данные объекты.?

Данное обстоятельство не позволяет в полной мере реализовать полномочия по осуществлению водоснабжения, не исключает возможности утраты либо ухудшения физической целостности сооружения, что может повлечь за собой нарушение права граждан на поучение питьевой воды.

В судебном заседании административный истец уточнил административные исковые требования и в окончательном варианте просил обязать администрацию Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, принять меры по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на: водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район ст. Тбилисская (промзона), кладбище. Протяженность 1003 м. Год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №80 от 08.04.2009, акт от 10.08.2009); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Солнечный, от дома № 21 до дома № 35, год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №199 от 15.04.2009, акт №266 от 30.11.2009); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Заводской, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Светлый, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №140 от 13.07.2010, акт №221 от 24.11.2010); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, х. ФИО2, от ул. Буденного по ул. Чапаева №1-10, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт №221 от 24.11.2010); водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Лесная, год ввода в эксплуатацию - 2011 год (основание возникновение права - договор № 20/42 от 18.03.2011, акт № 299 от 28.04.2011).

Представитель административного ответчика администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, уточненные административные требования признала и просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужили материалы проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере муниципальной собственности.

Так, в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

15.04.2009, акт №266 от 30.11.2009);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Солнечный, от дома №21 до дома №35, год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 199 от 15.04.2009, акт № 266 от 30.11.2009);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Заярная, год ввода в эксплуатацию - 2010 год, (основание возникновение права – муниципальный контракт № 152 от

26.07.2010, акт №211 от 10.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, по ул. Школьной, от ул. Октябрьской до ул. Миллионная, год ввода в эксплуатацию - 2010 год, (основание возникновение права - муниципальный контракт №140 от 13.07.2010, акт №221 от 24.11.2010);

13.07.2010, акт №221 от 24.11.2010);

13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Лесная, год ввода в эксплуатацию - 2011 год (основание возникновение права - договор №20/42 от 18.03.2011, акт № 299 от 28.04.2011).

Данное обстоятельство не позволяет в полной мере реализовать полномочия по осуществлению газоснабжения, не исключает возможности утраты либо ухудшения физической целостности сооружения, что может повлечь за собой нарушение права граждан на поучение природного газа.

При таких обстоятельствах неисполнение требований в указанной области может создавать угрозу нарушения прав неограниченного круга граждан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, принять меры по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на:

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район ст. Тбилисская (промзона), кладбище. Протяженность 1003 м. Год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №80 от 08.04.2009, акт от 10.08.2009);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Солнечный, от дома №21 до дома №35, год ввода в эксплуатацию - 2009 год (основание возникновение права - муниципальный контракт №199 от 15.04.2009, акт № 266 от 30.11.2009);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пер. Заводской, год ввода в эксплуатацию -

2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от

13.07.2010, акт №221 от 24.11.2010);

13.07.2010, акт № 221 от 24.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, х. ФИО2, от ул. Буденного по ул. Чапаева № 1-10, год ввода в эксплуатацию - 2010 год (основание возникновение права - муниципальный контракт № 140 от 13.07.2010, акт №221 от 24.11.2010);

- водопровод, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Лесная, год ввода в эксплуатацию - 2011 год (основание возникновение права - договор №20/42 от 18.03.2011, акт №299 от 28.04.2011).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий \подпись\

Копия верна: Судья Е.А. Нечаев