Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда города Астрахани по адресу: <...>, административное дело №2а-2448/20 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения незаконным, устранении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области указав, что 02.09.2014г. между ФИО2 и ФИО3 заключен договор займа, который был обеспечен договором залога недвижимого имущества - здания, расположенного в г.Астрахань с/т «Мелиоратор» участок <№>. 16.09.2014г. ответчиком было зарегистрировано обременение и сделана регистрационная запись <№>. 02.11.2019г. ФИО2 уступила ФИО1 права требования к ФИО3 по договору займа от 02.09.2014г. и договора залога от 02.09.2014г. 20.05.2020г. административный истец подал в адрес регистрирующего органа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области заявление о смене залогодержателя здания с кн 30:12:022076:312, расположенного на земельном участке №90 с/т «Мелиоратор» с кадастровым номером 30:12:022076:0019, однако 29.05.2020г. административным ответчиком приостановлено действие по государственной регистрации внесения изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в связи с тем, что постановлениями судебного пристава исполнителя от 25.01.2018 и от 27.11.2019 на указанный объект недвижимости наложен запрет на совершение регистрационных действий. Полагает, что такие действия регистратора незаконны, так как наличие постановления о наложении запрета совершения регистрационных действий не могло являться препятствием для государственной регистрации смены залогодержателя. При таких обстоятельствах, просил суд признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 29.05.2020 <№>, обязать административного ответчика устранить нарушенное право.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в лице своего представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником объекта недвижимости – садового дома, расположенного на земельном участке №90 в с/т «Мелиоратор» с кадастровым номером 30:12:022076:312 является ФИО3

Между ФИО2 и ФИО3 02.09.2014г. заключен договор займа денежных средств.

В обеспечение исполнения обязательств заемщика по договору займа от 02.09.2014г. между ФИО2 и ФИО3 заключён договор залога недвижимого имущества. Предметом ипотеки является земельный участок № 90 расположенный в с/т «Мелиоратор» с кадастровым номером <№> и садовый дом, расположенный на земельном участке <№> в с/т «Мелиоратор» с кадастровым номером <№>. Обременение на указанный объект зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 16.09.2014г. в виде ипотеки в пользу ФИО2

Между ФИО2 (цедент) и ФИО1 (цессионарий) 02.11.2019г. заключен договор возмездной уступки прав требования, согласно которому ФИО2 передает, а ФИО1 принимает в полном объеме права требования, вытекающие из договора займа денежных средств от 02.09.2014, и заключенного в обеспечение обязательств по вышеуказанному договору займа - договора залога недвижимого имущества от 02.09.2014.

ФИО1, в лице представителя ФИО2, 20.05.2020г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о внесении изменений в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества ЕГРН, на объект недвижимости садовый дом, расположенный на земельном участке №90 в с/т «Мелиоратор» с кадастровым номером <№>, предоставив в качестве основания договор возмездной уступки прав требования от 02.11.2019г.

Регистрирующим органом 29.05.2020г., после проведения правовой экспертизы, принято решение <№> о приостановлении государственной регистрации по основаниям, предусмотренным п.37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из уведомления следует, что основанием для приостановления явилось то, что согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанное имущество наложен запрет на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от 25.01.2018г. вынесенного по материалам исполнительного производства, а так же постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от 27.11.2019г.

На день рассмотрения административного дела в суде запрет на совершение регистрационных действий, наложенный судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области 27.11.2019г., снят.

Между тем, как следует из представленного суду постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от 25.01.2018 года, в рамках исполнительного производства <№>-ИП, <№>, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: нежилого здания, расположенного в с/т «Мелиоратор» уч.<№> с кадастровым номером <№>. Управлению Росреестра по Астраханской области поручено не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч.8 ст. 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет гражданам, организациям, иным лицам право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь с административным иском в суд, представитель административного истца ссылался на то, что судебным приставом-исполнителем был наложен арест на недвижимое имущество, касающийся права собственности на нее. Регистрация права залога не влияет на переход права собственности на объект.

Однако, такие доводы высказаны вопреки действующим нормам материального права.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Залог является обременением недвижимого имущества. То есть государственная регистрация права залога была запрещена судебным приставом-исполнителем.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

То есть запрет на совершение государственной регистрации обременений на недвижимое имущество был обязателен для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

При этом, у регистрирующего органа отсутствовали полномочия по толкованию объема ограничений, наложенных на объект недвижимости постановлением судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, у органа регистрационного учета имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества - здания <№> расположенного в с/т «Мелиоратор» с кадастровым номером 30:12:022076:312 по внесению изменений в записи ЕГРН о смене залогодержателя.

Оспариваемое уведомление мотивированно, содержит ссылку на соответствующую правовую норму, предусматривающую основание для приостановления государственной регистрации, а так же указание на мотивы, по которым удовлетворение заявления невозможно.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление вынесено обоснованно, содержание уведомления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, прав административного истца не нарушило, в связи с чем, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании решения незаконным, устранении нарушенного права, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано 10.09.2020 года.

Судья подпись Апостолов К.В.