Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чудеевой Инджиры Бадмаевны к Министерству образования и науки Республики Калмыкия, Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия о признании незаконным и отмене решения Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия от 10 августа 2023 года об аннулировании результатов единого государственного экзамена,

у с т а н о в и л:

представитель административного истца Чудеевой И.Б. – Павлова К.Э. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования следующим.

Административный истец Чудеева И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2023 году окончила 11 классов МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова», ей был выдан аттестат о среднем общем образовании. 04 августа 2023 года истец зачислена в высшее учебное заведение – ФГБОУ ВО Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 1 июня 2023 года Чудеева И.Б. сдавала единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по предмету «математика (базовый уровень)» в пункте приёма экзаменов (далее - ППЭ) № 79 в аудитории № 5, занимала место ЗБ. 15 августа 2023 года администрация МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова» ознакомила Чудееву И.Б. с протоколом от 10 августа 2023 года № 95, согласно которому решением Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия (далее – ГЭК Республики Калмыкия) от 10 августа 2023 года аннулированы ее результаты ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)». Из протокола заседания ГЭК Республики Калмыкия от 10 августа 2023 года № 95 следует, что проводилось служебное расследование по поступившим 25 июля 2023 года на портал www.smotriege.ru офлайн-меткам Рособрнадзора. Проведён повторный просмотр экзамена по математике (базовый и профильный уровни) 01 июня 2023 года по материалам видеоархива в отношении участника на месте 3Б в аудитории № 5 ППЭ-79, метка Рособрнадзора 194818 «шпаргалка» - математика базового уровня. По итогам повторной обработки меток и анализа видеозаписей выявлены нарушения пункта 95 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного совместным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Рособрнадзора от 07 ноября 2018 года № 190/1512, участником ЕГЭ на месте 3Б в аудитории № 5 ППЭ-79 Чудеевой И.Б., обучающейся в МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова», метка № 194818 «шпаргалка» - имеет при себе письменные заметки. Пунктом 2 протокола заседания ГЭК Республики Калмыкия от 10 августа 2023 года № 95 в связи с нарушением пункта 65 Порядка проведения ГИА (наличие письменных заметок) аннулированы результаты ЕГЭ Чудеевой И.Б. по предмету «математика (базовый уровень)» 01 июня 2023 года. Однако в процессе сдачи 1 июня 2023 года ЕГЭ по математике в ППЭ № 79 под видеонаблюдением приходила офлайн-метка о нарушении Чудеевой И.Б. порядка проведения ЕГЭ, а именно предполагалось наличие справочного материала (шпаргалки). В этой связи ей было предложено под видеокамерой вынуть все предметы из карманов, потрясти одеждой, что она и сделала. Поскольку по результатам данного мероприятия у нее не было обнаружено справочного материала (шпаргалки) или иных запрещенных предметов, то было разрешено далее продолжить сдачу экзамена. Акт о нарушении, акт об удалении участника ГИА Чудеевой И.Б. организатором, руководителем ППЭ № 79, членом ГЭК, в день сдачи ЕГЭ составлены не были. Считая, что Чудеевой И.Б. не допущено нарушений Порядка проведения ЕГЭ, представитель административного истца просила суд признать незаконным и отменить решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия от 10 августа 2023 года № 95 в части аннулирования результатов ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» основного дня 01 июня 2023 года Чудеевой И.Б., 17 июня 2005 года рождения, выпускницы 11 класса МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова».

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 августа 2023 года приостановлено решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия от 10 августа 2023 года № 95 в части аннулирования результатов ЕГЭ по математике (базовый уровень) основного дня 01 июня 2023 года Чудеевой И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выпускницы 11 класса МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова» до вступления решения суда по административному делу по административному исковому заявлению Чудеевой И.Б. к Министерству образования и науки Республики Калмыкия о признании незаконным и отмене решения Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия от 10 августа 2023 года об аннулировании результатов единого государственного экзамена в законную силу.

В судебное заседание административный истец Чудеева И.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Ранее, в судебном заседании от 25 августа 2023 года Чудеева И.Б. пояснила, что каких-либо запрещенных предметов при себе на экзамене не имела. На нее приходила метка, которая была отработана во время экзамена. Проверяющие не нашли у нее запрещенных предметов, ей было разрешено продолжить сдачу экзамену.

Представитель административного истца Павлова К.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки Республики Калмыкия Манджиев С.Л., ссылаясь на доводы письменных возражений, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Указал, что оспариваемое решение (протокол) Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия от 10 августа 20203 года № 95 является законным и обоснованным, поскольку 1 июня 2023 года организовано проведение ЕГЭ в ППЭ-79 на базе МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова» по предмету «математика (базовый уровень)», участником которого являлась административный истец (место ЗБ, аудитория № 5) Чудеева И.Б. В период проведения экзамена в целях предупреждения нарушений в соответствии с пунктом 57 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. № 190/1512, в аудитории № 5 ППЭ-79 было установлено средство видеонаблюдения, позволяющее осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзамена в сети «Интернет». Административный истец и иные участники экзамена были осведомлены о Порядке проведения экзамена, о необходимости его соблюдения, в том числе о запрете иметь при себе письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, а также о проведении видеонаблюдения за ходом проведения экзамена, о чем организатором экзамена был проведен соответствующий инструктаж. Вместе с тем в ходе проведения экзамена региональным наблюдателем в соответствии с пунктом 21 Положения о работе ситуационно-информационного центра Республики Калмыкия, методическими рекомендациями по организации видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2023 году, составленными в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 1 февраля 2023 года № 04-31, в 11 ч. 38 мин. составлена и зафиксирована информация на портале «smotriege.ru» (проставлена «метка») о нарушении Порядка участником экзамена, занимавшим место ЗБ аудитории № 5 ППЭ-79, то есть административным истцом. Тип выявленного нарушения Порядка - использование письменных заметок - «шпаргалки», с комментарием «использует шпаргалку под КИМ и в пиджаке». После прохождения процедуры модерации и подтверждения модератором нарушения Порядка, данная «метка» отправлена в ППЭ-79 для ее дальнейшей отработки и принятия соответствующих мер. Как следует из представленной видеозаписи от 1 июня 2023 года из аудитории № 5 ППЭ-79, а также из объяснений члена ГЭК Республики Калмыкия ФИО16., при отработке «метки» членом ГЭК в аудитории № 5 не обнаружены письменные заметки и иные средства передачи и хранения информации. Административный истец продолжила проведение экзамена и покинула аудиторию № 5 в 12 часов 59 минут. В соответствии с пунктом 88 Порядка в случае выявления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки фактов нарушения Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, в том числе фактов отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения на территории субъекта Российской Федерации, Рособрнадзором до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, проводится проверка по фактам нарушения настоящего Порядка. В адрес председателя ГЭК направляются информация и материалы об итогах проверки и фактах нарушения Порядка. Председатель ГЭК рассматривает указанную информацию и материалы, принимает решение об аннулировании результата экзамена в связи с нарушением Порядка. В связи с указанным обстоятельством, 25 июля 2023 года в 15 часов 54 минуты федеральным модератором Рособрнадзора установлена и зафиксирована на портале «smotriege.ru» «метка» о нарушении административным истцом Порядка. Тип нарушения - «шпаргалка», комментарий - шпаргалка под КИМ. Данное нарушение отработано ответственным сотрудником Министерства образования и науки Республики Калмыкия 25 июля 2023 года в 17 часов 00 минут с комментарием - «в отношении участника была создана метка региональным наблюдателем № 186938. Метка была отработана в ППЭ в ходе экзамена. Сотрудником ОИВ, ответственным за отработку нарушений, будет осуществлен повторный просмотр видеозаписи экзамена участника. По итогам просмотра информация о нарушении будет направлена в ГЭК». По результатам отработки выявленного Рособрнадзором нарушения, 8 августа 2023 года куратором ситуационно-информационного центра Республики Калмыкия ФИО17. составлено заключение по итогам служебного расследования с подтверждением нарушения административным истцом пункта 65 Порядка - участник на месте 3Б в аудитории № 5 ППЭ-79 имел при себе письменные заметки. Также рекомендовано аннулировать участнику экзамена 01 июня 2023 года в ППЭ-79 аудитории № 5 (место 3Б) результат экзамена за нарушение пункта 65 Порядка. Указанное заключение в соответствии с пунктом 89 Порядка рассмотрено ГЭК Республики Калмыкия, составлен протокол от 10 августа 2023 года № 95, в соответствии с которым по итогам повторной отработки офлайн-меток Рособрнадзора, поступивших на портал «smotriege.ru», выявлено нарушение пункта 65 Порядка административным истцом – участником ЕГЭ на месте 3Б в аудитории № 5 ППЭ-79 Чудеевой И.Б., обучающейся в МКОУ «Яшкульская СОШ имени гвардии майора С.В. Санчирова», - метка № 194818, «Шпаргалка» - участник имеет при себе письменные заметки. На основании выявленного нарушения вышеуказанным протоколом ГЭК Республики Калмыкия принято решение аннулировать результаты экзамена по предмету «математика (базовый уровень)» участнику Чудеевой И.Б. Министерство образования и науки Республики Калмыкия действовало в рамках предоставленных законом полномочий, законно и обоснованно приняло решение об аннулировании результата экзамена.

Представитель соответчика Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Ранее, в судебном заседании от 25 августа 2023 года представитель Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия Болдырева Д.Н. административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая, что явка сторон в судебное заседание обязательным судом не признавалась, в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, материалы служебной проверки Министерства образования и науки Республики Калмыкия, обозрев видеозапись процедуры проведения ЕГЭ, исследовав и оценив заключение эксперта, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 3 статьи 54 КАС РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних граждан могут защищать в суде как их законные представители – родители, так и представители, отвечающие требованиям статьи 55 КАС РФ.

Согласно положениям статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией (далее - ГИА). ГИА проводится государственными экзаменационными комиссиями.

ГИА по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ), а также в иных формах. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года № 190/1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – Порядок проведения ГИА). Данный приказ действовал в период возникновения спорных отношений, следовательно подлежит применению по настоящему делу. Приказ утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Министерства просвещения Российской Федерации № 233, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 552 от 04 апреля 2023 года «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».

В соответствии с пунктом 57 Порядка проведения ГИА для каждого участника экзамена организуется отдельное рабочее место. В случаях, предусмотренных пунктами 53, 62, 67-69, 70 настоящего Порядка, аудитории, предназначенные для проведения экзаменов, оборудуются компьютерами, средствами воспроизведения аудиозаписи, средствами цифровой аудиозаписи, а также обеспечиваются специализированным аппаратно-программным комплексом для проведения печати экзаменационных материалов. Аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзаменов в сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Согласно пункту 64 Порядка проведения ГИА во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов находятся:

а) гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания;

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 настоящего Порядка) (при необходимости);

е) листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел «Говорение»).

Иные личные вещи участники экзамена оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников экзамена, расположенном до входа в ППЭ.

В силу пункта 65 Порядка проведения ГИА в день проведения экзамена в ППЭ участникам экзамена запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

В силу пункта 66 Порядка проведения ГИА лица, допустившие нарушение настоящего Порядка, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок проведения ГИА, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

По завершении экзамена члены ГЭК составляют отчет о проведении экзаменов в ППЭ, который в тот же день передается в ГЭК (пункт 73 Порядка проведения ГИА).

Согласно пункту 85 Порядка проведения ГИА до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, по поручению Рособрнадзора предметные комиссии, создаваемые Рособрнадзором, проводят перепроверку отдельных экзаменационных работ ЕГЭ на территории Российской Федерации или за ее пределами.

При выявлении до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, Рособрнадзором случаев нарушения настоящего Порядка участниками ЕГЭ после официального дня объявления их результатов председатель ГЭК принимает решение о приостановке действия указанных результатов ЕГЭ до выяснения обстоятельств.

В случае выявления Рособрнадзором фактов нарушения настоящего Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, в том числе фактов отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения на территории субъекта Российской Федерации, Рособрнадзором до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, проводится проверка по фактам нарушения настоящего Порядка. В адрес председателя ГЭК направляются информация и материалы об итогах проверки и фактах нарушения настоящего Порядка. Председатель ГЭК рассматривает указанную информацию и материалы, принимает решение об аннулировании результата экзамена в связи с нарушением настоящего Порядка. Решение об аннулировании результатов экзаменов в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, принимается в течение двух рабочих дней, следующих за днем принятия конфликтной комиссией соответствующих решений, завершения проверки, организованной председателем ГЭК, завершения рассмотрения информации и материалов об итогах проверки и фактах нарушения настоящего Порядка, представленных Рособрнадзором.

По завершении проверки экзаменационных работ, в том числе получения от уполномоченной организации результатов централизованной проверки экзаменационных работ ЕГЭ, РЦОИ, уполномоченная организация передает в ГЭК результаты ЕГЭ. Председатель ГЭК рассматривает результаты экзаменов по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании (пункт 86 Порядка проведения ГИА).

Согласно пункту 88 Порядка проведения ГИА при установлении фактов нарушения настоящего Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка (в том числе неустановленных лиц), отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результатов экзаменов по соответствующему учебному предмету.

Для принятия решения об аннулировании результата экзамена в связи с нарушением настоящего Порядка председатель ГЭК запрашивает у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы и другие экзаменационные материалы, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, другие сведения о соблюдении настоящего Порядка, проводит проверку по фактам нарушения настоящего Порядка.

Пунктом 94 Порядка проведения ГИА установлено, что участникам ЕГЭ, чьи результаты ЕГЭ по учебным предметам в текущем году были аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов нарушения настоящего Порядка, предоставляется право участия в ЕГЭ по учебным предметам, по которым было принято решение об аннулировании результатов, не ранее чем через год с года аннулирования результатов ЕГЭ в сроки и формах, устанавливаемых настоящим Порядком.

Приказом Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 22 февраля 2019 года № 214 утверждено Положение о Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

В рамках рассмотрения результатов ГИА председатель ГЭК Республики Калмыкия (заместитель председателя ГЭК Республики Калмыкия) рассматривает результаты проведения ГИА по каждому учебному предмету и принимает решение об утверждении, изменении и (или) аннулировании результатов ГИА; принимает решение об аннулировании результатов ГИА по соответствующему учебному предмету при установлении фактов нарушения порядка проведения ГИА со стороны участников ГИА.

ГЭК Республики Калмыкия после каждого экзамена рассматривает информацию о нарушениях, выявленных при проведении ГИА, принимает меры по противодействию нарушениям установленного порядка проведения ГИА; принимает решения о допуске (повторном допуске в резервные сроки) к сдаче ГИА в случаях, установленных Порядком проведения ГИА, в том числе принимает решение о допуске к сдаче ГИА в резервные сроки.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для настоящего дела является установление факта наличия у обучающегося в момент проведения ЕГЭ, в частности, средств связи, аудиоаппаратуры, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, независимо от того, были ли они использованы им или нет.

В соответствии с Положением о Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 22 февраля 2019 года № 214, Государственная экзаменационная комиссия Республики Калмыкия проводит государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, создается Министерством образования и науки Республики Калмыкия в целях организации и координации работ по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Республики Калмыкия, а также для обеспечения соблюдения прав участников ГИА при проведении ГИА.

Приказом Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 17 января 2023 года № 56 Министр образования и науки Республики Калмыкия Ангирова Б.Б. утверждена председателем Президиума ГЭК Республики Калмыкия для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2023 году.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Как следует из материалов дела, административный истец Чудеева И.Б. обучалась в МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова», была допущена к сдаче ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» 1 июня 2023 года.

1 июня 2023 года Чудеева И.Б. сдавала ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» в пункте приема экзамена № 79 на базе МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова», в аудитория № 5, занимала место 3Б.

Согласно требованиям к Порядку проведения ЕГЭ в аудитории велось видеонаблюдение, что не оспаривается сторонами.

Перед началом экзамена в аудитории № 5 участники экзамена, в том числе Чудеева И.Б., были предупреждены о запрете иметь при себе на экзамене справочный материал (шпаргалки).

Приказом Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 14 июня 2023 года № 951 утверждены результаты ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» основного дня 1 июня 2023 года основного периода ГИА 2023 года согласно протоколам.

Как следует из протокола проверки результатов ЕГЭ в 2023 году, Чудеева И.Б. набрала 19 баллов по предмету «математика (базовый уровень)» 1 июня 2023 года.

МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова» по завершению обучения выпускнице 11 класса Чудеевой И.Б. выданы медаль «За особые успехи в учении» и удостоверение к медали серии МЗ I № 51029 от 23 июня 2023 года.

Как следует из объяснений Чудеевой И.Б. в судебном заседании, в школе по дисциплине математика у нее была оценка «5». За ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» она набрала 19 баллов из 21 возможного, что соответствует оценке «5». Кроме того, за отличную учебу она удостоена медали «За особые успехи в учении».

25 июля 2023 года федеральным модератором Рособрнадзора установлена и зафиксирована на портале «smotriege.ru» «метка» о нарушении 1 июня 2023 года участником ЕГЭ на месте 3Б в аудитории № 5 ППЭ-79 (метка Рособрнадзора № 194818 «Шпаргалка»), имеет при себе письменные заметки.

В целях отработки офлайн меток Рособрнадзора, поступивших на портал 25 июля 2023 года, сектором контроля качества образования был проведен повторный осмотр офлайн меток по предмету «математика (базовый уровень)» 01 июня 2023 года по материалам видеоархива. По итогам отработки меток и анализа видео выявлены нарушения участником ЕГЭ на месте 3Б в аудитории № 5 ППЭ-79 Чудеевой И.Б. (метка Рособрнадзора № 194818 «Шпаргалка» - участник имеет при себе письменные заметки) пункта 65 Порядка проведения ГИА.

Согласно выводам заключения от 8 августа 2023 года по итогам служебного расследования, проведенного куратором ситуационно-информационного центра Республики Калмыкия Гавриловым Э.Б., направленного председателю ГЭК Республики Калмыкия – Министру образования и науки Республики Калмыкия, по итогам повторной отработки меток и анализа видео выявлены нарушения пункта 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной по надзору в сфере образования и науки от 07 ноября 2018 года № 190/1512. 01 июня 2023 года на экзамене по предмету «математика» (базовый уровень)» участник ЕГЭ на месте 3Б в аудитории № 5 ППЭ-79 имеет при себе письменные заметки. Рекомендовано аннулировать результаты ЕГЭ за нарушение пункта 65 Порядка проведения ГИА участнику экзамена 01.06.2023 года в ППЭ-79 аудитории № 5 месте 3Б по предмету «математика базовая» (л.д. 38-40).

Как следует из приложения к заключению по итогам служебного расследования, 1 июня 2023 года экзамен по предмету «Математика (базовый уровень)» ППЭ-0079, аудитория 5, место 3Б - Чудеева Инджира Бадмаевна (МКОУ «Яшкульска СОШ им. гвардии майора С.В. Санчирова»), метка № 194818 («Шпаргалка») от 25.07.2023 - участник имеет при себе письменные заметки; руководитель ППЭ, члены ГЭК оказывают содействие участникам экзамена. В 10 часов 50 минут 12 секунд – достала шпаргалку из внутреннего кармана пиджака и спрятала среди КИМ; в 10 часов 52 минуты 55 секунд - правой рукой развернула шпаргалку на столе и спрятала среди КИМ, после чего начала переписывать на нее задания; в 11 часов 21 минуту 00 секунд – шпаргалка на столе под правой рукой, перевернула шпаргалку вместе с листом КИМ.

В 11 часов 35 минут 46 секунд – метка регионального наблюдателя № 186938 от 01.06.2023, тип нарушения: «Шпаргалка». Комментарий: «прячет шпаргалку под ким и в пиджаке». Результат отработки в ППЭ: Не подтвердилось. Комментарий отработки в ППЭ: «По факту метки, пришедшей на участника ЕГЭ, аудитория 5, место 3Б, сообщаю следующее: член ГЭК прошел в аудиторию 5 и попросил участника, место 3Б продемонстрировать по листу экзаменационные материалы и потрясти рукава пиджака. Письменных заметок не было обнаружено».

В 11 часов 38 минут 05 секунд – офлайн метка Рособрнадзора (модератор) № 194818 от 25 июля 2023: время нарушения: 11:38:05, тип нарушения: Шпаргалка; комментарий модератора: «шпаргалка под КИМ»; результат отработки сотрудником ОИВ отработка нарушений: Принято в работу; Комментарий отработки сотрудником ОИВ обработка нарушений: «В отношении участника была создана метка региональным наблюдателем № 186938. Метка была отработана в ППЭ в ходе экзамена. Сотрудником ОИВ, ответственным за отработку нарушений, будет осуществлен повторный просмотр видеозаписи экзамена участника. По итогам просмотра информация о нарушении будет направлена в ГЭК».

Кроме того, в рамках служебного расследования были отобраны объяснения у членов ГЭК в ППЭ № 0079 на базе МКОУ «Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова» Босхомджиевой Г.А., Улинчаева Б.А., Бадма-Горяевой Н.В., которые пояснили, что по факту поступившей метки на участника ЕГЭ Чудееву И.Б. был произведен осмотр парты, а также пиджака. Каких-либо посторонних предметов, письменных заметок обнаружено не было.

Из обозренных в судебном заседании видеозаписей видеонаблюдения проведения экзамена по предмету «математика (базовый уровень)» в ППЭ № 0079 следует, что 1 июня 2023 года во время нахождения в ППЭ-0079 аудитория 5, место 3Б, Чудеева И.Б. участвовала в экзамене по предмету «математика (базовый уровень)». При этом каких-либо признаков наличия запрещенных (посторонних) предметов, включая справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации в ходе просмотра данной видеозаписи судом не установлено.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 августа 2023 года (с учетом определения суда от 12 октября 2023 года) по настоящему делу назначена судебная видеотехническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Агентство независимых экспертов» (юридический адрес: город Астрахань, ул. Бориса Алексеева, дом 53, офис 140). Производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы. Перед экспертами поставлены следующие вопросы: 1) Возможно ли определить наличие какого-либо предмета в правой руке участника экзамена, аудитории № 5, место 3Б, ППЭ-79 в период времени проведения экзамена с 10:52:59 - по 10:53:01 (по таймингу видеозаписи, указанному в левом верхнем углу окна), согласно представленной видеозаписи? 2) Имеется ли на предмете белого цвета, перемещаемом участником экзамена, аудитории № 5, место 3Б, ППЭ-79, в кадре камер видеонаблюдения в зоне исследования, нанесённые на его поверхность графическая информация (тексты) или графические изображения (рисунки, фотографии)?

Определением суда от 27 ноября 2023 года производство по делу возобновлено в связи с поступлением в суд экспертного заключения ООО «Агентство независимых экспертов» от 22 ноября 2023 года № 04-23.

В исследовательской части заключения эксперта указано, что съемка аудитории, где проводился ЕГЭ 01.06.2023 г., производилась с двух видеокамер, расположенных с противоположных сторон, под отличными друг от друга углами наклона и фокусами объективов, а месторасположение Чудеевой И.Б. соответствует описанию в определении суда от 12 октября 2023 года – второй «средний» ряд, третья парта. В целях решения вопроса о пригодности видеоизображений для исследования, материалы видеозаписи последовательно оценивались с учетом требований, предъявляемых к таким изображениям: 1) достаточное графическое разрешение изображения; 2) правильная цветопередача объектов на изображении; 3) достаточная частота (скорость) записи динамичных сюжетов; 4) достаточное время записи, необходимое для проведения исследования. Детальное исследование и оценка видеоизображений было начато с видеозаписей, содержащихся в файле № 1 Наименование 01.06.2023 ППЭ-79 ауд.5 кам 1, тип МР4 Video File 818447 КБ, которые отразили, что размытый силуэт Чудеевой И.Б. зафиксирован на них в период времени с 10:52:59 до 10:53:01, по таймингу видеозаписи, указанному в левом верхнем углу окна в позиции – сидя за столом, под углом (в направлении сверху – вниз, слева – направо) к фокусу видеокамеры (правый полупрофиль). При этом отмечено, что месторасположение Чудеевой И.Б. находится на значительном удалении от объектива видеокамеры. Учитывая невысокое качество предоставленного видеоизображения, заключающееся в низком разрешении видеофайлов, наличии неоднородных шумов и искажений цветопередачи, а также неполное отображение признаков внешности Чудеевой И.Б., обусловленных видеотехническими параметрами камеры и иррациональным ее размещением в пространстве аудитории, эксперт пришел к умозаключению о том, что съемка была произведена при помощи бюджетной видеокамеры. В целях ответа на поставленные вопросы эксперт произвел посекундное кадрирование видеопотока с камеры № 1, в результате интересующий период времени был разделен на два кадра: с 10:52:59 до 10:53:00 – первый кадр, с 10:53:00 до 10:53:01 – второй кадр. Затем каждый кадр был подвергнут увеличению, в результате проведенных действий кадры № 1 и № 2 видеограммы распадались на пиксели, что свидетельствует о низком их разрешении. Оценка видеоизображений, содержащихся в файле № 2 Наименование 01.06.2023 ППЭ-79 ауд.5 кам 2, тип МР4 Video File 1 139 368 КБ отразили, что размытый силуэт Чудеевой И.Б зафиксирован на них в период времени с 10:52:59 до 10:53:01, по таймингу видеозаписи указанному в левом верхнем углу окна, в позиции – сидя за столом, спиной, под углом к фокусу видеокамеры. Проведенный анализ видеоизображения показал, что видеограммы аналогичного невысокого качества и разрешения выполнены на фоне посторонних шумов, с искажениями цветопередачи, а также отсутствием изображения правой руки Чудеевой И.Б., обусловленных иррациональным размещением видеокамеры в пространстве аудитории. На основании указанных признаков эксперт пришел к умозаключению, что съемка была произведена при помощи бюджетной видеокамеры. Эксперт произвел посекундное кадрирование видеопотока с камеры № 2, в результате интересующий период времени был разделен на два кадра: с 10:52:59 до 10:53:00 – первый кадр, с 10:53:00 до 10:53:01 – второй кадр. Затем каждый кадр был подвергнут увеличению, в результате проведенных действий кадры № 1 и № 2 видеограммы распадались на пиксели, что свидетельствует о низком их разрешении. Установить остальные признаки внешности Чудеевой И.Б. не представляется возможным по следующим обстоятельствам: размытый силуэт фигуры Чудеевой И.Б. образован отображением одежды темных тонов на фоне светлой столешницы парты и листов контрольно-измерительных материалов (КИМ); на всем протяжении интересующего отрезка видеозаписи камеры 1 размытый силуэт фигуры Чудеевой И.Б. зафиксирован только правым полупрофилем к объективу видеокамеры; на всем протяжении интересующего отрезка видеозаписи Чудеева И.Б. находится в динамике; Затрудняет установление признаков внешности Чудеевой И.Б. направленный свет от естественных источников освещения (окон) аудитории; Видеокадры интересующего отрезка видеозаписи камеры 2 содержат только изображение размытого силуэта фигуры Чудеевой И.Б., зафиксированного со спины. Проведенным анализом видеокадров были установлены признаки, исключающие достоверный анализ: 1) по объективному отображению – мнимые; 2) по полноте отображения – частичные; 3) по степени значимости – несущественные; 4) по характеру устойчивости – неустойчивости; 5) по объему – недостаточные. Тем самым, в интересующих видеокадрах частично отобразились только общефизические признаки внешности (половая принадлежность и антропологический тип – раса). Анатомические, функциональные, сопутствующие и специфические признаки внешности не отобразились вообще. Суммирование информации всех видеокадров не позволяет получить необходимый комплекс признаков для признания видеозаписи пригодной для проведения диагностического исследования. Неудовлетворительное качество видеозаписей (размер видеограмм, их низкое качество частота формат и малая величина компрессии цифрового потока в совокупности с иррациональными ракурсами съемки (правый полупрофиль и большая удаленность Чудеевой И.Б. от объектива видеокамеры № 1, отображение Чудеевой И.Б. только со стороны спины на видеокадрах камеры № 2, которые препятствуют рассмотреть правую руку и перемещения этой руки), наличие хроматической аберрации, а также бочкообразной дисторсии) в своей совокупности исключают возможность решения поставленных перед экспертом вопросов.

Согласно выводам эксперта определить наличие какого-либо предмета в правой руке участника экзамена аудитории № 5, место ЗБ, ППЭ-79 (Чудеевой И.Б., с местом расположения второй «средний» ряд, третья парта), в период времени проведения экзамена с 10:52:59 - по 10:53:01 (по таймингу видеозаписи, указанному в левом верхнем углу окна), согласно представленной видеозаписи, не представляется возможным в виду непригодности видеозаписей для проведения диагностического исследования. Ответить на вопрос, имеется ли на предмете белого цвета, перемещаемом участником экзамена аудитории № 5, место 3Б, ППЭ-79 (Чудеевой И.Б., с местом расположения второй «средний» ряд, третья парта) в кадре камер видеонаблюдения в зоне исследования, нанесённые на его поверхность графическая информация (тексты) или графическая информация (рисунки, фотографии), не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части заключения.

Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение является допустимым доказательством по делу, поскольку содержит подробное описание проведенного видеотехнического исследования, сделанные в результате него выводы. Эксперт Бадма-Халгаев Д.В. имеет необходимое для производства экспертизы высшее юридическое образование, обладают соответствующей квалификацией - «эксперт-криминалист», специальность «юриспруденция», и стаж работы по специальности: 7.3. «Исследование видеоизображений» - 24 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Сведений о личной заинтересованности или какой бы то ни было предвзятости данного эксперта, не имеется. Достоверность изложенных в заключении эксперта сведений не опорочена иными материалами дела.

Между тем, по результатам проведенного служебного расследования ГЭК Республики Калмыкия принято решение об аннулировании результатов ЕГЭ участнику ЕГЭ Чудеевой И.Б., ППЭ 0079, 1 июня 2023 года по предмету «математика (базовый уровень)», выпускницы МКОУ Яшкульская средняя образовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова». Основанием для принятия данного решения явилось нарушение участником ЕГЭ Чудеевой И.Б. пункта 65 Порядка проведения ГИА, в частности, наличие справочного материала (шпаргалки).

При этом изложенные в решении ГЭК Республики Калмыкия сведения и выводы основаны только на видеозаписях экзамена.

Видеозаписи же не подтверждают наличие у Чудеевой И.Б. в пункте приема экзамена справочного материала (шпаргалки).

Таким образом, доказательств, изобличающих Чудееву И.Б. в использовании справочного материала (шпаргалки), у административного ответчика не было, имевшийся якобы у Чудеевой И.Б. справочный материал (шпаргалка) обнаружен и изъят не был.

Довод административного ответчика о законности принятого ГЭК Республики Калмыкия решения об аннулировании результатов ЕГЭ Чудеевой И.Б. по предмету «математика (базовый уровень)» со ссылкой только на видеозаписи проведения экзамена от 1 июня 2023 года, является необоснованным, поскольку при установленных в судебном заседании обстоятельствах наличие у Чудеевой И.Б. справочного материала или иного запрещенного предмета во время нахождения в пункте приема экзамена не доказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нарушения Чудеевой И.Б. требований пункта 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в период проведения ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» 1 июня 2023 года не нашел подтверждения.

В связи с вышеизложенным решение ГЭК Республики Калмыкия от 10 августа 2023 года № 95 в части установления факта нарушения участником ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» 01 июня 2023 года Чудеевой И.Б. процедуры проведения ЕГЭ, аннулировании результатов ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» 01 июня 2023 года, не может быть признано законным и обоснованным.

По указанным основаниям заявленные административные исковые требования о признании решения ГЭК РК от 10 августа 2023 года № 95 в части аннулирования результатов ЕГЭ по предмету «математика (базовый уровень)» 1 июня 2023 года Чудеевой И.Б. незаконным и отмене указанного решения подлежат удовлетворению.

Меры предварительной защиты, принятые определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 августа 2023 года, сохраняют свое действие до вступления судебного решения по настоящему административному делу в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Чудеевой Инджиры Бадмаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2023 году от 10 августа 2023 года (протокол от 10 августа 2023 года № 95) в части аннулирования результатов Единого государственного экзамена по предмету «математика (базовый уровень)» участнику ЕГЭ основного дня 1 июня 2023 года основного периода ГИА-2023 Чудеевой Инджиры Бадмаевны, выпускницы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Яшкульская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова».

Отменить решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Калмыкия для проведения государственной итоговой аттестации но образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2023 году от 10 августа 2023 года (протокол от 10 августа 2023 года № 95) в части аннулирования результатов Единого государственного экзамена по предмету «математика (базовый уровень)» участнику ЕГЭ основного дня 1 июня 2023 года основного периода ГИА-2023 Чудеевой Инджиры Бадмаевны, выпускницы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Яшкульская средняя общеобразовательная школа имени гвардии майора С.В. Санчирова».

Меры предварительной защиты, принятые определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 августа 2023 года, сохранить до вступления судебного решения по настоящему административному делу в законную силу.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью «Агентство независимых экспертов» (адрес: 414041, г. Астрахань, ул. Б. Алексеева, д. 53, офис 140) ИНН 3015106372, ОГРН 301501001, банк получателя: Астраханское отделение № 8625 ПАО Сбербанк, БИК 041203602, расчетный счет 40702810305000006725, кор. счет банка получателя 30101810500000000602, денежные средства в размере 58 700 руб., внесенные административным истцом Чудеевой И.Б. для временного хранения на депозитный счет Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

В соответствии со статьей 177 КАС РФ мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева