Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Росреестра по Республике Хакасия, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО6 об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решения Управления Росреестра по Республике Хакасия, указав о том, что им было подано заявление на государственную регистрацию дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, однако государственная регистрация приостановлена по решению государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании п.7 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации). Заявитель не согласен с данным решением, считает его незаконным и ссылаясь на ст.131 ГК РФ, ст. 14, 15, 18, ч.12 ст.29 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» просит признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Абаканского городского суда в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО6, в качестве заинтересованного лица Администрация МО Ширинский район.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв, в котором указала на законность оспариваемого решения.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО6 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении требований просила отказать.

Заинтересованное лицо Администрация МО Ширинский район в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания, ранее в адрес суда направили отзыв, в котором указали на незаконность оспариваемого решения и просили требования ФИО5 удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО6, представителя заинтересованного лица Администрация МО Ширинский район, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МО Ширинский район и ФИО3, ФИО1 (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером части №, номер учетной части 13, характеристика части: участок 1Б площадью 544 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 201133 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, для дачного строительства в границах, указанных в кадастровом плане Участка с разрешённым использованием – для размещения производственных зданий, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы составляет 8631,26 руб.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ МО Ширинский район РХ передал часть земельного участка №ФИО3 и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (арендатор) и ФИО5 (приобретатель прав) заключено соглашение о перенайме прав и обязанностей по договору аренды части земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которому арендатор передал в полном объеме прав существующих у него на момент заключения данного соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел вышеуказанного земельного участка, выделен земельный участок с изменением границ, с кадастровым номером 19:11:100807:1164.

ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> РХ (арендодатель) и ФИО1, ФИО5 (Арендаторы) подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило заявление представителя МО Ширинский район РХ ФИО4№ о государственной регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Пунктом 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с положениями ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Из указанной нормы права следует, что на образованный земельный участок прежний договор аренды не распространяется.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель в лице УМИ Администрации Муниципального образования Ширинский район и Арендаторы ФИО1 и ФИО5 пришли к соглашению о внесении изменений в основной договор аренды в части внесения изменений в предмет договора аренды.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Договор аренды был заключен в отношении части земельного участка с кадастровым номером № сроком по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время указанная в Договоре аренды часть земельного участка № выделена путем его раздела с изменением его границ, в результате чего образовался новый земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, представленным на государственную регистрацию Соглашением стороны меняют предмет сделки в Договоре аренды: часть земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №.

Следовательно, заключение Соглашения не является реализацией преимущественного права на заключение нового договора, а является действиями по изменению договора аренды (ст. 450, 452 ГК РФ), что противоречит специальному регулированию, установленному Земельным законодательством.

В силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В соответствии с ч. 3 ст. 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7);

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении (Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.2 ст.26 Закона о регистрации, поскольку содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что приостановление государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым № являлся законным, поскольку имело место изменение предмета договора, что в данном случае влечет невозможность государственной регистрации по представленным документам.

Следует отметить, что после преобразования земельного участка стороны могут оформить сложившиеся правоотношения путем заключения нового договора на аренду земельного участка, переданного вместо ранее предоставленного земельного участка.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации права в связи с тем, что в установленные уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ сроки на государственную регистрацию не предоставлен договор аренды, заключенный в соответствии с п.4 ст.11.8 Земельного кодекса РФ, и не предоставлено заявление о прекращении аренды, зарегистрированной на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Росреестра по Республике Хакасия, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО6 об оспаривании решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2021.