Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лучинкиной Ирины Николаевны о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права

УСТАНОВИЛ:

Лучинкина И.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16.06.2022 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по , документы на который были представлены вместе с заявлением от 16.10.2021 .

Свои требования истцы мотивируют тем, что 17.06.2020 Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда по делу вынесено апелляционное определение об утверждении мирового соглашения по реальному разделу жилого дома с кадастровым по , которым было прекращено право долевой собственности между Лучинкиной И.Н. с одной стороны и Шумовым Д.В. и Василюк В.Е. с другой стороны. 28.12.2020 Серпуховским городским судом вынесено решение по гражданскому делу по иску Лучинкиной Ирины Николаевны к Шумову Дмитрию Викторовичу, Василюк Валентине Евгеньевне об установлении границ земельного участка, обязании демонтировать ограждение, которое изменено Апелляционным определением Московского областного суда от 23.06.2021 в части установления варианта границ земельного участка. Выделенная Лучинкиной И.Н. часть жилого дома расположена на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым по тому же адресу.

16.10.2021 Лучинкина И.Н. обратилась в Росреестр с заявлением о регистрации права на выделенную ей часть жилого дома со всеми необходимыми документами, но получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 02.11.2021 по следующим основаниям: отсутствует одновременная подача заявления от всех участников долевой собственности о прекращении права общей долевой собственности и заявления о снятии с кадастрового учета жилого дома в связи с его разделом. 16.06.2022 Управление- Росреестра за направило Лучинкиной И.Н. уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основаниям, изложенным в приостановлении и по истечению срока приостановления. Обременений Объекта не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца, не имеется. Лучинкиной И.Н., в качестве документа основания возникновения права собственности на часть жилого дома, было представлено на регистрацию вступившее в законную силу постановление суда.

Лучинкина И.Н. находит решение ответчика незаконным и не обоснованным, указав, что на основании п.1 ст.8 ГК РФ, п.5 ч.2 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснения, данные в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132, постановления суда является обязательным для исполнения. В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Таким образом, Лучинкина И.Н. указывает, что обжалуемое решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности свидетельствует о неисполнении вступившего в законную силу судебного акта и по существу блокирует реализацию судебной защиты лиц, права которых были установлены судебным актом.

В судебное заседание административный истец Лучинкина И.Н. не прибыла, ее представитель по доверенности и ордеру, адвокат Сахарова С.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представителя административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности - Чекулова В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав, что Лучинкина И.Н. обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет части жилого дома, ей было приостановлено, так как в соответствии с Законом о регистрации, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Заинтересованные лица Шумов Д.В., Василюк В.Е. в судебное заседание не прибыли, извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешая заявленные требования, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.06.2020 Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда по делу вынесено апелляционное определение об утверждении мирового соглашения по реальному разделу жилого дома с кадастровым по , которым было прекращено право долевой собственности между Лучинкиной И.Н. с одной стороны и Шумовым Д.В. и Василюк В.Е. с другой стороны (л.д. 13-15).

Решением Серпуховского городского суда от 28.12.2020 по гражданскому делу , установлены границы земельного участка площадью 528 кв.м., с кадастровым , расположенного по , принадлежащего Лучинкиной Ирине Николаевне, в соответствии с вариантом 2.3 заключения эксперта ООО «Геоэксп» Ш от 22.12.2020 года ; определены границы земельного участка Шумова Дмитрия Викторовича и Василюк Валентины Евгеньевны при части жилого дома расположенного по , в соответствии с вариантом 2.3 заключения эксперта ООО «Геоэксп» Ш от 22.12.2020 года (л.д. 16-23).

Апелляционным определением Московского областного суда от 23.06.2021 решение Серпуховского городского суда от 28.12.2020 изменено в части установления варианта границ земельного участка (л.д. 24-29).

16.10.2021 Лучинкина И.Н. обратилась с заявлениями о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – жилое помещение площадью 43,5 кв.м., расположенное по , которым присвоен . Одновременно с заявлениями были представлены технический план помещения от 15.10.2021, апелляционное определение Московского областного суда от 17.06.2020, заключение эксперта и квитанции об уплате государственной пошлины.

Уведомлениями от 02.11.2021 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – Межмуниципальный отдел по Серпуховскому и Ступинскому районам Управления Ростреестра по Московской области по заявлениям Лучинкиной И.Н. от 16.10.2021 приостановлено действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 02.02.2022 со ссылкой на положения пункта 5, 7 части 1 статьи 26, пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с разъяснением причин приостановления, а именно: с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образованные в результате раздела/выдела и с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на исходный (общий) объект недвижимости должны одновременно обратиться все участники общей долевой собственности (л.д. 7-8).

Решениями от 16.06.2022 Управление отказало в осуществлении кадастрового учета и регистрационных действий в связи с истечением срока приостановления (л.д. 9).

Как следует из частей 1, 2 и 9 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае установления причин, перечисленных в части 1 статьи 26 названного федерального закона, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по общему правилу на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено названной статьей, которое может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ, является основанием в силу статьи 27 этого закона к принятию органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает, что приведенные в статье 27 Закона о регистрации положения следует толковать и применять не изолированно, а в системном единстве, в частности, упомянутую статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 указанного закона, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости.

В данном случае основанием для приостановления государственной регистрации послужили положения пункта 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на исходный (общий) объект недвижимости должны одновременно обратиться все участники общей долевой собственности.

Однако в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов.

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

При наличии указанного выше апелляционного определения Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 17.06.2020, которым было прекращено право долевой собственности между Лучинкиной И.Н. с одной стороны и Шумовым Д.В. и Василюк В.Е. с другой стороны, у регистрирующего органа отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации погашения записи о праве общей долевой собственности по основанию, предусмотренному пунктом 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», поскольку с заявлением о прекращении права общей долевой собственности на исходный (общий) объект недвижимости должны одновременно обратиться все участники общей долевой собственности, так как данное основание противоречит ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, в отношении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено иное регулирование, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Однако принимая решение о приостановлении осуществления кадастрового учета Управлением Росреестра по Московской области не принято во внимание то обстоятельство, что вступившим в законную силу апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 17.06.2020, право долевой собственности между Лучинкиной И.Н. с одной стороны и Шумовым Д.В. и Василюк В.Е. с другой стороны было прекращено. Соответственно в данном случае решением суда объект жилой дом был разделен.

Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что какие-либо иные замечания в решении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области при вынесении уведомлений о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета не содержались, то приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и соответственно отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права при наличии вступившего в законную силу судебного акта со всей очевидностью свидетельствует о незаконности решений Управления Росреестра по Московской области.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По мнению суда, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть поставленный административный истцом вопрос с учетом обстоятельств, установленных судебным актом по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Лучинкиной Ирины Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 16.06.2022 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, расположенного по , документы на который были представлены вместе с заявлением от 16.10.2021 .

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление Лучинкиной Ирины Николаевны от 16.10.2021 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, расположенного по .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022.