Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Сочи, Администрации г. Сочи о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации г. Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду», обязании администрации города Сочи предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду»,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Сочи, Администрации г. Сочи о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации г. Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду», обязании администрации города Сочи предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду».

В обосновании административных исковых требований административный истец указывает, что ФИО1 является многодетной матерью 3-х дочерей. 22.10.2020 г. ею было подано заявление в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду.

05.11.2020 г. административным ответчиком был подготовлен отказ в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, который был получен административным истцом 23.11.2020 в МФЦ Хостинского района г.Сочи.

В основу отказа положено следующее: не представлены заверенные в установленном порядке копии документов, не представлено свидетельство о рождении ФИО, отсутствие регистрации на территории г. Сочи и Краснодарского края менее 5 лет.

Административный истец данный отказ считает необоснованным и незаконным, поскольку он не соответствует действующему российскому законодательству.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Сочи от 05.11.2020 г. в предоставлении муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду».

Обязать администрации города Сочи предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду».

В судебном заседание представитель административного истца ФИО1- ФИО2 настаивал на удовлетворения административного иска, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель администрации города Сочи и департамента имущественных отношений Администрации города Сочи – ФИО3 в судебном заседании просила в административном иске отказать по основаниям указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – Управление по вопросам семьи и детства администрации города Сочи, в судебное заседание явилась, оставила вопрос на усмотрение суда.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом из материалов дела установлено, что административный истец ФИО1 является многодетной матерью 3-х дочерей.

22.10.2020 г. ею было подано заявление в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду.

Основаниями для отказа послужила следующее.

В соответствии с пунктом 28 приложения к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участком в аренду», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 № 574 заявителем представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 19 данного Административного регламента.

Не представлено свидетельство о рождении ФИО.

Кроме того, из представленных документов установлено, что ФИО1 зарегистрирована на территории Краснодарского края 22.07.2017, то есть отсутствует регистрация в течение последних пяти лет по месту жительства на территории города Сочи, либо территории Краснодарского края.

Не отсутствие регистрации на территории г. Сочи и Краснодарского края менее 5 лет.

Вместе с тем, из материалов дела действительно следует, что административным истцом при подаче заявления для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду представлен паспорт ребенка, но не представлено свидетельство о рождении ФИО. Не представлено доказательств регистрации ФИО1 в течение последних пяти лет по месту жительства на территории города Сочи, либо территории Краснодарского края.

Таким образом, судом установлено, что основания для отказа предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участком в аренду» подтверждаются материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, административное исковое заявление поступило в Центральный районный суд 01 марта 2021 года, тогда как отказ в предоставлении муниципальной услуги было вынесено 05 ноября 2020 г., то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обжалования.

Судом установлено, что административным истцом пропущен срок обжалования отказа предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участком в аренду», при этом ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд не поступало, доказательств уважительности пропуска процессуального срока суду стороной административного истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО1

На основании подпункта «б» пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Однако факт нарушения прав административного истца не установлен судом.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Сочи, Администрации г. Сочи о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации г. Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на представление им земельных участков в аренду», обязании администрации города Сочи предоставить ФИО4 муниципальную услугу «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2021 года.

Председательствующий: