Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Фомина В.К., представителя административного истца Стуровой О.А., представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Садчиковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фомина Валерия Константиновича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконными действия, дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

Фомин В.К. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с 21 октября 2016 года по 30 августа 2018 года находился под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю (далее по тексту ФКУ СИЗО-1). 19 мая 2019 года при ознакомлении со своим личным делом административному истцу стало известно, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 он привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров. Считает, что незаконно был привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку ни одного нарушения не совершал, на дисциплинарную комиссию его не вызывали, никаких объяснений он не давал, копии постановлений ему не вручались.

Просит признать незаконным 21 взыскание, указанное в справках о поощрениях и взысканиях от 28 июня 2019 года и 22 июля 2019 года:

от 20 декабря 2016 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня);

от 22 декабря 2016 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня);

от 28 декабря 2016 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации);

от 29 декабря 2016 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации);

от 19 января 2017 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации);

от 04 января 2017 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня);

от 26 января 2017 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня);

от 28 января 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок двери камеры);

от 02 февраля 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок двери камеры);

от 07 июня 2017 года в виде устного выговора (межкамерная связь);

от 15 июня 2017 года в виде устного выговора (межкамерная связь);

от 22 июня 2017 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня);

от 22 июня 2017 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации);

от 02 ноября 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок камеры);

от 28 декабря 2017 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации);

от 28 декабря 2017 года в виде устного выговора (отказался расписаться в журнале назначения дежурств);

от 08 февраля 2018 года в виде выговора (нарушение распорядка дня);

от 08 февраля 2018 года в виде выговора (отказался расписываться в журнале назначения дежурств).

Так же просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 по применению к нему данных взысканий, указанных в справках о поощрениях и взысканиях от 28 июня 2019 года и 22 июля 2019 года.

30 марта 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Забайкальскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Административной истец Фомин В.К., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, указал, что за время содержания под стражей он не совершал нарушений установленного порядка, не отказывался давать объяснения и что-либо подписывать, какие-либо документы ему не вручались, на заседание дисциплинарных комиссий не вызывался. От подписи в журнале дежурств не отказывался, а напротив записывал в данном журнале все недостатки, которые имелись в камере, в которой он содержался. Полагает, что администрация исправительного учреждения умышленно привлекла его к дисциплинарной ответственности в виде устных выговоров, чтобы он не смог их обжаловать. Также указал, что ему было известно о том, что на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, однако, никаких нарушений он не допускал, какие-либо документы ему не выдавались.

Представитель административного истца Стурова О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указала, что о данных нарушениях административный истец не знал и не совершал их, от подписи и дачи объяснений не отказывался, на заседание дисциплинарных комиссий не вызывался. Полагает, что представленные административным ответчиком в материалы дела акты и рапорты сотрудников об отказе Фомина В.К. от подписи и дачи объяснений, являются ненадлежащими доказательствами, поскольку носят общий характер, из них невозможно определить за какие нарушения административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности; представленные выписки из протоколов заседаний дисциплинарной комиссии также не являются надлежащим доказательством, поскольку не представлены протоколы заседаний дисциплинарных комиссий в полном объеме. С материалами личного дела в ФКУ СИЗО-1 Фомин В.К. ознакомлен не был. Указала также, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области Фомин В.К. характеризуется положительно, неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения, взысканий не имеет.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 Садчикова В.В., участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражала против заявленных требований. Указала, что за время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 Фомин В.К. 11 раз привлекался к дисциплинарной ответственности. Все дисциплинарные взыскания, указанные в справке от 22 июля 2019 года (за исключением ошибочного указания на то, что 26 января 2017 года Фомин В.К. дважды привлекался к дисциплинарной ответственности, фактически 26 января 2017 года был объявлен только 1 устный выговор за нарушение распорядка дня 18 января 2017 года) имели место и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Административные ответчики УФСИН России по Забайкальскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебных повесток по электронной почте 02 июля 2020 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда города Читы от 03 мая 2018 года Фомин В.К признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 5 статьи 204, частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 1 статьи 201, частью 1 статьи 201 и частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в колонии общего режима, штрафа в размере 900 000 руб., лишения права занимать руководящие должности в органах управления коммерческими организациями, а также должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления Российской Федерации сроком на 3 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 02 августа 2018 года на основании пункта б части 3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации время содержания Фомина В.К. под стражей в СИЗО с 19 октября 2016 года по 02 мая 2018 года зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Президиума Забайкальского краевого суда от 28 февраля 2019 года приговор Центрального районного суда города Читы от 03 мая 2018 года и апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 02 августа 2018 года в отношении Фомина В.К. в части его осуждения по части 5 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации были отменены, производство по уголовного делу в этой части было прекращено; исключено указание на назначение Фомину В.К. наказания по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (за преступление, совершенное в период с 12 августа 2015 года по 15 июня 2016 года), дополнительного наказания лишения права занимать руководящие должности в органах управления коммерческими организациями, а также должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления Российской Федерации.

В период с 21 октября 2016 года по 30 августа 2018 года Фомин В.К. находился под стражей в ФКУ СИЗО-1.

Правовое положение лиц, содержащихся под стражей, регулируется Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Закон о содержании под стражей).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 36 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Приказ № 189), установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Законом о содержании под стражей и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей, после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; соблюдать тишину.

В силу статьи 38 Закона о содержании под стражей за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от 28 июня 2019 года, подписанной начальником отряда № ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>6, за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 Фомин В.К. был привлечен к дисциплинарной ответственности 11 раз: 20 декабря 2016 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня); 28 декабря 2016 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации); 29 декабря 2016 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации); 19 января 2017 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации); 28 января 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок двери камеры); 07 июня 2017 года в виде устного выговора (межкамерная связь); 22 июня 2017 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня); 22 июня 2017 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации); 02 ноября 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок камеры); 28 декабря 2017года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации); 08 февраля 2018 года в виде выговора (нарушение распорядка дня).

Также в материалах дела имеется справка от 22 июля 2019 года, подписанная старшим инспектором ОВР <ФИО>7, из которой следует, что за время пребывания в ФКУ СИЗО-1 Фомин В.К. был привлечен к дисциплинарной ответственности 12 раз: 22 декабря 2016 года в виде устного выговора (нарушил распорядок дня); 04 января 2017 года в виде устного выговора (нарушил распорядок дня); 04 января 2017 года в виде устного выговора (нарушил распорядок дня); 26 января 2017 года в виде устного выговора (нарушил распорядок дня); 26 января 2017 года в виде устного выговора (нарушил распорядок дня); 02 февраля 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок двери камеры), 15 июня 2017 года в виде устного выговора (осуществлял межкамерную связь); 22 июня 2017 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня); 22 июня 2017 года в виде устного выговора (нарушил распорядок дня); 02 ноября 2017 года в виде устного выговора (занавесил объектив камеры видеонаблюдения); 28 декабря 2017 года в виде устного выговора (отказался расписываться в журнале назначения дежурств); 08 февраля 2018 года в виде выговора (отказался расписываться в журнале назначения дежурств).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 22 декабря 2016 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 20 декабря 2016 года в 00:03, находясь в камере №, нарушил распорядок дня, не спал в ночное время на своем спальном месте (том 1 л.д. 43), нарушив пункт 1 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 20 декабря 2016 года в 00:03 не спал в ночное время на своем спальном месте, осуществлял межкамерную связь.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 20 декабря 2016 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 62).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 04 января 2017 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 28 декабря 2016 года в 06:40, находясь в камере №, нарушил распорядок дня, спал в дневное время на своем расправленном спальном месте (том 1 л.д. 44), нарушив пункт 1 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 28 декабря 2016 года в 06:40 спал в дневное время на своем расправленном спальном месте, на замечание сотрудника исправительного учреждения о прекращении нарушения, не реагировал.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 28 декабря 2016 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 63).

04 января 2017 года административный истец также был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, за то, что 29 декабря 2016 года в 01:00, находясь в камере №, нарушил распорядок дня, не спал в ночное время на своем спальном месте (том 1 л.д. 44), нарушив пункт 1 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 29 декабря 2016 года в 01:00 не спал в ночное время на своем спальном месте, бесцельно ходил по камере.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 29 декабря 2016 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 64).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 26 января 2017 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 18 января 2017 года в 23:10, находясь в камере №, нарушил распорядок дня, не находился в ночное время на своем спальном месте (том 1 л.д. 45), нарушив пункт 1 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 18 января 2017 года в 23:10 не спал в ночное время на своем спальном месте, сидел за столом принимал пищу.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 19 января 2017 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 65).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 02 февраля 2017 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 27 января 2017 года в 22:40, находясь в камере №, закрывал «глазок» двери камеры, чем препятствовал обзору камеры (том 1 л.д. 46), нарушив пункты 1, 3 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 27 января 2017 года в 22:40 подходил вплотную к «глазку» двери камеры и закрывал его своим телом.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 28 января 2017 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 66).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 15 июня 2017 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 06 июня 2017 года в 22:11, находясь в камере №, нарушал тишину в камере и правила изоляции, осуществлял меж камерную связь (том 1 л.д. 47), нарушив пункты 1, 3 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 06 июня 2017 года в 22:11 подошел к окну и осуществлял межкамерную связи путем перекрикивания с неустановленными лицами из других камер.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 07 июня 2017 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 67).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 22 июня 2017 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 18 июня 2017 года в 06:27, находясь в камере №, нарушил распорядок дня, спал в дневное время на своем расправленном спальном месте (том 1 л.д. 48), нарушив пункт 1 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 18 июня 2017 года в 06:27 без разрешения администрации в дневное время находился на своем расправленном спальном месте, на замечание сотрудника исправительного учреждения о прекращении нарушения, не реагировал.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 18 июня 2017 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 68).

22 июня 2017 года административный истец также был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, за то, что 18 июня 2017 года в 22:36, находясь в камере №, нарушил распорядок дня, не находился в ночное время на своем спальном месте (том 1 л.д. 48), нарушив пункт 1 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен акт №, согласно которому Фомин В.К. 18 июня 2017 года в 22:36 не находился в ночное время на своем спальном месте, сидел за столом и писал.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 19 июня 2017 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 69).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 02 ноября 2017 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 23 октября 2017 года в 16:55, находясь в камере №, завесил объектив камеры видеонаблюдения, чем препятствовал обзору камеры (том 1 л.д. 49), нарушив пункты 1, 3 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен акт №, согласно которому Фомин В.К. 23 октября 2017 года в 16:55 закрывал неизвестным предметом объектив камеры, тем самым препятствовал осуществлению надзора за заключенными.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 23 октября 2017 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 70).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 28 декабря 2017 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что 27 декабря 2017 года в 09:34, находясь в камере №, в категорической форме отказался расписываться в журнале назначения дежурств (том 1 л.д. 50), нарушив пункты 1, 2 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 27 декабря 2017 года в 09:34 на неоднократные требования сотрудника исправительного учреждения, отказался расписаться в журнале назначения дежурств.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 27 декабря 2017 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 70).

Отказ административного истца от подписи в журнале о назначении дежурств также подтверждается выпиской из журнала о назначении дежурств в период с 09:00 27 декабря 2017 года до 09:00 28 декабря 2017 года (том 1 л.д. 71), копией страницы журнала о назначении дежурств в период с 09:00 27 декабря 2017 года до 09:00 28 декабря 2017 года (том 1 л.д. 173), в которых зафиксирован отказ Фомина В.К. об подписи в журнала, о чем составлен соответствующий акт, подписанный сотрудниками учреждения.

Отказ Фомина В.К. от подписи в журнале подтверждается также пояснениями административного истца в судебном заседании, согласно которым он не расписывался в журнале назначения дежурных по камере об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, а фиксировал в данном журнале нарушения, имевшиеся в камере относительно неудовлетворительного состояния камеры.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 08 февраля 2018 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что 04 февраля 2018 года года в 09:00, находясь в камере №, в категорической форме отказался расписываться в журнале назначения дежурств (том 1 л.д. 51), нарушив пункты 1, 2 Приложения 1 к Приказу № 189, о чем составлен рапорт №, согласно которому Фомин В.К. 04 февраля 2018 года в 09:00 на неоднократные требования сотрудника исправительного учреждения, отказался расписаться в журнале назначения дежурств.

От дачи объяснения Фомин В.К. отказался, о чем составлен соответствующий акт 04 февраля 2018 года, подписанный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 (том 1 л.д. 73).

Отказ административного истца от подписи в журнале о назначении дежурств также подтверждается выпиской из журнала о назначении дежурств в период с 09:00 04 февраля 2018 года до 09:00 05 февраля 2018 года (том 1 л.д. 73), копией страницы журнала о назначении дежурств в период с 09:00 04 февраля 2018 года до 09:00 05 февраля 2018 года (том 1 л.д. 174), в которых зафиксирован отказ Фомина В.К. об подписи в журнала, о чем составлен соответствующий акт, подписанный сотрудниками учреждения.

По факту указанного нарушения с Фоминым В.К. 06 февраля 2018 года проведена инспектором ОВР <ФИО>8 проведена профилактическая беседа воспитательного характера, в ходе которой административный истец от дачи объяснения отказался, а также был о том, что в его отношении приняты меры дисциплинарной ответственности, что подтверждается рапортом (том 1 л.д. 74).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 от 08 февраля 2018 года № 14, за указанное дисциплинарное нарушение Фомину В.К. объявлен выговор В тексте приказа имеется отметка об отказе Фомина Ф.К. от подписи.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, объяснения административного истца в судебном заседании, показания свидетеля <ФИО>10, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказан факт привлечения Фомина В.К. к дисциплинарной ответственности: 22 декабря 2016 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 04 января 2017 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 04 января 2017 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 26 января 2017 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 02 февраля 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок двери камеры), 15 июня 2017 года в виде устного выговора (осуществлял межкамерную связь); 22 июня 2017 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня); 22 июня 2017 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 02 ноября 2017 года в виде устного выговора (занавесил объектив камеры видеонаблюдения); 28 декабря 2017 года в виде устного выговора (отказался расписываться в журнале назначения дежурств); 08 февраля 2018 года в виде выговора (отказался расписываться в журнале назначения дежурств).

Законность привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности подтверждается приказом, выписками из протоколов заседаний дисциплинарных комиссий, рапортами и актами сотрудников ФКУ СИЗО-1 об отказе от дачи объяснений и подписи. Таким образом, права и законные интересы административного истца при привлечении к дисциплинарной ответственности не нарушены.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Следовательно, письменная форма наложения взыскания выговор не является обязательной, таким образом, доводы административного истца о том, что администрация исправительного учреждения умышленно привлекла его к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора, с целью лишения возможности обжалования взысканий, суд находит несостоятельным.

Также несостоятельны и подлежат отклонению доводы административного истца о том, что у него не были взяты объяснения, поскольку, из материалов дела следует, что сам Фомин В.К. не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенных нарушений и не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны были учитываться при применении взысканий. Указанное подтверждается актами и рапортами сотрудников следственного изолятора. Таким образом, административный истец не мог не знать о привлечении его к дисциплинарной ответственности в связи с чем доводы административного истца, о том, что ему стало известно о дисциплинарных взысканиях, примененных в отношении него только 19 мая 2019 года при ознакомлении с материалами личного дела, являются несостоятельными.

Судом не могут быть признаны обоснованными доводы представителя административного истца Стуровой О.А. о том, что представленные в материалы дела выписки из протоколов заседания дисциплинарных комиссий, рапорты и акты сотрудников об отказе Фомина В.К. от дачи объяснений и подписи, носят общий характер, не позволяют определить конкретное нарушение, за которое Фомин В.К. был привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку представленные в материалы дела документы содержат даты и время, ссылки на пункты Приказа № 189, а также указание на конкретные нарушения, совершенные Фоминым В.К., составлены уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой по дате и времени составления.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными дисциплинарных взысканий и действий администрации ФКУ СИЗО-1 по применению дисциплинарных взысканий: 22 декабря 2016 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 04 января 2017 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 04 января 2017 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 26 января 2017 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 02 февраля 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок двери камеры), 15 июня 2017 года в виде устного выговора (осуществлял межкамерную связь); 22 июня 2017 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня); 22 июня 2017 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня); 02 ноября 2017 года в виде устного выговора (занавесил объектив камеры видеонаблюдения); 28 декабря 2017 года в виде устного выговора (отказался расписываться в журнале назначения дежурств); 08 февраля 2018 года в виде выговора (отказался расписываться в журнале назначения дежурств).

Проанализировав сведения о дисциплинарных взысканиях, указанные в справках от 28 июня 2019 года и 22 июля 2019 года, и представленные документы, суд приходит к выводу о том, что Фомин В.К. 26 января 2017 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за нарушение распорядка дня один раз, указание в справке от 22 июля 2019 года на привлечение к дисциплинарной ответственности в виде уставного выговора дважды, является ошибочным. Также суд приходит к выводу, что дисциплинарные взыскания от 08 февраля 2018 года в виде выговора за нарушение распорядка (согласно справке от 28 июня 2019 года) и в виде выговора за отказ от росписи в журнале назначения дежурств (согласно справке от 22 июля 2019 года), являются одним дисциплинарным взысканием, поскольку согласно приказу от 08 февраля 2018 года № Фомин В.К. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение пунктов 1 и 2 Приложения № 1 к Приказу № 189, выразившееся в том, что административный истец 04 февраля 2018 года в 09:00, являясь дежурным по камере, в категоричной форме отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камере, чем нарушил режим содержания.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения Фомина В.К. к дисциплинарной ответственности 20 декабря 2016 года в виде устного выговора (за нарушение распорядка дня), от 28 декабря 2016 года в виде устного выговора (за не выполнение законного распоряжения администрации), от 29 декабря 2016 года в виде устного выговора (за не выполнение законного распоряжения администрации), от 19 января 2017 года в виде устного выговора (за не выполнение законного распоряжения администрации), 28 января 2017 года в виде устного выговора (за не выполнение законного распоряжения администрации), 07 июня 2017 года в виде устного выговора (за осуществление межкамерной связи), 22 июня 2017 года в виде устного выговора (за невыполнение законного требования администрации), 28 декабря 2017 года в виде устного выговора (за невыполнение законного требования администрации), в связи с чем суд приходит к выводу, что требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Фомина Валерия Константиновича удовлетворить частично.

Признать незаконными дисциплинарные взыскания, наложенные дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на Фомина Валерия Константиновича от 20 декабря 2016 года в виде устного выговора (нарушение распорядка дня), от 28 декабря 2016 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации), от 29 декабря 2016 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации), от 19 января 2017 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации), 28 января 2017 года в виде устного выговора (закрывал глазок камеры), 07 июня 2017 года в виде устного выговора (межкамерная связь), от 22 июня 2017 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации), 28 декабря 2017 года в виде устного выговора (не выполнил законные требования администрации).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер