Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, врио начальника ОСП <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в незаконном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что в производстве отдела судебных приставов <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО1, возбужденное на основании Исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного 10 участком мирового суда Кировского судебного района <адрес> по делу № (бывш. №) о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу истца ООО "Жилуниверсал" будто бы имеющейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период с июля 2019г. по ноябрь 2019г., с января 2020г. по март 2020г. в размере 20066 руб. 28 коп., пени за ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 770 руб. 70 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 825 руб. 10 коп. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 через личный кабинет сайта Госуслуги.ру узнал о возбуждении в отношении него ОСП <адрес> этого исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному листу № от 20.01.2021г., выданного ДД.ММ.ГГГГ. 10-м участком мирового суда Кировского судебного района <адрес> по делу №. ДД.ММ.ГГГГ. ответчик по делу ФИО1 обратился в мировой суд с Апелляционной жалобой на решение и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> Мирового судьи судебного участка №<адрес>ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № (бывш. №), и в порядке ст.112 ГПК РФ ответчик ФИО1 обратился с заявлением о восстановление срока для подачи данной апелляционной жалобы, которые были мировым судом приняты к производству, и о чем мировым судом ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ОСП <адрес> с Заявлением о приостановке и прекращении этого исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. мирового суда участка № Кировского судебного района <адрес> по гражданскому делу №. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено Постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера б/н в размере 1516 руб.34 коп. по исполнительному производству №-ИП. ФИО1 узнал о вынесении в отношении него этого Постановления о взыскании исполнительского сбора так же через сайт Госуслуги.ру ДД.ММ.ГГГГ. Письменного сообщения ФИО1 от ОСП вновь не поступало. ДД.ММ.ГГГГ. мировой суд 10-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> вынес Определение об удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ООО "Жилуниверсал" к ФИО1 о взыскании будто бы имеющейся задолженности за ЖКУ. Своим определением мировой суд восстановил срок на подачу апелляционной жалобы ФИО1 Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 1516 руб.34 коп.

В судебном заседание административный истец ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, в нем изложенным. Просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседание еадминистративный ответчик СПИ ОСП <адрес> ФИО2 административный иск не признала. Просила отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в её письменном отзыве

Административный ответчик УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Административный ответчик врио начальника ОСП <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Заинтересованное лицо представитель ООО «Жилуниверсал» в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на исполнение в отделение судебных приставов <адрес> находится исполнительное производство в отношении должника ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП Кировского района г. Самары поступил исполнительный документ- исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Кировского судебного района <адрес>, на основании которого возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 21662,08 руб. в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Жилуниверсал».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства, направлено сторонам исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в органы государственной регистрации и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

Согласно информации МРЭО ГИБДД по <адрес> за должником автотранспортные средства не зарегистрированы.

По данным Росреестра по <адрес> недвижимого имущества за должником не выявлено.

Согласно, полученных ответов из банков: АКБ «Российский Капитал» (ПАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, ООО «Русфинанс Банк», АКБ «Российский Капитал» (ПАО), СМП Банк, АО Райффайзенбанк, ОАО «Национальный банк», АКБ «Солидарность», ОАО Банк Москвы», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ-банк», ПАО «МДМ Банк», ВТБ (ЗАО), ПАО Почта Банк, КБ «Локо Банк» (АО) должник счетов не имеет.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1516,34 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставил в ОСП <адрес> заявление о приостановлении исполнительного производства на основании определения мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании вышеуказанного определения судебным приставом –исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по указанным выше основаниям.

Дополнительно судебным приставом-исполнителем в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ было устно разъяснено ФИО1, о том, что если будет вынесено определение об отмене решения мирового судьи, то судебным приставом исполнителем будет вынесено постановление о прекращении исполнительного производства и исполнительского сбора.

В соответствии с п.11 и 12 ст.30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» судебный пристав–исполнитель возбуждает ИП на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В постановление прописываются сроки для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, а именно в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст.116 настоящего федерального закона.

Согласно п.17 ст.30 ФЗ № «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства по средствам электронного направления 03.03.2022г. и простой почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное постановление было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. через личный кабинет сайта Госуслуг, что не отрицал в судебном заседании сам административный истец.

В связи с тем, что в период, предоставленный законом должнику для добровольного погашения задолженности оплаты по исполнительному производству не поступило, судебным приставом-исполнителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено в адрес должника.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

Административный истец в своем административном иске просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное СПИ ОСП <адрес> ФИО2. незаконным и отменить его, поскольку административный истец в настоящее время оспаривает решение мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес>, на основании которого было возбуждено рассматриваемое исполнительное производство, и о своем намерении обжаловать данное решение мирового судьи он сообщал СПИ ФИО2 на личном приеме.

Однако, как следует из показаний судебного пристава-исполнителя ФИО2 и подтверждается материалами дела, письменное заявление о приостановлении исполнительного производства, на основании обжалования решения суда, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства, поступило к ней только после того, как ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Также, как следует из показаний СПИ ФИО2 ею дополнительно ФИО1 было разъяснено, о том, что если мировым судьей будет вынесено определение об отмене решения суда, то судебным приставом исполнителем будет вынесено постановление о прекращении исполнительного производства и исполнительского сбора.

При обращении к СПИ ФИО2 с просьбой отменить постановление об исполнительском сборе, ФИО1 не предоставил письменных доказательств, подтверждающих отмену решения мирового судьи, являющегося основанием для возбуждения исполнительного производства, его намерение обжалования данного решения носили устный характер.

Установлено, что по факту поступления СПИ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства с приложенным к нему определением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о восстановлении ФИО1 срока на обжалование вышеуказанного решения мирового судьи, судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что СПИ ФИО2 не должна была выносить постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку он неоднократно на личном приеме выражал ей намерение об обжалование решения мирового судьи, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства, суд считает несостоятельными, поскольку никаких письменных доказательств, а именно определение мирового судьи о восстановлении срока для обжалования с отметкой о вступлении в законную силу, или определение об отмене вышеуказанного решения мирового судьи судебному приставу-исполнителю до ДД.ММ.ГГГГ. представлены не были, таким образом, у СПИ ФИО2 не было оснований не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в силу Закона «Об исполнительном производстве» она обязана вынести по истечении пяти дней, предоставленных должнику для добровольного погашения задолженности.

Кроме того, в настоящее время исполнительное производство приостановлено, фактически исполнительский сбор не взыскан с ФИО1, и в случае отмены решения мирового судьи в апелляционном порядке, исполнительное производство будет прекращено, исполнительский сбор отменен, поэтому права и законные интересы административного истца в настоящее время действиями (бездействиями) СПИ ФИО2 не нарушены.

Таким образом, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, в соответствии с которыми обязанность доказывания обстоятельств нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, лежит на лице, обратившемуся в суд, то есть в данном случае на ФИО1., суд приходит к выводу о правомерности действий административного ответчика, так как в действиях должностного лица отсутствуют какие либо нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств нарушений его прав, кроме того, все обстоятельства, на которые ссылается административный истец опровергаются материалами дела.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы административного истца, изложенные в административном иске являются несостоятельными, основанными на неверном, субъективном толковании норм действующего законодательства.

Судом установлено, что оспариваемые решения, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей соответствуют нормативным правовым актам.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ФИО2 отсутствуют нарушения действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ