Гражданский кодекс часть 1

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности исполнить требования исполнительного документа, о принятии жалобы и рассмотрении в соответствии с нормами действующего законодательства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности исполнить требования исполнительного документа, о принятии жалобы и рассмотрении в соответствии с нормами действующего законодательства, указав, что в производстве отдела находится исполнительноепроизводство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании суммы долга с ФИО6 в пользу взыскателя ОАО АКБ «Экопромбанк», на основании определения суда о процессуальном правопреемстве в пользу ФИО1 До настоящего времени требования исполнительного документа полностью не исполнены. ДД.ММ.ГГГГг. им было подано обращение к ответчику через интернет приемную официального сайта судебных приставов <адрес> о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое было направлено в УПФ РФ в <адрес>. Постановление было возвращено с указанием, что ФИО7 не является получателем пенсии в УПФР в <адрес>. В настоящее время судебным приставом исполнителем принимаются меры к установлению фактического местонахождения должника. В связи с тем, что должник длительное время не исполняет решение суда он ДД.ММ.ГГГГ. повторно направил ответчику обращение через интернет приемную официального сайта судебных приставов <адрес> о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ. ему сообщили, что судебным приставом-исполнителем в Пенсионный фонд направлен запрос о получении должником пенсии. Сведения не поступили. В настоящее время судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос о предоставлении сведений о получении должником пенсии, также направлен запрос в отдел адресно-справочной работы о предоставлении сведений о месте прописки. Из данных ответов усматривается, что судебный пристав-исполнитель, своим бездействием, в течение длительного времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ так и не запросил сведения из федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органахпо контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семей», что влечет нарушение его прав. ДД.ММ.ГГГГ. через интернет приемную официального сайта судебных приставов <адрес> им была подана жалоба в порядке подчиненности Старшему судебному приставу МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <адрес>ФИО4ДД.ММ.ГГГГ. на его электронную почту поступил ответ, где в нарушение закона ему отказано в рассмотрении жалобы в связи с тем, что документ не подписан. Полагает, что его права нарушены, поскольку ст. 33 Конституцией РФ закреплено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. С целью обеспечения указанного права, а также с целью реализации концепции «Электронного Правительства», формирования электронного документооборота были созданы и функционируют официальные сайты органов государственной власти с возможностью обратной связи для всех категорий граждан. В соответствии со ст.7 ФЗ от 2.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», данное обращение им было направлено в форме электронного документа через официальный сайт Судебных приставов России в <адрес> и подлежало рассмотрению в порядке, установленным вышеуказанным федеральным законом. Действия по отказу в рассмотрении жалобы не только ограничивают его права на обжалование, но и обуславливают привязку к приобретению дополнительных платных услуг.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен о рассмотрении дела путем направления судебного извещения на электронный адрес истца, направлено смс-извещение, доставлено ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <адрес>ФИО5 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснив, что в его производстве на исполнении находится исполнительный лист в отношении должника ФИО6, взыскатель ФИО1, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., не согласен с тем, что он бездействует по данному исполнительному производству, поскольку им неоднократно направлялись запросы в различные банки, органы ЗАГС, Управление Росреестра, Пенсионный фонд, операторам мобильной связи. Было установлено место работы должника в ООО «Охранное предприятие «Барьер», ДД.ММ.ГГГГ. направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Согласно сообщению Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, был прописан <адрес>, выписан ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, вновь не прописан.

Выслушав административного ответчика судебного пристава- исполнителя МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <адрес>ФИО5, изучив материалы, материалы исполнительного производства №-ИП, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца. На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решения, касающихся содержания решения или действия.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <адрес>ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Пермского районного суда по делу №(2015) о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (Конкурсный управляющий ОАО АКБ «Экопромбанк») задолженности по кредитным обязательствам в размере 93 607, 03 рублей.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Пенсионный фонд РФ в <адрес> о получении пенсии, работодателе должника, в кредитные организации о наличии у должника банковских счетов и находящихся на них денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО6, работающего в ООО «Охранное предприятие «Барьер», ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Таким образом, оспариваемое бездействие отсутствует, материалами исполнительного производства подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Из письма Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ., направленное на электронный адрес ФИО1 следует, что в Управление поступило обращение ФИО1 в форме электронного документа, согласно ч.1.1 ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление может быть подано стороной исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. В обращении ФИО1, личная подпись отсутствует (л.д. 12).

В силу ч. 1.1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержден Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 333.

Согласно указанному Порядку электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В случае если документ, подтверждающий полномочия представителя стороны исполнительного производства, приобщен к материалам исполнительного производства, в электронном обращении указываются его наименование и реквизиты.

Электронное обращение считается неподанным в случаях:- несоответствия формата; несоответствия виду электронной подписи; направления электронного обращения способом, не предусмотренным описанным Порядком.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 50 Закона об исполнительном производстве вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, утверждены Приказом ФССП России от 30.12.2016 N 837.

Таким образом, при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу ФССП России в форме электронного документа указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

При подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в ФССП России в форме электронного документа с использованием Единого портала допустимо использование простой электронной подписи, за исключением случаев подачи заявления об отзыве исполнительного документа, ходатайства о перечислении денежных средств взыскателю на указанные им банковские реквизиты.

Как следует из административного иска, ФИО1 была подана жалоба старшему судебному приставу МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <адрес>.

Доказательства, подтверждающие, что данная жалоба была подписана административным истцом квалифицированной электронной подписью, отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 при обращении с жалобой в службу судебных приставов-исполнителей был нарушен порядок подачи жалобы, предусмотренный вышеуказанными постановлениями. В связи с чем, административный иск в части отказа в рассмотрении жалобы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным по исполнительному производству №-ИП, о возложении обязанности исполнить требования исполнительного документа, о принятии жалобы и рассмотрении в соответствии с нормами действующего законодательства – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 27 сентября 2018 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

Подлинник подшит в

Административное дело № 2а-2464(2018)

Пермского районного суда Пермского края