Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по административному иску Алшейкха М.Ю. к Управлению Федеральной миграционной службы по Владимирской области об обязании принять и рассмотреть заявление на предоставление временного убежища,

У С Т А Н О В И Л :

Алшейкх М.Ю., гражданин Сирийской Арабской Республики, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Владимирской области об обязании принять и рассмотреть заявление на предоставление временного убежища.

В обоснование иска указал, что 06.11.2015г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку его место жительство на территории Сирии (г.Алеппо) контролируется боевиками ИГИЛ, и он опасается возвращаться в страну своей гражданской принадлежности из-за опасений за жизнь и безопасность. Просил назначить дату и время для прохождения интервью и анкетирования.

Спустя 30 суток с момента направления заявления ответа от УФМС не получил. Ответчик сознательно затягивает данный процесс, не принимает заявление истца и не назначает дату интервью, что является грубым нарушением международного права и законодательства РФ.

В связи с изложенным, истец просил обязать УФМС России по Владимирской области принять заявление гражданина Сирийской Арабской Республики Алшейкха М.Ю., ...... года рождения, на предоставление временного убежища и рассмотреть его в соответствии с законодательством РФ.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела под роспись не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик против административного иска возражал, указывая на отсутствие предусмотренного законом личного обращения истца в УФМС с заявлением о предоставлении временного убежища.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274 решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев.

В судебном заседании установлено следующее.

Алшейкх М.Ю., ...... года рождения, является гражданином Сирийской Арабской Республики, уроженцем г.Алеппо.

Как следует из заявления административного истца в Российскую Федерацию он прибыл в конце 2014г..

05.11.2015г. истец ценным письмом направил заявление в адрес УФМС России по Владимирской области, указав, что возвращение в Сирию угрожает его жизни и безопасности, т.к. он проживает в г.Алеппо, район его проживания находится в руках боевиков Свободной Армии, там происходят расстрелы мирных жителей, каждодневные бомбардировки и насилие.

Просил назначить день приема для проведения интервью для получения статуса беженца на территории РФ с участием переводчика

Заявление истца было получено ответчиком, 10.11.2015г. заведен материал № А/з-52 Письмом от 09.12.2015г. № А/з-52 УФМС России по Владимирской области пригласило истца явиться 16.12.2015г. в 11-00 на консультацию с оригиналами всех имеющихся документов. При этом письмо направлялось по адресу, указанному истцом в заявлении (......), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 10.12.2015г. Однако, в связи с отсутствием истца по данному адресу письмо вручено адресату не было не было.

Как следует из акта проверки № 128 от 24.12.2015г., проведенной МРО УФМС России по Владимирской области в г.Владимире на момент проверки в квартире № ...... дома № ...... по ул....... находился гражданин РФ П.., который указал, что квартира принадлежит ему и его супруге с начала ноября 2015г., до них в указанной квартире никто не проживал, истец ему неизвестен.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Условия предоставления иностранным гражданам в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» возможности временного пребывания на территории Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Как следует из пунктов 2, 3 и 7 Порядка, утвержденного указанным постановлением, лицо, претендующее на получение временного убежища и подающее заявление установленной формы в территориальный орган миграционной службы, подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации по месту подачи заявления, а также должно пройти обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с установленным порядком и получить медицинское заключение.

Таким образом, процедура рассмотрения заявления на предоставление временного убежища предусматривает личное обращение в территориальный орган миграционной службы заинтересованного лица. Возможность рассмотрение по существу заявления, направленного по почте, законом не предусмотрена.

Судом установлено, что направленное по почте заявление истца было получено и принято ответчиком, заведен материал по письменному обращению, он приглашен в УФМС для консультации, на которую не явился.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление о предоставлении временного убежища, поступившее от истца по почте, было принято ответчиком; принимая во внимание, что рассмотрение данного заявления по-существу возможно только при условии личного обращения и выполнения всех предусмотренных законом процедур, а доказательств личного обращения с заявлением в УФМС истец суду не представил; оснований для удовлетворения его исковых требований к УФМС России по Владимирской области об обязании принять и рассмотреть его заявление на предоставление временного убежища суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной миграционной службы по Владимирской области об обязании принять и рассмотреть заявление на предоставление временного убежища Алшейкху М.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова