Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> об обжаловании отказа в государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

25.07.2016 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №: ЗУ недействительным; обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №: ЗУ и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности для нужд дачного строительства и ведения садово-огородного хозяйства.

В обоснование своих исковых требования административный истец указывает, что в апреле 2014 года вступил в члены СТ «Маяк» приобретя участок №№. В октябре-ноябре 2015 года ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношения г. Севастополя для согласования схемы расположения земельного участка. Согласно ответа от 30.03.2016, административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано, в связи с отсутствием копии кадастрового паспорта земельного участка СТ «Маяк», выписки из протокола общего собрания членов СТ «Маяк» о принятии в члены, письменного согласия землепользователя на формирование земельного участка, а также поскольку данный земельный участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования и часть его лежит в пределах 20-метровой прибрежно-защитной полосы берега Черного моря. Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем вынужден был обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, пояснил, что не настаивает на том, чтоб его считали членом товарищества, хочет чтоб надлежаще были оформлены документы на его участок; данный участок доступу к морю не препятствует, все дополнительные экологические требования им выполнены.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ и мнения административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, выслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, считает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что 27.11.2015 ФИО1 обратился в Правительство Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, в отношении земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7). К указанному заявлению были приложены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; копия паспорта гражданина РФ; членская книжка; выписка из общего списка членов товарищества; договор аренды; план карта садовых участков; свидетельства о гос. регистрации юридического лица; пояснительная записка.

Согласно письму от 30.03.2016, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по вышеуказанному заявлению, административному истцу отказано (л.д. 6).

В данном письме указано, что в представленных ФИО1 документах отсутствуют: копия кадастрового паспорта земельного участка СТ «Маяк», выписка из протокола общего собрания членов СТ «Маяк» о принятии в члены, письменное согласие землепользователя на формирование земельного участка. Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 №4114, в соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 22.12.2015 №06-01/8776-Д, испрашиваемый земельный участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.). Кроме того, указано, что проектируемый земельный участок лежит в пределах 20-метровой прибрежно-защитной полосы берега Черного моря.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (п.16 статьи).

Как установлено из материалов дела, административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано в связи с тем, что согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 №4114, в соответствии с письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 22.12.2015 №06-01/8776-Д, испрашиваемый земельный участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.), кроме того, часть данного земельного участка лежит в пределах 20-метровой прибрежно-защитной полосы берега Черного моря.

Доводы административного истца, что копии кадастрового паспорта, а также ряд правоустанавливающих документов были представлены в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя председателем ТСН ДСО ИЗ «Маяк» суд не принимает во внимание, поскольку согласно справки от 18.08.2016 (л.д. 70) ФИО1 в настоящее время не является членом ТСН ДСО ИЗ «Маяк», в связи с тем, что согласно Генерального плана города Севастополя его строение на кадастровом плане не входит в земельный участок ТСН ДСО ИЗ «Маяк».

Таким образом, из представленных доказательств судом не усматривается противоправность действий административного ответчика, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя законно и обоснованно отказано ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

В силу ст. 111 КАС РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании отказа в государственной регистрации права – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2016

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>