Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца Григорьева В.И. - Фахртдиновой Н.Г. к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьев В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, изложенного в ответе Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 05.03.2022 № ПФ 690/01-17/4.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок по адресу: <адрес>, был предоставлен ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 и ее сыну ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 для строительства индивидуального жилого дома по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 3 мая 1963 г. Дом был построен и введен в эксплуатацию, что подтверждается справкой от 24 марта 1964 г. за подписью главного архитектора города. Оформлен в совместную долевую собственность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 и ее сына ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 с соотношением долей по 1/2 на каждого. По сведениям АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» согласно ответа исх. №2Ф/22392 от 27 января 2022 г. на заявление, жилой дом по адресу: <адрес>, был перенумерован в жилой дом по адресy: <адрес>. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 умерла 2 октября 1981 г., свидетельство о смерти с одноименной датой, 1/2 доля жилого бревенчатого дома полезной площадью 47,3 кв.м., жилой площадью 29,7 кв.м. вошла в наследственную массу. Принадлежность. домовладения наследодателю - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 и ее сыну ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 на праве личной собственности подтверждается справкой БТИ от 5 марта 1982 г. Ведение наследственного дела осуществлялось нотариусом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ9, № наследственного дела 97. Наследниками по закону, принявшими наследство стали ее сыновья, а именно: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2, согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 05 апреля 1982 г., унаследовал 1/2 % долю от наследственного имущества; ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3, согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 01 сентября 1982 г., унаследовал 1/2 долю от наследственного имущества, потому как еще один сын ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ4 отказался от своей доли в размере 1/4 в пользу брата ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3; ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5 согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 21 июля 1987 г. унаследовал 1/4 долю от наследственного имущества. Приняв наследство в виде 1/2 доли от наследственного имущества - 1/2 доли жилого бревенчатого дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 стал правообладателем 3/4 долей жилого бревенчатого дома (1/2 от 1/2 =1/4 в порядке наследования после смерти матери и плюс его 1/2 доля в домовладении).

10 июля 1998 г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5 умер, свидетельство о смерти от 13.07.1998 г.

30 мая 2006 г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 умер, свидетельство о смерти от 01.11.2018 г.

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3, продолжая проживать в доме фактически как наследник второй очереди по закону, принял доли в домовладении своих родных братьев ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 по 1/8 от домовладения от каждого, став фактически правообладателем всего дома (3/4+1/8+ 1/8=8/8=1). Иных наследников, претендующих на наследство, не было и нет. В 2009 г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 оформил технический паспорт, в котором Литер А 1 и А2 пристрои значатся как самовольно возведенные. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3, приходящийся родным отцом административном истцу Григорьеву Виктору Ивановичу, умер 31 августа 2018 г., свидетельство о смерти от 01.09.2018г. После смерти своего отца Григорьев Виктор Иванович также принял фактически наследство - жилой дом по адресу: <адрес>, в котором он проживает с 29 ноября 1977 г. С целью оформления правоустанавливающих документов на дом и земельный участок административным истцом в 2021 г. был заказан технический паспорт на домовладение, при оформлении которого также подтвердилось, что пристрои в доме под лит. А1, А2 являются фактически объектами самовольного строительства, выписка из технического паспорта от 05.11.2021 г. Поэтому свидетельство о праве на наследство по закону в отношении данного недвижимого имущества в настоящее время получить не представляется возможным. Обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности в порядке наследования на дом по адресу: <адрес>, как на объект, подпадающий под понятие самовольной постройки невозможно, потому как не оформлено право собственности на земельный участок, на котором расположено домовладение. Земельный участок площадью 521 кв.м. (0,0521 га.), на котором расположен названный жилой дом, состоит на кадастровом учете с кадастровым номером ***, как ранее учтенный с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. По этой причине истец произвел контрольную съемку земельного участка, подготовил и согласовал с административным ответчиком схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале: *** и обратился к последнему с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Ответом от 24.02.2022 г. исх. № ПФ 515/01-17/4 по причине отсутствия документов, удостоверяющих право на жилой дом, в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано.

3 марта 2022 г. Григорьев В.И. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в рамках Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», потому как согласно п. 4 ст. 2 данного Закона земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответом от 05.03.2022 г. исх. № ПФ 690/01-17/4 со ссылкой на положение п. 1 ст. 39.5 ЗК РФ административной ответчик отказал в предоставлении земельного участка, указав на то, что документы подтверждающие (удостоверяющие) право на жилой дом не предоставлены.

Административный истец считает отказ незаконным, и полагает, что у Григорьева В.И. есть право земельный участок по адресу: <адрес>, получить бесплатно. На данном земельном участке расположен дом 1964 года постройки, который возведен до введения в действие Земельного Кодекса РФ, на который документы, подтверждающие (удостоверяющие) право административного истца в части, отсутствуют. Более того, согласно технической документации присутствуют сведения о самовольном строительстве пристроев жилого дома (лит А1, А2). Григорьев Виктор Иванович, как наследник, принявший наследство, имеет право требовать признания за ним права собственности на самовольную постройку. Обращение Григорьева В.И. как наследника в суд с исковым заявлением о признании права собственности в порядке наследования на дом по адресу: <адрес>, как на объект, подпадающий под понятие самовольной постройки, невозможно, потому как не оформлено право собственности на земельный участок, на котором расположено домовладение. По причине отказа в предоставлении земельного участка в собственность Григорьев В.И. не может получить земельный участок в собственность, т.е. лишен возможности реализации прав, предоставленных ему, как собственнику недвижимости.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Сибирский филиал АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Барнаульский центр технической инвентаризации и кадастровых работ, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Представитель административного истца Фахртдинова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в предоставлении земельного участка было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на домовладение. Однако в настоящее время законодатель не ставил в зависимость получение земельного участка только от наличия правоустанавливающих документов, так как сменился субъектный состав, правообладатель умер. Далее будет подан иск о признании права собственности на самовольную постройку. Отец Григорьева умер в 2018 году, наследник в течение 6 месяцев не обратился за принятием наследства, они пошли по пути признания права. Наследственное дело не заводилось. А с самовольной постройкой вопрос решается, только если земля в собственности. Схема расположения согласована. Просила требования удовлетворить.

Административный истец Григорьев В.И.в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика Пергаева Е.И. в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым Григорьев обратился в Комитет по земельным ресурсам с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, в <адрес>. Комитет отказал в предварительном согласовании на основании пп.3 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1-23 ст.39.16 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.39.16 ЗК РФ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отказывается в случае, если в заявлении о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. На основании п.7 ст.39.5 ЗК РФ возможно безвозмездное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. Согласно ст.2 Закона АК от 09.11.2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность следующим категориям граждан:

1.Гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем находящимся в собственности данного гражданина индивидуальным жилым домом, строительство которого завершено, в случае, если указанный земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ:

а) на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды для эксплуатации жилых домов;

б) на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, ведения а границах населенного пункта личного подсобного хозяйства;

2.Гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом, в случае если право собственности на такой индивидуальный жилой дом возникло до введения в действие ЗК РФ, но на земельный участок не имеется правоустанавливающих документов.

В предоставленном пакете документов приложены договор от 07.05.1963 года №2-6710, свидетельство о праве на наследство по закону от 05.04.1982 года на имя ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2, свидетельство о праве на наследство по закону от 01.09.1982 года на имя ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 на жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно ст.1162 ГК РФ документом, подтверждающим право на наследуемое имущество, является свидетельство о праве на наследство. Документы, подтверждающие право на жилой дом, не представлены. Основания для бесплатного предоставления в собственность земельного участка отсутствуют.

Также Комитет сообщил, что земельный участок предоставлен ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, а согласно п.9.1 ст.3 Закона №137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ИЖС на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случае, если в соответствии с данным ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, также вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация права собственности на такие земельные участки осуществляется в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, решение об отказе обоснованно. Просила в требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

05.03.2022 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула отказано в предоставлении земельного участка по <адрес>. 05.04.2022 г. административное исковое заявление подано в Индустриальный районный суд г. Барнаула. Таким образом, административным истцом срок обращения с административным исковым заявлением не пропущен.

Как установлено в судебном заседании, 08.05.1963 года по договору №119 на основании распоряжения Горисполкома от 07.10.1957 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 был предоставлен земельный участок на праве бессрочного пользования земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно справкам БТИ, жилой дом по <адрес>, был перенумерован на *** по <адрес>. Данный дом в материалах БТИ зарегистрирован за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1

24.03.1964 года данный дом был принят приемочной комиссией и введен в эксплуатацию.

Во всех вышеперечисленных документах общая площадь дома значится 47,3 кв.м., жилая - 29,7 кв.м.

02.10.1981 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1 умерла, после ее смерти наследство приняли, согласно свидетельствам о праве на наследство, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5.

10.07.1998 года умер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5, 31.05.2006 года умер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2, 01.09.2018 года умер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3. Согласно реестру наследственных дел, после смерти ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3 наследственное дело не заводилось.

Согласно выписке из техпаспорта от 12.11.2009 года, дом по <адрес>, имеет общую площадь 72,8 кв.м., жилую площадь 50,50 кв.м. Аналогичные характеристики указаны и в техпаспорте от 05.11.2021 года. 14.02.2022 года Григорьев В.И. через представителя Степанову Н.Л. обратился в Комитет по земельным ресурсам с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>.

Ответом от 24.02.2022 года №ПФ 515/01-17/4 в предварительном согласовании Григорьеву было отказано по тем мотивам, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, также вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация права собственности на такие земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

03.03.2022 года Григорьев обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, ответом Комитета ПФ-690/01-17/4 от 05.03.2022 года отказано на основании того, что документы, подтверждающие право Григорьева на жилой дом по адресу: <адрес>, не приложены. Оснований для бесплатного предоставления в собственность земельного участка не требуется.

Ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 г. № 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность следующим категориям граждан: 1) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем находящимся в собственности данного гражданина индивидуальным жилым домом и (или) индивидуальным гаражом, строительство которых завершено, в случае, если указанный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации: а) на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды для эксплуатации индивидуальных жилых домов, индивидуальных гаражей; б) на праве аренды для индивидуального гаражного или жилищного строительства, ведения в границах населенного пункта личного подсобного хозяйства;

2) членам гаражного, гаражно-погребного кооператива, имеющим в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем находящимся в собственности членов кооператива индивидуальным гаражом (гаражным боксом) и (или) индивидуальным погребом (погребной ячейкой), в случае, если указанный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;

3) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом и (или) индивидуальным гаражом, в случае, если право собственности на такие индивидуальный жилой дом и (или) индивидуальный гараж возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, но на земельный участок не имеется правоустанавливающих документов;

4) гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

5) гражданам, указанным в статье 3 настоящего Закона, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 7 Закона Алтайского края от 09.11.2015 г. № 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, обращаются в орган местного самоуправления или орган исполнительной власти Алтайского края, уполномоченные на распоряжение земельными участками, с заявлением о предоставлении земельного участка.

Для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 2 настоящего Закона, к заявлению должны быть приложены, в частности, следующие документы: документы, подтверждающие нахождение земельного участка в фактическом пользовании заявителя; копии документов, подтверждающих возведение самовольно созданного жилого дома, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, до 30 октября 2001 года.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4 статьи 2 настоящего Закона, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, в качестве основания для отказа Григорьеву В.И. в предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, в собственность явилось отсутствие документов, подтверждающих право собственности заявителя на жилой дом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. При этом для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 ГК РФ).

Как следует из представленных доказательств, административный истец подтвержден переход в порядке наследования 1/2 доли в праве на жилой дом по адресу ул. Не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Вместе с тем Григорьев проживает и зарегистрирован по <адрес>, что на основании ст.1153 ГК РФ означает им принятие наследства и не требует доказывания данного обстоятельства в суде. Вместе с тем свидетельство о праве на наследство Григорьевым не получено. Таким образом, отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на домостроение, на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является правомерным, поскольку для принятия такого решения необходимо предоставление именно правоустанавливающих документов, а не доказывание факт принятия наследства.

Согласно техническому заключению, пристрой (литер А1) возведен в 1975 году, пристрой (литер А2) в 2007 году, само домостроение возведено в 1964 году. Действовавшим с 1922 года (на момент отведения участка 1963 года) ГК РСФСР право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках. В период постройки дома порядок землепользования регулировался Земельным кодексом РСФСР, введенным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года в действие с 01 декабря 1922 года, в соответствии с п. «б» ст. 24 которого землепользователь на основании действующих узаконений на своем земельном наделе имеет право возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных надобностей.

Пунктами 5,6,7 постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 предусматривалось, что за самовольное строительство без надлежащего письменного разрешения индивидуальные застройщики привлекались к ответственности в установленном законом порядке, обязаны были немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счёт снести все возведённые им строения или части строений и привести в порядок земельный участок, а в случае невыполнения самовольным застройщиком такого требования исполнительный комитет даёт распоряжение отделу коммунального хозяйства о сносе самовольно возведенного строения или части строения.

Таким образом, в случае, если пристрой к дому на земельном участке по адресу <адрес> возведен самовольно, соответствующий орган мог распорядиться о сносе строений на этом участке, однако в материалах дела таких сведений не имеется. Вместе с тем позднее, в 1982 году после смерти ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ1ее сыновья ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ3, а в 1987 году и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ5 получили свидетельства о праве на наследство по закону без учета обоих пристроев, согласно площади.

А согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

С учетом приведенных обстоятельств, право собственности на данные пристрои должно было быть зарегистрировано наследодателем до принятия наследства наследниками.

Аналогично в настоящее время, поскольку наследственное законодательство не устанавливает в качестве обязательного реквизита свидетельства о праве на наследство по закону указание площади наследуемого имущества, ничто не мешает Григорьеву получить свидетельство о праве на наследство по закону на домостроение, впоследствии предоставив его как правоустанавливающий документ для подачи заявления о предоставлении земельного участка, после чего уже в целях государственной регистрации права собственности на дом обратиться в суд с иском о признании права собственности на пристрои.

Однако оснований для признания отказа в предоставлении земельного участка Григорьеву суд в настоящее время не находит.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца, и является правомерным, так как исходя из установленных судом обстоятельств дела основания для предоставления испрашиваемого административным истцом земельного участка в собственность в настоящее время отсутствуют.

На основании изложенного, суд находит доводы административного искового заявления несостоятельными, в связи с чем принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца Григорьева Виктора Ивановича - Фахртдиновой Натальи Гаптельхаковны к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании незаконным и отмене решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по ул. Ядерная, 31, г. Барнаул, изложенном в ответе Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 05 марта 2022 г. № ПФ 690/01-17/4, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья А.А. Конушкина

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2022 года.