Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ПФО к Учредителю СМИ газеты «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» ООО "Бизнес-Информ" о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ответчику о признании регистрации печатного СМИ недействительным, указывая, что ЧЧ*ММ*ГГ* Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного комитета РФ по печати - правопреемника Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по ПФО было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - газета «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде». В подтверждение этого факта учредителю ООО "Бизнес-Информ" выдано свидетельство о регистрации № С 1956.

Роскомнадзором установлено, что право приступить к производству продукции СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации учредителем, либо редакцией средства массовой информации не используется. СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России 2019-2», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2020-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2020-2». Информация о деятельности редакции СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обязательные экземпляры указанного печатного издания в адрес получателей не поступают. Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению печатного издания «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде». Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ – газета, язык – русский, тематика, заявленная при регистрации - «Реклама, аналитическая информация», территория распространения - ***.

Учредитель СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде»: ООО "Бизнес-Информ" <данные изъяты>, адрес: г.Н.Новгород, *** пом.П1). Адрес редакции СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде»: 603001, г.Н.Новгород, ***, 4 *** в месяц, тираж - 8000 экз, объем - 8 полос.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. Административный истец просит признать регистрацию СМИ печатного издания «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» от <данные изъяты> недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

В силу положений статьи 165.1 ГК РФ, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная позиция изложена в пункте 39 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при этом бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г. * «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. * «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Из закона следует, что распространение продукции средства массовой информации допускается после разрешения на выход в свет (в эфир) главного редактора.

В соответствии со статьей 18 Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

«Опубликование» и «выпуск в свет» согласно статье 1268 ГК РФ являются тождественными понятиями, и являются выпуском в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Под распространением продукции средства массовой информации, согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации», понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио - или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что ЧЧ*ММ*ГГ* Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного комитета РФ по печати - правопреемника Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по ПФО было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - газета «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде». В подтверждение этого факта учредителю ООО "Бизнес-Информ" выдано свидетельство о регистрации № С 1956.

ЧЧ*ММ*ГГ* на основании задания Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу от ЧЧ*ММ*ГГ** филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении выпуска СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде».

В ходе проверки установлено, что деятельность со стороны редакции СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» более одного года со последнего выхода в свет СМИ не осуществляется.

ЧЧ*ММ*ГГ* Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу составлена докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» из которой следует, что в ходе проведения систематического наблюдения выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» более одного года с момента последнего выхода в свет, а также выявлено нарушение ст.11 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно: неуведомление регистрирующего органа об изменении адреса местонахождения учредителя.

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении печатного СМИ «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Кроме того, согласно ответу ФГБУ РГБ от ЧЧ*ММ*ГГ*, ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ЧЧ*ММ*ГГ* обязательный экземпляр газеты «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» в указанные учреждения в 2019-2020 гг. не поступал.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в указанные органы предусмотрена ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет газеты «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» в печатном виде более одного года.

С учетом изложенного, суд считает, что имеются все основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ газеты «Что?Где?Почем? в Нижнем Новгороде» от 22.02.1999г. № С1956 недействительной.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение суда изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.