Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах МО «село Алмало» и неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главы администрации МО «село Алмало» по исполнению требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах МО «село Алмало» и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия главы администрации МО «село Алмало» по исполнению требований федерального законодательства, мотивируя его тем, что муниципальным образованием «село Алмало» не принят и не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2016 год. В соответствии со ст.264.2 Бюджетного кодекса РФ годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Ст.264.5 БК РФ устанавливает, что годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года. Согласно ст.34 Устава МО «село Алмало» глава администрации представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении. Как показала проверка до настоящего времени отчет об исполнении бюджета МО «село Алмало» за 2016 год в нарушение указанных норм не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован. В соответствии со ст.28 БК РФ прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации. Из письма главного редактора районной газеты «Сарихум» от 30.05.2017 №015 следует, что отчет об исполнении бюджета МО «село Алмало» за 2016 г. до настоящего времени не опубликован. Бездействие главы МО «село Алмало» следует признать незаконным, поскольку нарушаются права граждан на получение информации об исполнении бюджета, а также принципы бюджетного процесса. Кроме того, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Просит признать незаконным бездействие главы администрации МО «село Алмало» и обязать его представить в представительный орган МО «село Алмало» отчет об исполнении бюджета за 2016 год для его утверждения и опубликования.

В связи с тем, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.28 БК РФ прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст.36 Бюджетного Кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.

В соответствии со ст.264.2 Бюджетного кодекса РФ годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Ст.264.5 БК РФ устанавливает, что годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

Согласно ст.34 Устава МО «село Алмало» глава администрации представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм отчет об исполнении бюджета МО «село Алмало» за 2016 год не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован.

Изложенное подтверждается письмом главного редактора районной газеты «Сарихум» от 30.05.2017 №015.

Бездействие главы МО «село Алмало» следует признать незаконным, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации об исполнении бюджета.

Кроме того, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «село Алмало» Кумторкалинского района РД по представлению отчета об исполнении бюджета за 2016 год и обязать его представить в представительный орган муниципального образования «село Алмало» отчет об исполнении бюджета за 2016 год для его утверждения и опубликования.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Ю.Камалов