Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, в котором просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 28.02.2020 № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду на основании подпункта 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обязав предоставить указанный земельный участок в аренду.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил административные исковые требования и просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 28.02.2020 № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду на основании подпункта 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обязав предоставить указанный земельный участок в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что он обратился с заявлением в администрацию города Сочи по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду на основании подпункта 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть для завершения строительства объекта, зарегистрированного до 1 марта 2015 г.. Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи от лица администрации города Сочи письмом от 28.02.2020 № отказал в предоставлении земельного участка в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – проектирование и строительство комплекса пансионов, которое является запрещенным в данной территориальной зоне «Ж-2» (зоне малоэтажной жилой застройки до 15 метров), а также отсутствующим в классификаторе видов разрешенного использования земельного участка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №. Административный истец считает основаниями для признания отказа недействительным следующие обстоятельства: земельный участок с кадастровым номером № является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи, вид разрешенного использования земельного участка: проектирование и строительство комплекса пансионов. Право муниципальной собственности на земельный участок зарегистрировано 07.07.2010, о чем сделана запись в ЕГРН № от 07.07.2010. Никаких обременений на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. На вышеназванном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и иным лицам. Право собственности на объект незавершенного строительства и подпорные стены признано Арбитражным судом Краснодарского края, зарегистрировано в установленном законом порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, также пояснив, что Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи на дату принятия решения об отказе применялась редакция Правил землепользования и застройки администрации города от 27.02.2020, утвержденная в 2009 году. Градостроительный регламент для зоны Ж-2, в котором вид разрешенного использования «пансионат» стал запрещенным, установлен Правилами позднее, чем поставлен на кадастровый учет земельный участок. Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Представитель администрации города Сочи, администрации Хостинского района города Сочи – ФИО3 административные исковые требования не признала, указав, что ответ администрации города в лице Департамента является законным и обоснованным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка «проектирование и строительство комплексов пансионов» является запрещенным в территориальной зоне Ж-2. Предоставить указанный земельный участок на праве аренды возможно после приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие классификатору видов разрешенного использования в зоне Ж-2.

Заинтересованное лицо ФИО4, представитель ФИО4 - ФИО5 разрешение требований оставили на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО6 просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО8, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО9, представитель ФИО9 – ФИО10 просили административный иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадь 16800 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи.

ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты капитального строительства, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – проектирование и строительство комплекса пансионов, расположенном по адресу: <адрес>, Курортный проспект.

Кроме того, из данных информационного ресурса Публичной кадастровой карты следует, что на спорном земельном участке расположены ряд объектов недвижимости.

ФИО4 является собственником расположенных на вышеуказанном земельном участке объектов недвижимого имущества: здание, пансион, общей площадью 829,2 кв.м., литер №, этажность: 4, назначение – нежилое, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; здание, гараж, общей площадью 36,4 кв.м., литер №, этажность: 1, назначение – нежилое, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; подпорная стена общей протяженностью 83,6000 погонных метра; подпорная стена общей протяженностью 28,6000 погонных метра.

ФИО7 является собственником незавершенного строительством объекта, назначение: нежилое, количество этажей: 0, с кадастровым номером №.

ФИО9 является собственником объекта незавершенного строительства площадью 1489,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратился в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в чем ему было отказано со ссылкой на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № классификатору видов разрешенного использования земельного участка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540.

Также в материалы дела представлен аналогичный ответ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от 20.10.2020 на обращение ФИО1.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 20.01.2020 №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2» - зоне малоэтажной застройки до 15 метров.

Из Выписки из ЕГРН, испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования – для проектирования и строительства комплекса пансионов.

Вместе с тем, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельного участка, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, указанный вид разрешенного использования запрещен в данной территориальной зоне.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательства нарушения его права, поскольку он вправе обратиться в орган муниципальной власти по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что отказ администрации города Сочи отвечает требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 24 ноября 2020 года.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: