Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2496/2020 по административному исковому заявлению О. к председателю квалификационной коллегии судей Республики Тыва о признании незаконным решения и возложении обязанности,

с участием представителя административного истца – Х.., административного ответчика С.,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к председателю Квалификационной коллегии судей Республики Тыва о признании незаконным решения, в обоснование иска указав, что являясь министром юстиции Республики Тыва, как должностное лицо обратился в Квалификационную коллегию судей Республики Тыва о наложении дисциплинарного взыскания на судью в отставке Конституционного Суда Республики Тыва Н. в виде досрочного прекращения полномочий судьи в отставке. 18 ноября 2019 года председатель Квалификационной коллегии судей Республики Тыва С. принял решение возвратить его обращение без рассмотрения на основании п. 3 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегией судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации от 22 марта 20007 года (далее – Положение). Однако председатель Квалификационной коллегии судей Республики Тыва не указал, по какому из оснований, приведенных в пункте 3 ст. 27 Положения, возвратил обращение, тем самым нарушил его право на получение мотивированного ответа. Просит признать решение председателя Квалификационной коллегии судей Республики Тыва С. о возвращении жалобы без рассмотрения от 17 ноября 2019 года незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.

Определением суда в качество соответчика привлечена квалификационная коллегия судей Республики Тыва.

Представитель административного истца Х. просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик С. просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку у Квалификационной коллегии судей Республики Тыва полномочий по принятию решений в отношении судей Конституционного суда Республики Тыва не имеется, в этой связи соответствующий ответ был дан.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без его участия.

Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" органами судейского сообщества в Российской Федерации являются: квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 указанного Федерального закона квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 14 декабря 2018 года Н. обратился к Главе Правительства Республики Тыва К. с заявлением о том, что в связи с созданием комиссии по решению вопроса о прекращении Конституционного Суда Республики Тыва под руководством министра юстиции Республики Тыва О., он обратился к нему с вопросом о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания, предложил ему пути выхода из данного коллапса, однако в ходе беседы О. на повышенном тоне пояснил ему, что данный вопрос будет решаться на сессии Хурала 26 декабря 2018 года. На его вопрос, что это будет третий месяц невыплаты ему ежемесячного пожизненного содержания и что 20 числа, как правило, заканчивается бюджетное финансирование всех организаций республики и что по закону Российской Федерации следственные органы после двух месяцев невыплаты заработной платы и иных выплат могут возбудить уголовное дело, О. в возбужденной форме, повышенной тональности и нервозности высказал в его адрес, что нечего его пугать его Следственным комитетом и что он на него не влияет.

Из объяснения Н. данного следователю по особо важным делам 2-го отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Республике Тыва М. 26 декабря 2018 года усматривается, что он обратился к О. по поводу прекращения выплаты ежемесячного пожизненного содержания. Однако О. в грубой форме сказал, что они сами разберутся. Когда он сказал, что ежемесячное пожизненное содержание не выдается больше 2 месяцев, что в отношении руководителей могут возбудить уголовное дело по ст. 145.1 УК РФ, он на повышенном тоне сказал, что «Что Вы меня пугаете, Следственный комитет для меня никто».

18 октября 2019 года к председателю Квалификационной коллегии судей Республики Тыва С. на действия судьи Конституционного Суда Республики Тыва в отставке Н. обратился министр юстиции О. с просьбой о рассмотрении вопроса о наложении на Н. дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Республики Тыва в отставке.

18 ноября 2019 года председателем Квалификационной коллегии судей Республики Тыва С. министру юстиции Республики Тыва О. дан ответ о том, что коллегия пришла к выводу о возврате жалобы в соответствии с п. 3 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей.

При поступлении жалобы на действия судьи квалификационные коллегии судей Российской Федерации руководствуются, в том числе Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года, согласно пункту 3 статьи 27 которого жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения в случае если разрешение поставленных в жалобе вопросов не относится к компетенции квалификационных коллегий судей.

В соответствии со статьей 19 Конституционный закон Республики Тыва от 04.01.2003 N 1300 ВХ-1 (ред. от 01.10.2018) «О Конституционном суде Республики Тыва» (утратил силу в связи с принятием Конституционного закона Республики Тыва от 11.01.2019 N 30-КЗРТ) полномочия судьи Конституционного суда Республики Тыва прекращаются ввиду, в том числе, совершения судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи. Прекращение полномочий судьи Конституционного суда Республики Тыва по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, осуществляется Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва по представлению Главы - Председателя Правительства Республики Тыва либо по представлению Конституционного суда Республики Тыва.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, поскольку рассмотрение вопроса о прекращении полномочий судьи Конституционного суда Республики Тыва не входит в компетенцию квалификационной коллегии судей Республики Тыва, и, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого ответа требованиям закона и нарушение этим ответом прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решИл:

административное исковое заявление О. к председателю квалификационной коллегии судей Республики Тыва, квалификационной коллегии судей Республики Тыва о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 23 марта 2020 года (с учетом выходных дней).

Судья Р.С. Монгуш