Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Осама Илсаеда Илманси Илсаеда Эбдоха о признании незаконным решения (извещения) Отдела ЗАГС города Южно-Сахалинска Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области об отказе в государственной регистрации записи акта о перемене имени от 27 декабря 2017 года, возложении обязанности на Отдел ЗАГС города Южно-Сахалинска Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области произвести государственную регистрацию записи акта о перемени имени, выдать свидетельство о перемени имени, внести изменения в записи актов гражданского состояния, которые были составлены в отношении Осама Илсаеда Илманси Илсаеда Эбдоха, и выдать новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, с учетом внесенных в них изменений,

у с т а н о в и л:

Осама Илсаед Илманси Илсаед Эбдох обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование привёл следующие обстоятельства.

В 2016 год административный истец принял гражданство Российской Федерации. На тот момент все документы оформлялись на основании национального паспорта гражданина Египта, в котором нет разграничения на имя, отчество и фамилию. Ввиду национальных особенностей, к фамилии, имени и отчеству административного истца, присоединяются дополнительные имена его отца и в национальном паспорте гражданина Египта всё отображается как полное имя - Осама Илсаед Илманси Илсаед Эбдох. Данные сведения об имени и фамилии были внесены уполномоченными органами и в паспорт гражданина Российской Федерации. Полное имя административного истца было вписано в паспорт гражданина Российской Федерации в графу «фамилия», а графы «имя» и «отчество» остались пустыми. Неправильная запись несет многочисленные неудобства. В декабре 2017 года административный истец обратился в Отдел ЗАГС города Южно-Сахалинска Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области с заявлением о государственной регистрации записи акта о перемене имени, одновременно представив нотариально заверенный перевод свидетельства о рождении, в соответствии с которым он хотел внести изменения. В свидетельстве указано, что имя административного истца «Осама», отчество «Илсаед», а фамилия «Илманси». Однако административному истцу было отказано по причине несоответствия данных, содержащихся в документе, удостоверяющем личность заявителя, данным свидетельства о рождении заявителя (отсутствие в документе, удостоверяющем личность, собственно имени владельца). Осама Илсаед Илманси Илсаед Эбдох просит суд: признать незаконным решение (извещение) Отдела ЗАГС города Южно-Сахалинска Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области об отказе в государственной регистрации записи акта о перемене имени от 27 декабря 2017 года, обязать Отдел ЗАГС города Южно-Сахалинска Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области произвести государственную регистрацию записи акта о перемени имени, выдать свидетельство о перемени имени, внести изменения в записи актов гражданского состояния, которые были составлены в отношении Осама Илсаеда Илманси Илсаеда Эбдоха, и выдать новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, с учетом внесенных в них изменений.

Определением суда от 19 февраля 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Агентство записи актов гражданского состояния Сахалинской области.

В судебном заседании представитель административного истца Орешкина С.Н., действующая на основании доверенности, административное исковое заявление поддержала в полном объёме по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Карпович О.В., действующая по доверенности, административный иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, ранее представленных в дело, полагала, что оспариваемое истцом решение является законным.

Административный истец Осама Илсаед Илманси Илсаед Эбдох в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия участников процесса, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Согласно норме статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов гражданина оспариваемым решением, действием (бездействием).

В соответствии со статьёй 19 Гражданского кодекса РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Порядок перемены гражданином имени и регистрации этого акта регулируется Федеральным законом от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Согласно частям 1 и 5 статьи 58 названного Федерального закона лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

В силу статьи 59 этого же Федерального закона заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя.

В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.

Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления.

Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке; свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака; свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия.

Как следует из материалов административного дела, 14 декабря 2017 года административный истец Осама Илсаед Илманси Илсаед Эбдох обратился в Отдел ЗАГС города Южно-Сахалинска агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области с заявлением о перемени имени, в котором просил произвести перемену фамилии на «Илманси», имени на «Осама», указав в графе отчество – прочерк. К заявлению приложил повторное свидетельство о заключении брака, повторное свидетельство о рождении ребенка, дубликат свидетельства о рождении с переводом на русский язык, копию паспорта гражданина РФ и квитанцию об оплате государственной пошлины.

Данное заявление было рассмотрено уполномоченным органом и 27 декабря 2017 года вынесено решение (извещение) об отказе в государственной регистрации записи акта о перемене имени, в связи с несоответствием данных, содержащихся в документе, удостоверяющем личность заявителя, данным свидетельства о рождении заявителя (отсутствие в документе, удостоверяющем личность собственно имени владельца).

Из дела видно, что согласно дубликату свидетельства о рождении (национальный №) административного истца, в этом документе указаны следующие данные о новорожденном: имя «Осама», фамилия «Илсаед», отчество «Илманси».

Из содержания паспорта гражданина Российской Федерации, серии 64 16 №, выданного Отделом УФМС России по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске 17 июня 2016 года, следует, что фамилия административного истца изложена как «Осама Илсаед Илманси Илсаед Эбдох», а в графах «имя» и «отчество» какие-либо сведения отсутствуют.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение Отдела ЗАГС является правомерным.

Так, согласно подпункту 1 пункта 82 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.12.2017 года № 298 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации» предоставление государственной услуги по государственной регистрации перемены имени включает в себя проверку представленных заявителем документов и принятие решения о предоставлении государственной услуги по регистрации перемены имени.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается, в том числе, в случаях, если документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим законом и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Основным назначением паспорта является идентификация личности, и она осуществляется исходя из буквенного обозначения фамилии, имени и отчества.

Суд считает, что государственный орган, проверив представленные административным истцом документы, пришел к правильному выводу о несовпадении персональных данных, указанных в свидетельстве о рождении заявителя, с персональными данными его паспорта, поскольку в последнем указана только фамилия гражданина «Осама Илсаед Илманси Илсаед Эбдох», а в графах «имя» и «отчество» сведения отсутствуют и, соответственно, обоснованно отказал в перемене имени.

Оспаривая решение административного ответчика, представитель административного истца Орешкина С.Н. полагала, что Отдел ЗАГС обязан был учесть данные свидетельства о рождении Осама Илсаед Илманси Илсаед Эбдоха, в котором указаны все сведения, необходимые для перемены имени, и удовлетворить заявление гражданина.

Этот довод суд находит ошибочным, поскольку факт несоответствия персональных данных административного истца в представленных им документах, исключал возможность принятия положительного решения по волнующему административного истца вопросу.

Из положений Федерального закона «Об актах гражданского состояния» следует, что в полномочия органов записи актов гражданского состояния входит государственная регистрация перемены имени на иное имя, но не его присвоение.

Таким образом, суд считает, что обжалуемое административным истцом решение вынесено должностным лицом Отдела ЗАГС в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав и законных интересов административного истца при этом допущено не было. На основании изложенного, суд выносит решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Осама Илсаеда Илманси Илсаеда Эбдоха о признании незаконным решения (извещения) Отдела ЗАГС города Южно-Сахалинска Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области об отказе в государственной регистрации записи акта о перемене имени от 27 декабря 2017 года, возложении обязанности на Отдел ЗАГС города Южно-Сахалинска Агентства записи актов гражданского состояния Сахалинской области произвести государственную регистрацию записи акта о перемени имени, выдать свидетельство о перемени имени, внести изменения в записи актов гражданского состояния, которые были составлены в отношении Осама Илсаеда Илманси Илсаеда Эбдоха и выдать новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, с учетом внесенных в них изменений, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 мая 2018 года.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко