Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о нотариальной деятельности было установлено, что в 2017 г. администрацией Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - администрация Кенайского сельского поселения, административный ответчик) было удостоверено <данные изъяты> доверенностей, при этом сведения о совершенных нотариальных действиях в Нотариальную палату Хабаровского края до настоящего времени не направлены. Просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятие мер по направлению сведений об удостоверении доверенностей в Нотариальную палату Хабаровского края, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в Нотариальную палату Хабаровского края сведения о совершенных нотариальных действиях.

В судебном заседании помощник прокурора Боровлева В.П. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика - глава сельского поселения ФИО1 заявленные требования признал, суду пояснил, что сразу же после получения электронной подписи в марте 2018 г. все необходимые сведения о совершенных в 2017 г. нотариальных действиях были сформированы и направлены в нотариальную палату.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно азб.1, 2, 4 ст. 1 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом 11.02.1993 № 4462-1 (далее по тексту - Основы о нотариате), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

В соответствии с абз. 1, 3 ст. 37 Основ о нотариате, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах: 1) удостоверять завещания; 2) удостоверять доверенности; 3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им; 4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствовать подлинность подписи на документах; 6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; 12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156 утвержден Порядок направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность» (далее по тексту Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлена обязанность должностных лиц органов местного самоуправления по предоставлению в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в установленной форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью отправителя, в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденным приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. № 129.

П. 4, 5 Порядка установлено, что сведения могут быть представлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации на электронных носителях (дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти и т.п.) в виде файла (файлов) утвержденного формата сведений с сопроводительными документами на бумажном носителе. Полномочия представителя должностного лица местного самоуправления должны быть подтверждены копией приказа или доверенности о наделении такого лица соответствующими полномочиями.

Сведения могут быть направлены в нотариальную палату субъекта Российской Федерации: при помощи программно-технических средств гарантированной доставки, обеспечивающих защиту содержащихся в сведениях персональных данных, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных; с использованием портала, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу, опубликованному на официальном сайте оператора единой информационной системы нотариата (www.notariat.ru).

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения ГУ МЮ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № 125-р от 27.10.2017 г. проведена внеплановая документарная проверка деятельности главы администрации Кенайского сельского поселения ФИО4 по соблюдению законодательства РФ о нотариальной деятельности. В ходе проверки установлено, что сведения о совершенных нотариальных действий администрацией Кенайского сельского поселения в 2017 г. в нотариальную палату не направлялись. В связи с чем, ГУ МЮ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в адрес администрации Кенайского сельского поселения было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства РФ о нотариальной деятельности.

По сообщению администрации Кенайского сельского поселения от 27.02.2018 г., сведения через сайт в нотариальную палату представить невозможно по техническим причинам- отсутствует электронная подпись.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства РФ о нотариальной деятельности, ответчиком не были своевременно направлены в нотариальную палату сведения о совершенных нотариальных действиях ввиду отсутствия электронной подписи. Указанное бездействие административного ответчика нарушает установленный законодательством порядок и не позволяет Нотариальной палате Хабаровского края своевременно и надлежащим образом формировать единый реестр нотариальных действий, что препятствует обеспечению нотариатом защиты законных интересов граждан и юридических лиц.

Поскольку административным ответчиком не представлены сведения об исполнении требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по направлению сведений об удостоверении доверенностей в Нотариальную палату Хабаровского края.

Возложить на администрацию Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 18.10.2002 г., место нахождения: 681096, <...>) обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда, направить в Нотариальную палату Хабаровского края сведения о совершенных в 2017 году нотариальных действиях.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 26 апреля 2018 г.

Судья