Гражданский кодекс часть 1

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильиной М.Т., при секретаре Зардиашвили Л.В., помощнике судьи Гулиевой Л.Г,

с участием помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Соковиковой Е.В., представителей административного истца ГБУСО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» в лице директора Ц.О.А., представителя по доверенности Ц.А.Д., представителя административного ответчика КДН и ЗП АМО «Тарбагатайский район» по доверенности Ш.Е.С., представителя заинтересованного лица ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса» в лице директора Тарбагатайского филиала Ю.А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУСО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» к Администрации МО «Тарбагатайский район» о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Тарбагатайский район»,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ГБУСО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» в лице директора Ц.О.А., указывает, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав «Тарбагатайский район» дано разрешение на отчисление <данные изъяты> являющегося воспитанником Центра помощи детям «Звездный», из организации, осуществляющей образовательную деятельность, ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса» Тарбагатайский филиал.

Просит признать данное постановление незаконным, поскольку законный представитель не был уведомлен о дате и времени проведения заседания КДН и ЗП АМО «Тарбагатайский район», возложить на Администрацию МО «Тарбагатайский район» обязанность устранить нарушения прав, законных интересов несовершеннолетнего выпускника.

В судебном заседании представители административного истца директор Ц.О.А., представитель Ц.А.Д., требования административного иска поддержал, приведя доводы, изложенные в иске. Суду пояснили, что письменных уведомлений о применении к их воспитаннику <данные изъяты> мер дисциплинарного взыскания, привлечения его к административной ответственности они не получали, о рассмотрении КДН вопроса о даче разрешения на отчисление <данные изъяты> из учебного заведения не были уведомлены. Просили удовлетворить исковые требования, признать постановление незаконным, обязать устранить нарушение прав <данные изъяты>

<данные изъяты> суду пояснил, что желает учиться, все осознал, осмыслил свое поведение. Не отрицает факты привлечения к дисциплинарной и административной ответственности, нарушения порядка проживания в общежитии, нахождение в общежитии в нетрезвом виде, пропуски занятий. Не принимал всерьез профилактические беседы, поскольку полагал, что его как сироту отчислить из колледжа не могут.

Представитель административного ответчика КДН и ЗП АМО «Тарбагатайский район» по доверенности Ш.Е.С. возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что вор всех случаях разбора поведения, рассмотрения административных материалов интересы <данные изъяты> защищал представитель органа опеки и попечительства АМО «Тарбагатайский район». Органом опеки и попечительства было дано согласие на рассмотрение вопроса о даче разрешения на отчисление <данные изъяты> из учебного заведения. В состав комиссии представитель органа опеки и попечительства входил, решение о даче разрешения было принято комиссией единогласно, то есть согласие опеки на отчисление было.

Представитель заинтересованного лица ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса» в лице директора Тарбагатайского филиала Ю.А.И. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что с момента зачисления <данные изъяты> в колледж, куратор группы учебного заведения постоянно созванивался с куратором несовершеннолетнего от Центра помощи детям «Звездный» и ставила его в известность о проблемах с несовершеннолетним: привлечение к дисциплинарной ответственности, административной ответственности, пропуски занятий, нахождение в общежитии в нетрезвом состоянии, академическая не успеваемость. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора направлялось официальное письмо с просьбой оказать содействие, однако это не принесло положительного результата. В течение месяца после получения «Звездным» письма, поведение <данные изъяты> ухудшилось настолько, что за месяц он был привлечен к административной ответственности дважды. Полагает, что постановление КДН и ЗП вынесено законно и обоснованно.

Заслушав участников судебного заседания, заключение помощника прокурора Соковиковой Е.В., полагавшего, что оснований для отмены постановления КНД и ЗП АМО «Тарбагатайский район» отсутствуют, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Письму Минобрнауки России от 04.06.2015 N 06-656 "Законодательное и нормативно-правовое обеспечение среднего профессионального образования в части приема, перевода и отчисления обучающихся"

Получение СПО на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования (ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 61 Федерального закона N 273-ФЗ образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

2) в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана;

3) в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

За неоднократное неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся, согласно частям 4 и 8 статьи 43 Федерального закона N 273-ФЗ, может быть применена такая мера дисциплинарного взыскания, как отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Если обучающийся является несовершеннолетним, то его отчисление применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав необходимо при отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования. Таким образом, при отчислении студента, получавшего среднее профессиональное образование, согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не требуется (студент по ОП СПО в любом случае уже имеет основное общее образование).

При этом следует подчеркнуть, что, несмотря на тот факт, что студент получал СПО с одновременным получением среднего общего образования, он является обучающимся только по основной профессиональной образовательной программе, поскольку среднее общее образование он получал в пределах соответствующей ОП СПО и не может рассматриваться как обучающийся по ОП среднего общего образования.

Исключение из общих правил составляет отчисление из образовательной организации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не получили общего образования, в том числе не имеющих среднего общего образования. Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" такое отчисление возможно только с согласия органов опеки и попечительства.

Судом из материалов дела установлено, что согласно четырехстороннему соглашению заключенному между Республиканским государственным учреждением «Центр социальной поддержки населения», в лице руководителя М.А.М., Тарбагатайским филиалом ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса» в лице директора Ю.А.И., Администрации Муниципального образования «Тарбагатайский район» в лице руководителя Ш.С.Ю. и ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звёздный», в лице директора Ц.О.А. осуществляется постинтернатное сопровождение ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей <данные изъяты>

В соответчики с п. 3.3.3 соглашения Орган опеки и попечительства обязан осуществлять исполнение обязанностей опекуна или попечителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей до достижения им возраста 18 лет.

Из материалов личного дела <данные изъяты> переданного в КДН и ЗП АМО «Тарбагатайский район» из КДН и ЗП АМО «Баргузинский район» следует, что <данные изъяты> привлекался к дисциплинарной ответственности четыре раза (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – объявлено дисциплинарное взыскание «замечание»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – объявлено дисциплинарное взыскание «выговор»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – объявлено дисциплинарное взыскание «выговор»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – объявлено дисциплинарное взыскание «строгий выговор»), за нарушение правил проживания в общежитие, непосещение занятий и оскорбление преподавателей, к административной ответственности четыре раза (протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 КоАП РФ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 КОАП РФ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ).

В связи с этим, ГБПОУ БКТиС Тарбагатайский филиал в адрес председателя РКДН и ЗП Администрации МО «Тарбагатайский район» направлено ходатайство на дачу согласия на отчисление <данные изъяты>

Ведущим специалистом органа опеки и попечительства Администрации МО «Тарбагатайский район» в адрес председателя РКДН и ЗП Администрации МО «Тарбагатайский район» дано согласия на рассмотрение вопроса об отчислении <данные изъяты> из образовательного учреждения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Тарбагатайский район», в состав которой входил ведущий специалист органа опеки и попечительства дано разрешение отчислить <данные изъяты>.

Учитывая официальное согласие органа опеки и попечительства Администрации МО «Тарбагатайский район» на отчисление <данные изъяты> четырехстороннее соглашение, в рамках которого орган опеки и попечительства осуществлял исполнение обязанностей опекуна или попечителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей до достижения им возраста 18 лет, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены указанного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ГБУСО РБ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» к Администрации МО «Тарбагатайский район» о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Тарбагатайский район», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца.

СОГЛАСОВАНО СУДЬЯ: М.Т. Ильина