Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а- 2513/2016 по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании действий по государственной регистрации права собственности на водопровод незаконными, аннулировании записи регистрации в ЕГРП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что она является членом СНТ «Эра», собственником земельного участка по адресу: г<адрес> с кадастровым номером №

В соответствии с типовым договором подряда на капитальный ремонт от 20.02.1989 садоводческий кооператив «Эра» являлся заказчиком по строительству ограждения территории общества, водопровод. Водопровод d-500 мм проложен от насосной станции на реке вдоль границы СНТ «Эра» и соединялся с системой водопровода d - 219мм, расположенного на территории СНТ «Эра», имеет вспомогательное значение, так как создавался для обеспечения водой земельных участков, расположенных в СНТ «Эра».

В январе 2016г. ей стало известно, что соседнее садоводческое товарищество – СНТ «Электрон» стало собственником водопровода, было предоставлено свидетельство о собственности от 16.08.2012. Основанием регистрации права собственности согласно свидетельству являлась декларация об объекте недвижимого имущества от 07.08.2012.

СНТ «Электрон» стало собственником водопровода не на основании сделки по его отчуждению, а по упрощенной процедуре по правилам статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из декларации СНТ «Электрон» общество указало земельный участок с кадастровым номером 30:12:020027:511. Однако спорный водопровод на данном земельном участке не находится, что уже исключает государственную регистрацию права собственности по упрощенной процедуре по правилам статьи 25.3 Закона. Данное обстоятельство подтверждается оформлением в дальнейшем СНТ «Электрон» под спорным водопроводом иного земельного участка с кадастровым номером № площадью 973 кв.м, и заключением на данный земельный участок договора аренды от 22.05.2013 № 911.

Основанием для внесения записи в ЕГРП для регистратора послужили свидетельство о собственности СНТ «Электрон» на земельный участок с кадастровым номером 30:12:020027:511 и декларация об объекте недвижимого имущества от 07.08.2012, т.е. как об объекте вспомогательного назначения.

Какие-либо иные объекты недвижимости на земельном участке, арендуемом СНТ «Электрон» по договору аренды от 22.05.2013 №911 под эксплуатацию спорного водопровода, которые можно отнести к основным и, на которые зарегистрировано право собственности СНТ «Электрон», кроме спорного водопровода отсутствуют.

Административный истец считает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области незаконно применило упрощенную процедуру государственной регистрации права по правилам статьи 25.3 Закона, незаконно зарегистрировало за СНТ «Электрон» не принадлежащее ему имущество - водопровод, незаконно зарегистрировало водопровод как объект недвижимого имущества.

Административный истец просит признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по государственной регистрации права собственности на водопровод, протяженностью 447.1 кв.м, по адресу: <адрес> «Электрон» незаконными, аннулировать запись о регистрации в ЕГРП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 доводы иска поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО4 административное исковое заявление не признала.

Представитель СНТ «Электрон», СНТ «Эра» ФИО5 с административным иском не согласился.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, причины суду не известны.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободны и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 является членом СНТ «Эра», собственником земельного участка по адресу: г.Астрахань, <адрес> с кадастровым номером 30:12:022016:22.

Из материалов дела усматривается, что СНТ «Электрон» в 2012 году зарегистрировало право собственности на поливочный водопровод. Основанием регистрации права собственности согласно свидетельству являлась декларация об объекте недвижимого имущества от 07.08.2012.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Форма декларации об объекте недвижимого имущества утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 №447.

В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

Представленная для регистрации поливочного водопровода декларация об объекте недвижимого имущества от 07.08.2012 соответствовала установленной форме и содержала необходимую информацию.

Из материалов дела правоустанавливающих документов следует, что в порядке межведомственного взаимодействия государственный регистратор направил запрос в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани о направлении сведений о том, необходимо ли представление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

14.08.2012 поступил ответ на запрос государственного регистратора, свидетельствующий о том, что в реестре объектов, получивших разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, указанный поливочный водопровод не значится.

16.08.2012 государственный регистратор провел государственную регистрацию права собственности на поливочный водопровод.

Исходя из представленной декларации, объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.01.2010 зарегистрировано право собственности СНТ «Электрон» на указанный земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю № 11783 от 14.07.1994, постановления администрации города Астрахани №2761 от 20.06.1994.

Применительно к государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на объекты недвижимого имущества, для строительства, реконструкции которых не требуется выдачи разрешения на строительство, ст. 25.3 Закона о регистрации не предъявляет требования к виду разрешенного использования земельного участка, на котором создан такой объект недвижимого имущества.

При этом довод искового заявления о заключенном договоре аренды от 22.05.2013 не может быть принят во внимание, поскольку регистрация права собственности на поливочный водопровод произведена в 2012 году.

При этом, как указал представитель административного ответчика, Управление Росреестра по Астраханской области проводит правовую экспертизу на основании представленных документов и не полномочно определять фактическое местонахождение объектов недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное) (ст. 1 Закона).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25.01.2015 отказано в иске ФИО2 к СНТ «Электрон», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, Управлению Росреестра по Астраханской области, ЗАО «Астраханьгипрозем», в том числе, о признании права собственности СНТ «Электрон» отсутствующим, обязании исключить из ЕГРП запись о праве собственности на поливочный водопровод.

Как указано в названном решении суда, сведения о том, что поливочный водопровод расположен на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, в связи с чем при составлении декларации были внесены неверные сведения, суду не представлено.

Определением Астраханского областного суда от 13.04.2016 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Исходя из изложенного следует вывод о наличии между сторонами (ФИО2 и СНТ «Электрон») спора о праве.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что согласно п. 5 ст. 2 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. Закон о регистрации предоставляет заинтересованному лицу оспаривать в судебном порядке отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно п. 56 названного Постановления Пленума, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ (КАС РФ) или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Как указывают представитель административного ответчика и представитель заинтересованных лиц, ФИО2 25.11.2015 подано исковое заявление в Ленинский суд о признании права собственности СНТ «Электрон» отсутствующим, обязании исключить из ЕГРП запись о праве собственности на поливочный водопровод. Из искового заявления следует, что ФИО2 в рамках судебного разбирательства о сносе жилого дома стало известно о том, что СНТ «Электрон» принадлежит на праве собственности поливочный водопровод. К исковому заявлению приложена копия свидетельства о государственной регистрации права на поливочный водопровод за садоводческим товариществом.

Исходя из данных документов, ссылка административного истца в административном исковом заявлении от 28.03.2016, что только в январе 2016 года истцу стало известно, что соседнее садоводческое товарищество «Электрон» стало собственником водопровода на основании свидетельства о праве собственности от 16.08.2012, противоречит имеющимся доказательствам.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании действий по государственной регистрации права собственности на водопровод незаконными, аннулировании записи регистрации в ЕГРП отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: