Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2,, МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2, МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя. Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2 ..... от ...... об окончании исполнительного производства ....., возбужденного ......, где взыскателем выступает ФИО1, должником ФИО10 и возвращении исполнительного документа взыскателю, незаконным; признать уважительной причину пропуска срока и восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2 ..... от ...... об окончании исполнительного производства ..... и возвращении исполнительного документа.

Заявление мотивировано тем, что ...... ФИО1 подал в адрес МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка заявление о возбуждении исполнительного производства. ...... судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производства ..... на основании исполнительного листа ..... от ......, выданного Новоильинским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области во исполнение решения суда по делу ....., вступившего в законную силу ......, предмет исполнения: задолженность в размере ...... С ..... по указанному исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель не предпринимал каких-либо мер и действий, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ...... судебный пристав-исполнитель МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесла постановление ..... об окончании исполнительного производства ....., и возвращении исполнительного документа взыскателю. Данное постановление в адрес ФИО1 было направлено только ..... и получено ....., т.е. по истечению четырех месяцев с момента вынесения постановления. В течение десяти дней, с момента получения постановления судебного пристава-исполнителя от ..... а именно ......, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Заводской районный суд ....., которое на основании определения суда от ....., было возвращено ФИО1 в связи с неподсудностью. Административный истец ФИО1 также просит суд признать причину пропуска срока на обжалование уважительной и восстановить ему срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при этом указывает, что первоначально административное исковое заявление об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка было подано в Заводской районный суд ..........., то есть, по мнению ФИО1, в установленный законом срок, предусмотренный ч.3 ст.319 КАС РФ. Однако, ввиду неподсудности дела Заводскому районному суду ....., административное исковое заявление об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка, было возвращено. Повторно административное исковое заявление было подано в Новоильинский районный суд ...........

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя – адвоката ФИО5

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат ФИО5, действующая на основании ордера ..... от ......, в судебном заседании на административных исковых требованиях ФИО1 настаивала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы в соответствующие учреждения, что нарушило право ФИО1 на своевременное исполнение судебного акта, поскольку судебный пристав-исполнитель не предпринял надлежащих мер для получения сведений о наличие денежных средств на счетах должника, не принято никаких мер о розыске движимого и недвижимого имущества должника, а также другой необходимой информации в рамках исполнительного производства. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не вызывал должника на прием, не предпринял меры по установлению места работы должника.

В судебном заседании заместитель начальника отдела МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка – ФИО6 административные исковые требования ФИО1 не признала, считает, что действия судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО2 являются правомерными, и не нарушают права, свободы и законные интересы ФИО1 Также просила отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока обращения в суд. Возражала против восстановления ФИО1 срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, суду не сообщил об уважительной причине неявки.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заказным почтовым отправлением по месту нахождения МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка.

Заинтересованное лицо - ФИО11 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду не сообщил об уважительной причине неявки.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, на основании исполнительного документа, по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения).

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Судом установлено, что ...... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО2 в отношении должника ФИО12 по заявлению ФИО1 от ......, было возбуждено исполнительное производство ....., на основании исполнительного листа ....., выданного во исполнение решения Новоильинского районного суда ..... от ......, по гражданскому делу ..... по иску ФИО1 к ФИО13 о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате ДТП; предмет исполнения денежная сумма в размере ......

Документов, подтверждающих направление постановления от ..... о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ФИО14., - не представлено.

Согласно предоставленным суду документам, судебный пристав-исполнитель ФИО2 направляла электронные запросы в ..... года в банки, ГИБДД МВД, ФНС, ПФР Российской Федерации; в ..... - в банки и ПФР; ..... - в ФСМ; ..... - в ПФР, ..... - в банки; ..... - в Росреестр.

Суду также представлен акт совершения исполнительных действий от ..... (выход на территорию; результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено), согласно которому судебный пристав-исполнитель ФИО2 составила акт о невозможности обращения взыскания по исполнительному документу. Во вводной части поименованного документа судебным приставом-исполнителем указано, что акт составлен в присутствии понятых, ознакомленных с правами и обязанностями. В то же время, в указанном акте отсутствуют фамилии понятых (в графе фамилии понятых поставлен зигзагообразный прочерк), в связи с чем у суда возникают сомнения в достоверности факта проведения указанных исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства ..... установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 достаточных действий для исполнения решения суда, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не предпринимала.

Учитывая изложенное, суд усматривает нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя, считает, что судебным приставом-исполнителем было допущено нарушение принципа осуществления исполнительного производства, установленного ч.2 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно, нарушение выражено в несвоевременности совершения исполнительных действий и неприменении мер принудительного исполнения.

Однако, установленные судом нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО2 не лишают взыскателя по исполнительному листу - административного ситца ФИО1 обратиться вновь в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО15., а также написать заявление о розыске должника, в случае непроживания должника по адресу регистрации, поскольку срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 (десяти) дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административное исковое заявление ФИО1 в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка было подано с нарушением срока, предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ.

Рассматривая заявление ФИО1 о признании уважительной причину пропуска срока и восстановлении срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

ФИО1 в своем административном исковом заявлении, указал, что постановление об окончании исполнительного производства получил ...... и первоначально административное исковое заявление об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО2 им было подано в Заводской районный суд ..........., которое было получено ......, то есть, по мнению ФИО1, в установленный законом срок, предусмотренный ч.3 ст.319 КАС РФ. Однако, ввиду неподсудности дела Заводскому районному суду ....., административное исковое заявление об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ФИО2, было возвращено его подателю ФИО1 на основании определения суда от ...... Повторно административное исковое заявление было подано ФИО1 в Новоильинский районный суд .......... и получено судом ...... Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Однако, суд не может признать уважительной причиной пропуска срока на подачу данного административного искового заявления, поскольку, для защиты своего нарушенного права административный истец ФИО1 обратился за квалифицированной юридической помощью, что непосредственно усматривается из текста административного искового заявления, в связи с чем лицо, осуществлявшее юридическую помощь ФИО1, должно было изначально подготовить административное исковое заявление, адресованное в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом ФИО1 по неуважительной причине был пропущен срок для подачи в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка административного искового заявления об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2, МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 277 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ФИО1, о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2, МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Рублевская