Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, ссылаясь на то, ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7157 кв. м, имеющий местоположение в 82 м на северо-запад от жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между ФИО2 и администрацией муниципального района им. Лазо Хабаровского края, для ведения огородничества сроком на 49 лет. Ненадлежащее исполнение УФСР требований закона выразилось в ненадлежащей правовой экспертизе документов и внесение записи в ЕГРП о прекращении прав по договору аренды при отсутствии надлежащих документов о его расторжении. Полагает, что ее нарушенные интересы полностью могут быть восстановлены только с учетом оспариваемой госрегистрации недействительной по следующим основаниям. При проведении государственной регистрации УФСР не была проедена обязательная правовая экспертиза и проверка законности представленных на регистрацию документов в нарушении требований Закона №-122-ФЗ и п. 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В предоставленном в Росреестр постановлении администрации района им. Лазо №-па от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договора долгосрочной аренды земельного участка № предписывалось отделу по землепользованию и арендным платежам администрации муниципального района имени Лазо подготовить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка», ФИО2 в течении месяца со дня подписания соглашения о расторжении договора аренды обеспечить его государственную регистрацию. Соглашение о расторжении договора, которое должно было быть составлено после вынесения постановления отсутствует и истцу оно не представлялось. Из этого следует, что соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора, основанием которого явилось постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договора аренды, принятое с нарушением закона, не имеет юридической силы, вне зависимости от того, оспорено оно в судебном порядке или нет. Нарушением закона в данном случае очевидно и является то, что постановление, указанное в соглашении на дату его подписания еще не было издано. Такое соглашение в связи очевидностью изданного позже постановления является полностью фиктивным документом, которого необходимости нет даже оспаривать. Ненадлежащее исполнение УФСР требований закона о госрегистрации как ненадлежащее проведение правовой экспертизы содержания документов и внесение записи в ЕГРП о прекращении договора аренды №, а также при отсутствии надлежащих документов, которые не были предоставлены в соответствии с постановлением о прекращении прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ нарушают права истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, подтвердил изложенное в исковом заявлении и уточнениях к нему.

В судебное заседание административный истец ФИО2, сторона ответчика, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание мнение представителя истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы муниципального района им. Лазо Хабаровского края №-рот ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 7157 кв. м, имеющий местоположение в 82 м на северо-запад от жилого <адрес> для ведения огородничества сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального района им. Лазо Хабаровского края с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района им. Лазо Хабаровского края и ФИО2 заключено соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального района им. Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№-а на основании обращения ФИО2 прекращена аренда земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7157 кв. м, имеющего местоположение в 82 м на северо-запад от жилого <адрес> им. Лазо Хабаровского края.

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала администрации муниципального района им. Лазо Хабаровского края указанный выше земельный участок.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации муниципального района им. Лазо Хабаровского края, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, обратилась с заявлением о государственной регистрации Соглашения о расторжении договора аренды вышеуказанного земельного участка, представив следующие документы: заявление о государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о прекращении аренды земельного участка, предоставленного ФИО2 для ведения садоводства от ДД.ММ.ГГГГ№-па.

ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) по договору аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№.

Порядок проведения государственной регистрации в спорный период регламентирован Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219, приказом Министерства юстиции РФ от 06.08.2004 № 135 «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества».

Согласно ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Пунктами 22, 23 Приказа № 135, ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», установлено, что государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей в подразделах Ш-4 и III-1 ЕГРП на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон договора.

Поскольку государственная регистрация прав носит заявительный характер, с заявлением о прекращении обременения (ограничения) обратилось уполномоченное лицо, а также было предоставлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акт приеме-передачи от арендатора и арендодателя, которые являются безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений, то оснований для приостановления либо отказа в государственной регистрации, установленных Законом о регистрации у регистрирующего органа не имелось.

Следовательно, государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) по договору аренды проведена ответчиком на законных основаниях.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) административного ответчика необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения в их результате прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не совершено каких-либо неправомерных действий, которыми бы нарушались права административного истца.

При таких обстоятельствах, установив, что действиями административного ответчика права административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. Доводы стороны истца судом не принимаются, основаны на неверном толковании норм законодательства, не обоснованы.

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 КАС РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ подписано сторонами ДД.ММ.ГГГГ То есть, ФИО2 о прекращении отношений по договору аренды было известно уже в 2014 г.

Кроме того, ФИО2 обращалась в суд района им. Лазо Хабаровского края с иском к администрации муниципального района им. Лазо Хабаровского края о признании неправомерным прекращения права аренды земельного участка, признании незаконным отказа администрации района им. Лазо Хабаровского края о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка, взыскании убытков, причиненных изъятием земельного участка, взыскании убытков, решением от 26.09.2017, вступившим в законную силу 19.01.2018, ФИО2 в удовлетворении иска было отказано.

В апелляционной жалобе на указанное решение истцом указано, что о регистрации Соглашения о расторжении договора ей стало известно из ответа СУ СК России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что истец обращалась в Управление Росреестра с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, на основании которых была проведена государственная регистрация прекращения договора аренды, в котором указала о том, что об этом узнала ДД.ММ.ГГГГ.

С данным иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском трехмесячного срока.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом уважительных причин пропуска административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд при рассмотрении административного дела не установлено, доказательств наличия таких причин административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме 26.03.2018 г.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко