Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Безугловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания	Серба А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Северском районе о возложении обязанности провести государственную регистрацию прав собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Северском районе о признании незаконным решения, обязании провести государственную регистрацию прав собственности, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Северском районе от 13.03.2020 года об отказе в государственной регистрации права в отношении объектов недвижимого имущества: выгульная площадка, инв. № 000818, колодец кирпичный № 000819, силосная траншея инв. № 000821, водонапорная башня, инв. № 000820, гравийная дорога 2,2 км; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Северском районе произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении указанных объектов; указать, что решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований указано о том, что на основании договора № 17 купли-продажи (МТФ-7) от 14.07.2006 года, заключенного между АКХ «Львовское» и ФИО2, в собственность Ч.В.А. перешли ряд объектов недвижимого имущества, в том числе, выгульная площадка инв. № 000818, колодец кирпичный №000819, силосная траншея инв. № 000821, водонапорная башня инв. № 000820, гравийная дорога 2,2 км. Решением Северского районного суда от 26.12.2006 года удовлетворены исковые требования Ч.В.А. к АКХ «Львовское» о признании сделки действительной и признании права собственности на объекты недвижимости. Признан действительным договор купли-продажи от 14.06.2006 года недвижимости и оборудования МТФ 7, расположенного по адресу: <...> сельского поселения, заключенный между Ч.В.А. и АКХ «Львовское»; за Ч.В.А. признано право собственности на объекты недвижимости и оборудование МТФ-7: будку дизбарьерную лит. А, площадью <...> кв.м, коровник лит. Б, площадью <...> кв.м, коровник лит. В, площадью <...> кв.м, склад 250 тонн лит. Д, площадью <...> кв.м, телятник лит. Е, площадью <...> кв.м. Определением Северского районного суда от <...> в решении Северского районного суда от 14.06.2006 года исправлена описка в написании даты договора купли-продажи с <...> на <...>, решение разъяснено в части признания за Ч.В.А. права собственности на указанные объекты недвижимости и оборудование МТФ-7, находящиеся на земельном участке площадью <...> кв.м, секция 106, контур 48. Также указано, что определение суда является основанием для постановки имущества на государственный кадастровый учет и регистрации на него права собственности. Она обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю в Северском районе с целью постановки на кадастровый учет указанных объектов недвижимого имущества. Решением № 23/20-56662 от 13.03.2020 года в регистрации объектов было отказано на том основании, что имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектами недвижимости, учет которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218 «О государственной регистрации недвижимости». Отказ в проведении государственной регистрации права нарушает ее права, поскольку вместе с определением Северского районного суда 24.05.2019 года, ею предоставлялась копия выкипировки из технического паспорта, заверенной БТИ, в которой указаны площадь и месторасположение указанных объектов недвижимости. Согласно СП 374.1325800.2018, выгульная площадка, располагающаяся вдоль продольной стороны животноводческого здания, с твердым или грунтовым покрытием для моциона животных в разные периоды года, неразрывно связана с земной поверхностью. Водонапорные башни предназначены для регулирования неравномерности водопотребления, хранения ограниченных резервных и противопожарных запасов воды в системах сельскохозяйственного водоснабжения и водоснабжения небольших предприятий и жилых застроек. Автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Следовательно, указанные объекты является объектами недвижимости и подлежат государственной регистрации. Действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в Северском районе являются незаконными, поскольку нарушают нормы гражданского законодательства в части необходимости регистрации прав на недвижимое имущество. Отсутствие надлежащего оформления права собственности на указанные объекты недвижимого имущества нарушает ее права и законные интересы.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования и просила суд обязать Управление Федеральной службы государстве регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Северском районе произвести постановку на кадастровый учет объекты недвижимого имущества: выгульная площадка инв. № 000818, колодец кирпичный № 000819, силосная траншея инв. № 000821, водонапорная башня инв. № 000820, гравийная дорога 2,2 км в соответствии с заявлением № 25-0-1-244/31012020-214 от 28.02.2019 года, согласно техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте, находящимся в гражданском деле по иску ФИО3 в интересах Ч.В.А. к АКХ «Львовское» о признании сделки действительной от 2006 года; указать, что решение Северского районного суда в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Северском районе произвести государственной кадастровый учет в отношении объектов недвижимого имущества: выгульная площадка инв. № 000818, колодец кирпичный № 000819, силосная траншея инв. № 000821, водонапорная башня, инв. № 000820, гравийная дорога 2.2 км в соответствии с заявлением № 23-0-1-244/31012020-214 от 28.02.2019 года, является основанием для внесения соответствующих сведений об объектах как ранее учтенных.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в которым относятся, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

В судебном заседании установлено, что решением Северского районного суда от 26.12.2006 года удовлетворены исковые требования ФИО6в интересах Ч.В.А. к АКХ «Львовское» о признании сделки действительной и признании права собственности на объекты недвижимости.

Признан действительным договор купли-продажи от 14.06.2006 года недвижимости и оборудования МТФ 7, расположенных по адресу: <...>, заключенный между Ч.В.А. и АКХ «Львовское»; за Ч.В.А. признано право собственности на объекты недвижимости и оборудование МТФ-7: будка дизбарьера лит. А, площадью <...> кв.м, коровник лит. Б, площадью <...> кв.м, коровник лит. В, площадью <...> кв.м, склад 250 тонн лит. Д, площадью <...> кв.м, телятник лит. Е, площадью <...> кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 06.01.2007 года.

Определением Северского районного суда от 24.05.2019 года исправлена описка, допущенная в решении Северского районного суда от 26.12.2006 года в написании даты спорного договора: 14.07.2006 года, а также в части площадей проданного имущества: будка дизбарьера лит. А, площадью <...> кв.м., коровник лит. Б., площадью <...> кв.м, коровник лит. В, площадью <...> кв.м, склад 250 тонн лит.Д, площадью <...> кв., телятник лит. Е, площадью <...> кв.м.

Кроме того, решение Северского районного суда от 24.05.2019 года разъяснено: за Ч.В.А. признано право собственности на объекты недвижимости и оборудования МТФ-7: будку дизбарьера, площадью <...> кв.м, объемом <...> куб.м, литер А, кадастровый номер: <...> год постройки <...> коровник, инв. <...>, площадь <...> кв.м, литер Б, кадастровый номер: <...> коровник, инв. <...>, год постройки 1963, площадью <...> кв.м, литер В., кадастровый номер <...> склад 250 тонн, инв. <...>, год постройки 1978, площадью <...> кв.м, литер Д, кадастровый номер <...> телятник, инв. <...>, год постройки <...> площадью <...> кв.м, литер Е, кадастровый номер <...>

Указано, что решение Северского районного суда Краснодарского края от 26.12.2006 года по гражданскому делу по исковому заявлению Зленко (ФИО1) З.С.Л.С. в интересах Ч.В.А. к АКХ «Львовское» о признании сделки действительной и признании права собственности на объекты недвижимости, является основанием для признания за Ч.В.А. также права собственности на указанные в нем объекты недвижимости и оборудование (МТФ-7): выгульную площадку, инв. №000818, колодец кирпичный, инв.№000819, силосную траншею, инв. № 000821, водонапорную башню, инв.№000822, водопровод 1250, инв.№000822, гравийную дорогу 2,2 км, находящиеся на земельном участке площадью <...> кв.м, секция 106, контур 48.

Указанное определение вступило в законную силу 10.06.2019 года.

Как следует из технического паспорта, составленного филиалом Северского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» по Краснодарскому краю по состоянию на 17.12.2004 года, в состав МТФ-7, расположенного в <...>, входят: строение Е,е,е1 (состоящее из четырех телятников, стойла, коридора, подсобного помещения и пристройки), металлическое ограждение с воротами, железобетонные электрические опоры (XI-XXXVII, XL-XLI), громоотвод (XXXIX), силосная яма (XLII), водонапорная башня (XLIII) (л.д. 32-40).

28.02.2020 года ФИО1 обратилась в Северский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением № 23-0-1-244/-3101/2020-214 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, предоставив технические паспорта на сооружения, копии определения Северского районного суда от 24.05.2019 года, решения Северского районного суда от 26.12.2006 года.

Решениями Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.03.2020 года № 23/20-56662 и № 26656 отказано в проведении государственного кадастрового учета заявленных объектов на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, поскольку имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, сведения, позволяющие считать объекты ранее учтенными, отсутствуют (л.д. 13, 30-31).

Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что представила в регистрирующий орган технические паспорта на сооружения, выкипировку, решение и определение суда о признании права собственности на объекты, полагала, что государственная регистрация права, в том числе на колодец, силосную траншею, водонапорную башню, гравийную дорогу подлежит осуществлению на основании вступившего в законную силу решения суда.

Государственным регистратором отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении спорных объектов, поскольку заявителем не представлено документов, позволяющих считать объекты ранее учтенными; объекты, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав которые представлено заявление, не являются объектами недвижимости, государственный кадастровый учет которых и государственная регистрация права на которые осуществляется в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

То есть административным истцом при обращении к административному ответчику представлен не полный комплект документов, установленный действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как указано в п. 5, п. 19, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Пунктом п. 2 ч. 8 ст. 69 указанного закона предусмотрено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 1 указанного закона, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Между тем, в ЕГРН сведения о ранее учтенных объектах, с заявлением о кадастровом учете которых обратилась административный истец, отсутствуют.

Признание судом права собственности в отношении спорных объектов в данном случае не свидетельствует о наличии у регистрирующего органа безусловной обязанности по внесению сведений в ЕГРН, поскольку в соответствии со ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца в данном случае не имеется.

Поскольку заявителем в Управление Росреестра по Краснодарскому краю в Северском районе не были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 69 Закона о регистрации, и при этом отсутствовали сведения позволяющие считать объекты недвижимости ранее учтенными, у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Поскольку решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости приняты регистрирующим органом в пределах своих полномочий и соответствуют закону, правовые основания для возложения на Северский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю обязанности произвести постановку на кадастровый учет испрошенных административным истцом объектов в соответствии с техническими характеристиками, указанными в техническом паспорте, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Северском районе о возложении обязанности провести государственную регистрацию прав собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21.01.2022 года.

Председательствующий Н.А. Безуглова