Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации (адрес обезличен) к Департаменту финансов администрации Кстовского муниципального района о признании незаконным приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) « О взыскании из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района межбюджетной субсидии», принятого Департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района,

у с т а н о в и л:

Администрация (адрес обезличен) обратилась в Кстовский городской суд с административном иском к Департаменту финансов администрации Кстовского муниципального района, просит о признании незаконным приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) «О взыскании из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района межбюджетной субсидии», принятого Департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района.

Свои исковые требования мотивирует следующим.

(дата обезличена) Администрации (адрес обезличен) стало известно, что со счета производится списание денежных средств безакцептном порядке по приказу Департамента финансов администрации Кстовского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) «О вызскании из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района межбюджетной субсидии».

Решением Земского собрания Кстовского муниципального района от (дата обезличена)(номер обезличен) «О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 г.», в редакции решений Земского собрания Кстовского муниципального района от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен) установлены безвозмездные поступления в виде субсидий бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в размере (номер обезличен) тыс.рублей.

В приложении (номер обезличен) к решению Земского собрания (адрес обезличен) от (дата обезличена)(номер обезличен) в редакции перечисленных изменений содержит следующее распределение субсидий из бюджета городского поселения (адрес обезличен) в бюджет муниципального района:

(номер обезличен) тыс.рублей – создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

(номер обезличен) тыс.рублей – формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

(номер обезличен) тыс.рублей – организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Итого: (номер обезличен).рублей – общий объем субсидий из бюджета городского поселения.

Решение о бюджете городского поселения (адрес обезличен) на 2015 год не устанавливает субсидирование муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Департаментом финансов администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) издан приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О взыскании межбюджетных субсидий из бюджетов поселений в бюджет Кстовского муниципального района», согласно которому из бюджета городского поселения (адрес обезличен) приказано взыскать межбюджетную субсидию на решение вопросов местного значения межмуниципального характера за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения (адрес обезличен). Денежные средства подлежат зачислению в бюджет Кстовского муниципального района.

Муниципальное образование «Городское поселение (адрес обезличен)» в лице администрации (адрес обезличен) считает. что действия Департамента финансов администрации Кстовского муниципального района, выразившиеся в издании указанного приказа, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы администрации (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель административного истца Ш, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Департамента финансов администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен)П, а также представитель заинтересованного лица Администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен)Щ, действующие на основании доверенностей, просят в удовлетворении заявленного административного иска отказать.

Заслушав представителя административного истца, возражения представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено ст. 142 Бюджетного кодекса РФ, межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются, среди прочего, в форме субсидий, перечисляемых из бюджетов городских, сельских поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

В соответствии с п.4 ст.142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае невыполнения органом местного самоуправления городского, сельского поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Общих требований к порядку взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов, утвержденных Приказом Минфина России от (дата обезличена) N 97н (далее - Общие требования), объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, утверждается решением представительного органа муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним решениями представительных органов поселений о местных бюджетах.

Финансовый орган муниципального района доводит до органов местного самоуправления поселений сроки платежей межбюджетных субсидий, которые определяются в соответствии с уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района, устанавливающим их цели, порядок расчета, перечисления и использования.

В п. 3 Общих требований установлено, что в случае невыполнения представительным органом муниципального образования требования о включении в местный бюджет межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению в бюджет субъекта РФ, руководитель финансового органа субъекта РФ принимает решение о взыскании межбюджетных субсидий за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.

В соответствии с п. 5 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен)н «Об общих требованиях к порядку взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов», территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения от финансового органа муниципального района решения о взыскании межбюджетной субсидии осуществляет взыскание межбюджетной субсидии в бюджет муниципального района - за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего поселения, но не более 30% от указанных поступлений за текущий операционный день. В случае недостаточности поступлений от соответствующих налогов и сборов в текущем операционном дне, взыскание межбюджетной субсидии осуществляется в последующие дни.

Из материалов дела следует, что Решением Земского собрания Кстовского муниципального района от (дата обезличена)(номер обезличен) «О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 г.», в редакции решений Земского собрания Кстовского муниципального района от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен), от (дата обезличена)(номер обезличен) установлены безвозмездные поступления в виде субсидий бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в размере (номер обезличен) тыс.рублей.

3(номер обезличен) тыс.рублей – организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, всего (номер обезличен) тыс.рублей – общий объем субсидий из бюджета городского поселения.

В силу положений п.1 ст.142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, городские, сельские поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом, в случаях, установленных уставом муниципального района.

Приказом Департамента финансов Администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена)(номер обезличен) приказано взыскать из бюджета городского поселения (адрес обезличен) межбюджетную субсидию на решение вопросов местного значения в сумме (номер обезличен) коп. за счет отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения (адрес обезличен). Денежные средства подлежат зачислению в бюджет Кстовского муниципального района.

Между тем, решением Нижегородского областного суда от (дата обезличена), вступившим в законную силу, постановлено:

Признать не действующим с (дата обезличена):

пункт 2.1.2 приложения 3 к решению Земского собрания Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена) N 777 "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год" в части включения в План доходов бюджета Кстовского муниципального района 2015 года по группе доходов бюджета "Безвозмездные поступления", по подгруппе доходов бюджета "Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", по статье доходов бюджета "Субсидии бюджетам муниципальных районов (номер обезличен)(номер обезличен)" субсидий из бюджета муниципального образования (адрес обезличен) в общем объеме (номер обезличен)

приложение 4 к решению Земского собрания Кстовского муниципального района (адрес обезличен) от (дата обезличена)(номер обезличен) "О бюджете Кстовского муниципального района на 2015 год" в части включения в Распределение субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в 2015 году субсидий из бюджета муниципального образования (адрес обезличен):

- на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района - в размере (номер обезличен) тысяч рублей,

- на формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений - в размере (номер обезличен) тысяч рублей,

- на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организацию отдыха детей в каникулярное время - в размере (номер обезличен) тысяч рублей,

а всего - в общем объеме (номер обезличен) рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Учитывая изложенное, требования Администрации (адрес обезличен) являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации (адрес обезличен) удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента финансов администрации Кстовского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) «О взыскании из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района межбюджетной субсидии».

Решение может быть обжаловано в (номер обезличен) суд в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей (дата обезличена)

(номер обезличен)судья Кстовского городского суда - Н.В.Елисеева

(номер обезличен)