Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Мосенковой А.А. Аманатиди В.Н., представителя ответчика Третьяковой Е.С., представителя жилищной комиссии Кучерявенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мосенковой Александры Александровны к администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области

о признании не соответствующим закону решения от 14 февраля 2018 года районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении,

о признании не соответствующим закону уведомления №1604 от 19 февраля 2018 года районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности обеспечения жилым помещением,

установил

Мосенкова Александра Александровна обратилась в суд с иском к администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области о признании не соответствующим закону уведомления №1604 от 19 февраля 2018 года районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности обеспечения жилым помещением, утверждая, что этим документом нарушены ее права.

В ходе судебного заседания Мосенкова А.А. дополнила иск требованием о признании не соответствующим закону решения от 14 февраля 2018 года районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование иска Мосенкова А.А. сослалась на следующие обстоятельства: 3 октября 2017 года районной жилищной комиссией при администрации Новооскольского района Белгородской области она была принята на учет нуждающихся в жилом помещении как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, участника боевых действий в Венгрии в 1956 году, Мосенкова И.П..

Решением от 14 февраля 2018 года районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района Белгородской области она была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по тому основанию, что, представленный ею, документ, справка №85 от 28 августа 2017 года военного комиссариата Новооскольского и Чернянского районов Белгородской области, не подтверждает факта участия Мосенкова И.П. в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Она считает, что решение от 14 февраля 2018 года и уведомление №1604 от 19 февраля 2018 года районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении нарушают ее права, поскольку Указом №714 от 7 мая 2008 года Президента РФ предусмотрено обеспечение жилым помещением, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно ФЗ №5 от 12 января 1995 года « О ветеранах», к которым относятся и участники боевых действий в Венгрии в 1956 году. Просит возложить на ответчика обязанность обеспечения ее жилым помещением.

Мосенкова А.А. ( представитель Аманатиди В.Н.) в судебном заседании иск к администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области поддержала, пояснив, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.

Администрация МР « Новооскольский район» Белгородской области ( представитель Третьякова Е.С.) иск Мосенковой А.А. не признала, сославшись на следующие обстоятельства: Мосенкова А.А. ошибочно была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ее супруг Мосенков И.П. принимал участие в боевых действиях в Венгрии в период с 1 ноября 1955 года по 21 января 1957 года в составе в/ч 52802 77 гвардейского танкового полка, но не принимал участия в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

ФЗ №5 от 12 января 1995 года « О ветеранах» предусматривает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц;

с учетом заслуг перед Отечеством особо выделена категория военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах «а»-«и» подпункта 1 пункта 1 ст.2 ФЗ №5 от 12 января 1995 года « О ветеранах», и в данный перечень не включены участники боевых действий в Венгрии 1956 года и венгерские события 1956 года не относятся к периоду Великой Отечественной войны.

Председатель районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района Белгородской области Кучерявенко В.Н. высказала аналогичную точку зрения на иск Мосенковой А.А.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по, представленным участниками процесса, доказательствам, суд установил:

3 октября 2017 года районной жилищной комиссией при администрации Новооскольского района Белгородской области Мосенкова А.А. была принята на учет нуждающихся в жилом помещении как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, Мосенкова И.П.. Мосенков И.П. принимал участие в боевых действиях в Венгрии в период с 1 ноября 1955 года по 21 января 1957 года в составе в/ч 52802 77 гвардейского танкового полка.

Решением от 14 февраля 2018 года районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района Белгородской области, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, ст.2 и п.4 ч.1 ст.21 ФЗ №5 от 12 января 1995 года « О ветеранах», Мосенкова А.А. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении по тому основанию, что ее супруг Мосенков Иван Петрович непосредственно в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов участия не принимал.

19 февраля 2018 года Мосенковой А.А. было направлено уведомление №1604 районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями сторон, документами- копией военного билета №, выданного Мосенкову И.П. л.д. 4-6, копией удостоверения серии № Мосенкова И.П. л.д. 7,46, копией удостоверения серии №, выданного Мосенковой А.А. ДД.ММ.ГГГГ л.д. 8,45, копией справки Мосенковой А.А. серии № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 9, 50, копией справки Мосенковой А.А. серии № л.д. 10, копией списка № 100 участников Великой Отечественной войны по Новооскольскому РВК Белгородской области от 24 марта 1992 года л.д. 11, копией справки № 470 от 18 октября 2011 года Военного комиссариата Белгородской области л.д. 12, копией уведомления № 9531 от 5 октября 2017 года администрации МР «Новооскольский район» о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д. 13,35, копией выписки из протокола № 8 заседания районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района от 3 октября 2017 года л.д. 14-15, 36-37, копией постановления № 297 от 7 августа 2017 года о создании районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района л.д. 29-32, копией заявления Мосенковой А.А. от 4 сентября 2017 года л.д. 46, копией согласия на обработку персональных данных Мосенковой А.А. от 4 сентября 2017 года л.д. 41, копией расписки в получении документов на жилищную комиссию л.д. 42-43, копией справки № 85 от 28 августа 2017 года Военного комиссариата Новооскольского и Чернянского районов Белгородской области л.д. 47, копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о браке Мосенкова Ивана Петровича и Ульянцевой Александры Александровны л.д. 48, копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти Мосенкова И.П. л.д. 49, копией удостоверения № Мосенковой А.А. л.д. 51-52, копией справки № 452 от 30 сентября 2017 года о составе семьи Мосенковой А.А. л.д. 53, копией справки № 449 от 30 сентября 2017 года о зарегистрированных совместно с Мосенковой А.А. лицах л.д. 54, копией выписки № 451 от 30 сентября 2017 года из похозяйственной книги дома <адрес> л.д. 55, копией выписки № 450 от 30 сентября 2017 года из похозяйственной книги № 5 л.д. 56, копией сообщения № 345 от 2 октября 2017 года ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» Новооскольское БТИ л.д. 57, копией уведомления № 31/001/002/2017-85462 от 29 сентября 2017 года об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений л.д. 58, копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на жилой дом л.д. 59, копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство по закону л.д. 60, копией кадастрового паспорта здания от 23 апреля 2012 года л.д. 61-62, копией технического паспорта от 23 апреля 2012 года жилого дома л.д. 63-69, копией Устава МР «Новооскольский район» Белгородской области л.д. 70-95, сообщением № 2/458 от 17 мая 2018 года Военного комиссариата Белгородской области л.д. 106, копией решения Новооскольского районного суда Белгородской области от 25 апреля 2013 года л.д. 118-120, копией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 9 июля 2013 года л.д. 121-123, копией договора найма жилого помещения от 12 августа 2017 года л.д. 124.

Эти доказательства относимы, допустимы и принимаются судом.

Иск Мосенковой А.А. к администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области удовлетворению не подлежит по следующему основанию: Указ №714 от 7 мая 2008 года Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусматривает обеспечение жильем ветеранов, именно, Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, к которым Мосенков И.П., принимавший участие в боевых действиях в Венгрии в период с 1 ноября 1955 года по 21 января 1957 года в составе в/ч 52802 77 гвардейского танкового полка, не относится.

Поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года, в Указе Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не поименованы, реализация Мосенковой А.А., считающей свои права нарушенными в связи с невыполнением ответчиком Указа №714 от 7 мая 2008 года Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, не может осуществляться на основании этого Указа Президента РФ. Доводы ответчика правильны.

Суд, принимая решение, в соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ, по заявленным административным истцом требованиям и основаниям, за пределы иска не выходит, учитывая, что Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ФЗ « О ветеранах» и постановлением №614 от 15 октября 2005 года Правительства РФ « Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» предусмотрен особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как « вставшие на учет ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны».

Довод Мосенковой А.А. о том, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства, является ошибочным:

в соответствии с ч.1 ст.1 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий;

так как у Мосенковой А.А. право на определенное жилое помещение не возникало, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Оснований для непринятия решения по делу суд не усматривает, так как дело №2-244/2013 г. в отношении Мосенковой А.А. рассматривалось в порядке гражданского судопроизводства до принятия КАС РФ и содержало иные дополнительные требования, вытекающие из основного.

Требование Мосенковой А.А. о признании не соответствующим закону уведомления №1604 от 19 февраля 2018 года районной жилищной комиссии при администрации Новооскольского района о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении заявлено ею излишне, поскольку уведомление, как документ, содержащий информацию о принятом решении, права истца не нарушает.

Требование Мосенковой А.А. к администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области о возложении обязанности обеспечения жилым помещением, разрешаемое в порядке КАС РФ, не может быть удовлетворено, поскольку, в соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления и местное самоуправление в РФ, на основании ст.ст.130,132 Конституции РФ, самостоятельно решает этот вопрос.

Руководствуясь ст.56 Жилищного кодекса РФ, ФЗ №5 от 12 января 1995 года « О ветеранах», Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ст.ст.1,175-180, 218-227 КАС РФ,

решил

Мосенковой Александре Александровне в иске к администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья