Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Ладанова А.И., административного ответчика Лимоновой О.А., представителя заинтересованного лица Уляшовой Л.Н.,

рассмотрев 04 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неисполнении требований судебного акта – определения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.06.2021 по делу №1-4/2017 (материал №13-36/2021); возложении обязанности направить в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» постановления о замене стороны по исполнительному производству №319/18/11022-ИП, возбужденному 15.01.2018 на основании исполнительного листа №ФС №011626293 от 19.10.2017 с должника Хрупа Михаила Дмитриевича на правопреемника Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, замененного на основании определения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.06.2021 по делу ... (материал №13-36/2021). В обоснование заявленных требований указано, что приговором Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 29.06.2017 по делу ... удовлетворен гражданский иск прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара о взыскании с Хрупы М.Д. в пользу администрации МО ГО «Сыктывкар» ущерба, причиненного преступлением в размере 23918404,3 руб. МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство в отношении Хрупы М.Д. Определением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.06.2021 по делу ... (материал №13-36/2021) произведена замена должника Хрупа М.Д. на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми в связи со смертью должника. Административным ответчиком в нарушение требований ст.ст. 2, 52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.13 ГПК РФ не произведены действия по исполнительному производству №319/18/11022-ИП по замене должника Хрупа М.Д. на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми во исполнение и на основании определения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.06.2021.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Стрекалова А.В., Лимонова О.А., Комышева А.С., Клюева Н.П., Сивков Д.Н., врио начальника отделения – старший судебный пристав МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шангина Е.В.

Представитель административного истца Ладанов А.И., в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми Лимонова О.А., представляющая также интересы административных соответчиков МОСП по ВИП УФССП России по РК и УФССП России по РК, в судебном заседании с исковым требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве, указала, что 24.09.2021 было вынесено постановление о замене стороны по исполнительному производству №78232/21/11022-ИП, административным истцом пропущен срок для обжалований действий судебных приставов.

Представитель заинтересованного лица оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поступившего МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми исполнительного документа – исполнительного листа ФС №011626293, выданного 19.10.2017 Эжвинским районным судом г.Сыктывкара Республики Коми по делу №... на основании вступившего в законную силу 09.10.2017 приговора, судебным приставом – исполнителем Комышевой А.С. 15.01.2018 возбуждено исполнительное производство №319/18/11022-ИП, в отношении должника Хрупа М.Д., предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 23918404,30 руб., взыскатель АМОГО «Сыктывкар».

Хрупа М.Д.умер 25.03.2020г.

Вступившим в законную силу 06.07.2021 определением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.06.2021 материал №13-36/2021 (дело ...) произведена замена должника Хрупа М.Д. на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми по исполнительному производству №319/18/11022-ИП, возбужденному 15.01.2018 МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми.

06.08.2021 врио начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОВИП Шангиной Е.В. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП, которым отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №319/18/11022-ИП от 15.01.2018, при этом указано, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с Бюджетным кодексом, согласно которого исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам бюджетного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с надлежащим образом заверенной судом копией судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявлением взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в Отдел Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета средств соответствующего бюджета, а также средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

06.08.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП Лимоновой О.А. вынесено постановление отказе в возбуждении ИП, которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС №011626293 от 19.10.2017 в отношении должника Хрупа Михаила Дмитриевича.

Постановления от 06.08.2021 получены административным истцом 18.08.2021, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

На основании поступившего МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми с заявлением от 08.09.2021 исполнительного документа – исполнительного листа ФС №011626293, выданного 19.10.2017 Эжвинским районным судом г.Сыктывкара Республики Коми по делу ... на основании вступившего в законную силу 09.10.2017 приговора, ведущим судебным приставом – исполнителем Лимоновой О.А. 21.09.2021 возбуждено исполнительное производство №78232/21/11022-ИП, в отношении должника Хрупа М.Д., предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 23918404,30 руб., взыскатель АМОГО «Сыктывкар».

24.09.2021 ведущим судебным приставом – исполнителем Лимоновой О.А. вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), которым на основании определения от 11.06.2021 произведена замена должника Хрупа М.Д. его правопреемником Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми по исполнительному производству от 21.09.2021 №78232/21/11022-ИП.

24.09.2021 врио начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОВИП Стрекаловой А.В. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении ИП, которым отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №78232/21/11022-ИП от 21.09.2021, при этом указано, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с Бюджетным кодексом, согласно которого исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам бюджетного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с надлежащим образом заверенной судом копией судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявлением взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в Отдел Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета средств соответствующего бюджета, а также средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

30.09.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП Лимоновой О.А. вынесено постановление отказе в возбуждении ИП, которым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС №011626293 от 19.10.2017 в отношении должника Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, исходя из положений ч.3 ст.52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, после вступления в законную силу определения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.06.2021 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП, ведущий исполнительное производство, должен был вынести по исполнительному производству №319/18/11022-ИП постановление о замене должника Хрупа М.Д. его правопреемником Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления о замене стороны исполнительного производства не могут быть признаны законными, как противоречащие вышеуказанным нормам действующего законодательства и нарушающие права административного истца.

Между тем, 21.09.2021 на основании повторно предъявленного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №78232/21/11022-ИП, в ходе которого 24.09.2021 ведущим судебным приставом – исполнителем Лимоновой О.А. вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), которым на основании определения от 11.06.2021 произведена замена должника Хрупа М.Д. его правопреемником Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми по исполнительному производству.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что административным истцом реализовано, предусмотренное ч.4 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение, возбуждено исполнительное производство №78232/21/11022-ИП, в ходе которого вынесено постановление о замене должника, вынесены постановления об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства №319/18/11022-ИП от 15.01.2018, №78232/21/11022-ИП от 21.09.2021 и отказе в возбуждении исполнительного производства, которые административным истцом в установленном порядке не оспорены, оспариваемое бездействие перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, соответственно такой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Стрекаловой Анне Васильевне, Лимоновой Оксане Анатольевне, Комышевой Анне Сергеевне, Клюевой Нелли Павловне, Сивкову Дмитрию Николаевичу, врио начальника отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Шангиной Евгении Викторовне о признании незаконным действий (бездействий), выразившихся в неисполнении требований судебного акта – определения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 11.06.2021 по делу ... (материал №13-36/2021), возложении обязанности направить в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» постановление о замене стороны по исполнительному производству №319/18/11022-ИП, возбужденному 15.01.2018 на основании исполнительного листа №ФС№011626293 от 19.10.2017 с должника Хрупа М.Д. на правопреемника ТУ Росимущества в Республике Коми, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2022 года.