Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об отказе в удовлетворении заявления о возврате государственной пошлины и обязании возвратить государственную пошлину,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об отказе в удовлетворении заявления о возврате государственной пошлины и обязании возвратить государственную пошлину. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.05.2018 года ФИО2 в Управление Росреестра по Рязанской области было направлено заявление о возврате излишне уплаченной госпошлины за государственную регистрацию смены залогодержателя в размере 38400 руб. Письмом от 04.07.2018 года № в возврате государственной пошлины было отказано. Административный истец полагает, что указанное решение является незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы. 16 марта 2018 года между АО «Россельхозбанк» и ФИО2 были заключены договоры уступки прав (требований) № и №. Из данных договоров следует, что все расходы по внесению изменений в регистрационную запись об ипотеке в ЕГРН несет ФИО2 По договорам уступки прав (требований) № и № от 16 марта 2018 года АО «Россельхозбанк» ФИО2 было передано право требования по одиннадцати договорам об ипотеке (залоге недвижимости): договор № об ипотеке (залоге недвижимости) от 21.03.2012 года; договор № об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.06.2011 года; № об ипотеке (залоге) земельных участков от 05.03.2011 года; договор № от 26.01.2011 года; договор №\1 от 15.02.2011 года; договор об ипотеке (залоге) от 08.07.2010 года №.10; договор об ипотеке (залоге) земельных участков №.10 от 28.09.2010 года; договора об ипотеке (залоге) земельных участков № от 28.09.2010 года; № от 28.03.2011 года; № от 15.03.2011 года; договор об ипотеке (залоге) земельного участка №.10 от 11.05.2011 года. Предметом залога являлись земельные участки в общем количестве 31 шт. Первоначально ФИО2 была оплачена государственная пошлина за смену залогодержателя исходя из количества договоров залога (7 шт.). 10.04.2018 года заявления о смене залогодержателя по указаниям сотрудников Управления Росреестра по Рязанской области были поданы отдельно по каждому объекту. В дальнейшем ФИО2 была произведена доплата государственной пошлины согласно общего количества объектов недвижимого имущества. 19.04.2018 года данные квитанции были сданы в регистрационные дела через Филиал «ФКП Росреестра» по г.Москве. Смена залогодержателя была зарегистрирована была зарегистрирована в установленном законом порядке. Всего за государственную регистрацию смены залогодержателя вследствие уступки прав ФИО2 было уплачено 49600 рублей. Административный истец полагает, что государственная пошлина уплачена ее в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, поскольку размер государственной пошлины должен определяться по каждому договору, по которому должна осуществляться смена залогодержателя независимо от числа объектов недвижимого имущества, указанных в данном договоре.

Административный истец просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Рязанской области об отказе в возврате излишне уплаченной госпошлины, изложенное в письме от 04.07.2018 года № в полном объеме. Обязать Управление Росреестра по Рязанской области в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО2 возвратить государственную пошлину в размере 38400 руб., излишне уплаченную по следующим платежным документам:

1. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

2. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

3. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

4. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

5. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

6. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

7. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

8. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

9. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

10. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

11. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

12. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

13. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

14. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

15. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

16. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

17. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

18. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

19. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

20. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

21. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

22. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

23. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

24. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

25. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

26. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

27. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

28. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

29. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

30. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

31. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

32. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

33. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

34. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

35. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

36. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

37. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

38. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

39. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

40. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

41. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

42. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

43. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

44. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

45. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

46. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

47. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей;

48. Чек-ордер ОПЕРУ Среднерусский банк № Филиал № от 19.04.2018 года Операция № в размере 800 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения требований административного истца возражала, пояснив, что после 01.07.2014 года не подлежит государственной регистрации с указанной даты, а осуществляются регистрационные действия в отношении каждого из передаваемых в ипотеку объектов недвижимого имущества. Однако, обременение в виде ипотеки подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. Учитывая, что договор ипотеки не подлежит государственной регистрации с 01.07.2014 года, при заключении соглашения, изменяющие условия договора залога, подлежат внесению изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке. Изменения регистрируются по совместному заявлению сторон соглашения. Если предметом договора об ипотеке являются несколько объектов недвижимого имущества, то должны осуществляться регистрационные действия в отношении каждого из передаваемых в ипотеку объектов. Соответственно, на каждый из них должно быть представлено отдельное заявление о регистрации залога. Таким образом, государственная пошлина должна быть уплачена в размере, установленном п.п. 29 п.1 ст. 333.33 НК РФ в отношении каждого объекта недвижимости.

Суд, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административный истец оспаривает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области № от 04 июля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченной госпошлины. С настоящим административным иском ФИО2 обратилась 17.08.2018 года, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 16 марта 2018 года между АО «Россельхозбанк» и ФИО2 были заключены договоры уступки прав (требований) № и №.

По условиям указанных договоров к ФИО2 перешли права требования по следующим кредитным договорам.

По договору уступки прав (требований) № от 16.03.2018 года: Договор № об ипотеке (залоге недвижимости) от 21.03.2012 года, заключенному с ООО «Невский колос», в редакции дополнительных соглашений (объекты залога: здание телятника <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок № расположенный по адресу: <адрес> Договор № об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.06.2011 года заключенному с ООО «Невский колос» в редакции дополнительных соглашений (объекты залога: здание гаража площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Здание конторы площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Здание столовой площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Договор № об ипотеке (залоге) земельный участков от 05.03.2011 года, заключенного с ООО «Невский колос» в редакции дополнительных соглашений (объекты залога: земельный участок № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу<данные изъяты> земельный участок № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № кв.м площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок <данные изъяты> кв.м площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> По договору уступки прав (требований) № от 16.03.2018 года: Договор об ипотеке (залоге) земельных участков № от 26 января 2011 года, заключенный залогодержателем с ОАО «НОВОМОСКОВСКАЯ АГРОСИСТЕМА» (с учетом дополнительных соглашений) (объекты залога: земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> Договор об ипотеке (залоге) земельных участков № от 15.02.2011 года, заключенный с ОАО «НОВОМОСКОВСКАЯ АГРОСИСТЕМА» (с учетом дополнительных соглашений) (объект залога: земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>Договор об ипотеке (залоге) земельных участков № от 08.07.2010 года, заключенный с ООО «Борисовский», 11.11.2010 года произошла смена залогодержателя на ОАО «НОВОМОСКОВСКАЯ АГРОСИСТЕМА» (с учетом дополнительных соглашений) (объекты залога: земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> Договор об ипотеке (залоге) земельных участков № от 28 сентября 2010 года заключенный с ООО «Борисовский», 11.11.2010 года произошла смена залогодателя на ОАО «НОВОМОСКОВСКАЯ АГРОСИСТЕМА» (с учетом дополнительных соглашений) (объекты залога: земельный участок № площадью 919719 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Борисовка; земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Договор об ипотеке (залоге) земельных участков № от 28 сентября 2010 года заключенный с ООО «Борисовский», 11.11.2010 года произошла смена залогодателя на ОАО «НОВОМОСКОВСКАЯ АГРОСИСТЕМА» (с учетом дополнительных соглашений) (объекты залога: земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Договор об ипотеке (залоге) земельных участков № от 28 марта 2011 года заключенный с ОАО «НОВОМОСКОВСКАЯ АГРОСИСТЕМА» (с учетом дополнительных соглашений) (объекты залога: земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> Договор об ипотеке (залоге) земельных участков № от 15 марта 2011 года заключенный с ООО «Борисовский», (с учетом дополнительных соглашений) (объекты залога: земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> Договор об ипотеке (залоге) земельных участков № от 11 мая 2011 года заключенный с ОАО «НОВОМОСКОВСКАЯ АГРОСИСТЕМА» (с учетом дополнительных соглашений) (объекты залога: земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>).

За государственную регистрацию смены залогодержателя административным истцом было уплачено 49600 руб. государственной пошлины (31 объект х 1600 руб.)

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами и сторонами не оспаривались.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона N 367-ФЗ правила о государственной регистрации договора ипотеки, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и Законе об ипотеке, не подлежат применению к договорам ипотеки, заключаемым после дня вступления в силу Закона N 367-ФЗ (01.07.2014).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Закона N 102-ФЗ государственная регистрация договора об ипотеке является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи об ипотеке. С учетом изложенного, для целей регистрации обременения в отношении объектов недвижимости следует обратиться с заявлением о регистрации договора ипотеки. В результате государственной регистрации договора ипотеки заинтересованное лицо осуществляет внесение записей об обременении конкретных объектов.

В соответствии с п. 29 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию: смены залогодержателя вследствие уступки прав по основному обязательству, обеспеченному ипотекой, либо по договору об ипотеке, в том числе сделки по уступке прав требования, включая внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке, осуществляемой при смене залогодержателя уплачивается государственная пошлина в размере 1 600 рублей.

Таким образом, исходя из требований законодательства, действующего на момент подачи административным истцом заявлений о смене залогодержателя, обременение в виде ипотеки осуществляется путем внесения записи об обременении конкретных объектов.

Из представленных стороной ответчика заявлений ФИО2, поданных в территориальный отдел по Железнодорожному району г.Рязани Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области», административный истец просила внести изменения в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного недвижимости о смене залогодержателя в отношении каждого объекта недвижимости, всего в количестве 31 шт.

Таким образом, у административного ответчика не имелось оснований для удовлетворении требований административного истца о возврате излишне уплаченной госпошлины, так как государственная пошлина была уплачена в установленном законом размере 49600 рублей, исходя из количества объектов в отношении которых вносятся записи об ипотеке.

Учитывая, что порядок принятия оспариваемого решения соблюден, прав административного истца, не нарушает, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 172-180, 228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об отказе в удовлетворении заявления о возврате государственной пошлины № от 04.07.2018 года и обязании возвратить государственную пошлину отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в административную коллегию Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья