Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Таибовой Б. Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России №10 по РД и ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкала о признании незаконной записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей – №<***> и обязании ИФНС России №10 по РД исключить из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя от 29.09.2004 г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2. в лице своего представителя по доверенности ФИО3. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России №10 по РД и ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы о признании незаконной записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей – №<***> и обязании ИФНС России №10 по РД исключить из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО40. в качестве индивидуального предпринимателя от 29.09.2004 г. Заявление мотивированно тем, что Инспекция ФНС России №10 по РД незаконно и без ведома ФИО37 М. М. зарегистрировала её в качестве индивидуального предпринимателя, чем нарушила её законные права и интересы. Узнав об имеющейся в налоговой службе задолженности по налогам начисленным ей как индивидуальному предпринимателю, ФИО23 (вх. №/зг) обратилась в налоговую инспекцию по адресу: <данные изъяты> с просьбой выдать ей документы, послужившие основанием для её регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, на что письмом № 04/001105 от 02.04.2021 г. получен ответ об отсутствии её регистрационного дела, то есть - об отсутствии каких-либо документов подтверждающих законность государственной регистрации в качестве ИП, но проверив по своей базе данных, устно подтвердили, что ФИО24 числится индивидуальным предпринимателем с 2004 года. Государственная регистрация ФИО36. в ЕГРИП как индивидуального предпринимателя обязывает её представлять налоговые декларации, другие сведения в налоговый орган, уплачивать страховые взносы, представлять сведения в органы пенсионного фонда.

Между тем, ФИО35 никогда не обращалась в Инспекцию ФНС России №10 по РД о регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательской деятельностью не занималась. Заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ФИО32 не заполняла, не подписывала и в регистрирующий орган не представляла, государственную пошлину не оплачивала, также, копию паспорта и документ подтверждающий уплату государственной пошлины в регистрирующий орган не представляла. Соответственно, внесение ИФНС РФ №10 по РД записи в ЕГРИП о государственной регистрации ФИО31 в качестве индивидуального предпринимателя - незаконно. Подтверждающий направление истцу по почте либо вручение - не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации, документ удостоверяющий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (предусмотренный п. 3 ст. 11 Закона №129-ФЗ), в Инспекции отсутствуют. Решения о государственной регистрации ФИО30 в качестве индивидуального предпринимателя, принятого Инспекцией согласно пункта 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ (с учетом статей 8, 22.1 того же закона), в регистрирующем органе не имеется. Соответственно, у регистрирующего органа, при отсутствии принятого решения, не было оснований для внесения соответствующей записи в ЕГРИП. В связи с изложенным, отмечается, что государственную регистрацию ФИО29 как индивидуального предпринимателя следует признать недействительным. О наличии за ФИО22 статуса индивидуального предпринимателя она узнала через сайт ФНС 18-19 марта 2021 года.

По настоящее время обязанности установленные статьей 80 Налогового кодекса РФ по представлению налоговых деклараций и т.д. за предыдущие налоговые периоды у ФИО20 сохраняются. Следовательно, государственная регистрация ФИО7. в качестве индивидуального предпринимателя ФИО24 без её волеизъявления, незаконно порождает у неё определенные обязанности и нарушает права и законные интересы.

От административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности. От представителя ФИО33. по доверенности ФИО34 в суд поступило ходатайство о приобщении пояснений по делу, в котором он просил удовлетворить административный иск по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – ИФНС России №10 по РД также направил в суд возражения на иск, в своих письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – ИФНС России №10 по РД по доверенности ФИО5 указал следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 29.09.2004 года за ОГРН <***>.

Согласно ст. 22.1 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. указывается, что при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации заявления представляются в регистрирующий орган по форме (форма заявления Р21001) утвержденной уполномоченным постановлением Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено законом.

При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа; копия основного документа (паспорт) физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя; документ об оплате государственной пошлины.

На основании представленных вышеперечисленных документов от ФИО21 Инспекцией было принято решение о государственной регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Межрайонная инспекция ФНС России №10 по РД, являющаяся правопреемником МРИ ФНС №13 по РД, прекратившая 09.06.2018г. деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МРИ ФНС России №10 по РД сообщает, об отсутствии регистрационного дела ФИО8 в архиве Инспекции.

В судебное заседание административный истец, представитель ИФНС России №10 по РД и ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не сообщили о причинах своей неявки, не представили доказательства уважительности этих причин, об отложении дела не просили.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ИФНС России №10 по РД ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы, административного истца ФИО9 М..М. и ее представителя, не явившихся в заседание суда первой инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из выписки из ЕГРИП представленного в материалы дела административным истцом, 29.09.2004г. межрайонной инспекцией МНС России №13 по Республике Дагестан ФИО10. присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) № 304053627300012и она поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (в редакции действовавшей в 2004 году).

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № – ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок, установленный п.3 ст.11 Закона №129 – ФЗ, или после истечения данного срока был направлен ФИО24 документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Из заявления, подданного в суд, следует, что ФИО11. никогда не обращалась и не становилась на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе.

Из приобщенных к материалам дела письменных пояснений представителя ФИО24 следует, что с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ МНС №13 по РД ФИО24 не обращалась и не регистрировалась. Истец зарегистрирована по адресу: Республика Дагестан, Шамильский район, с. Кахиб, но фактически проживает с 2008 года по адресу: г.Махачкала, <...>. В подтверждение указанного представлена справка. О том, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, она узнала 25 марта 2021 года из данных сайта ФНС РФ, после того как при посещении налоговой инспекции Кировского района Махачкалы узнала о задолженности по страховым взносам уплачиваемым в пенсионный фонд и ФОМС и начала выяснять причину начисления ей задолженности.

В связи с изложенным суд считает, что ФИО24 о присвоении ей статуса индивидуального предпринимателя стало известно 25.03.2021 года. Доказательств опровергающих указанное, ответчиком не представлено.Соответственно заявителем не пропущен срок на подачу заявления в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию или должностное лицо.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируется Законом №129 – ФЗ.

В статье 22.1 Законом №129 – ФЗ, с учетом изменений и дополнений, внесенных позднее, установлен порядок регистрации индивидуальных предпринимателей. Подпунктом "а" пункта 1 статьи 22.1 указанного закона определено, что при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется, в частности, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В возражениях на административное исковое заявление, представитель МРИ ФНС №10 по РД указывает, что регистрационное дело ФИО13 в инспекции отсутствует, однако указывает, что согласно сведениям содержащим в выписке из ЕГРИП истец представила все необходимые документы для регистрации.

Вместе с тем, судом установлено, что в ИФНС №10 по РД отсутствует регистрационное дело ФИО12., а также подписанное заявителем заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО14 М. в ИФНС России №10 по РД с заявлением о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя не обращалась, пакет документов необходимый для осуществления государственной регистрации, не представляла, свидетельство о государственной регистрации не получала.

Государственная регистрация ФИО24 в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2004 г. проведена налоговым органом в нарушении порядка, установленного ст.9, 22.1 Закона 129-ФЗ.

Налоговый орган в силу требований ч.2 ст.62 КАС РФ не представил суду доказательства законности действий по присвоению заявителю статуса индивидуального предпринимателя.

Допущенные налоговым органом нарушения требований Закона №129-ФЗ повлекли нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов ФИО24

Согласно ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это значит, что каждый человек может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой не запрещённой законом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской. Принуждение к занятию предпринимательской деятельностью, как и принуждение к любому труду, запрещено ст.37 Конституции РФ.

Под предпринимательской понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, она должна осуществляться в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих правил и исполнением предусмотренных законом обязанностей.

Статья 18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.ст.45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Неправомерными действиями регистрирующего органа, произведшего регистрацию физического лица ФИО15 в качестве индивидуального предпринимателя без ее соответствующего волеизъявления, нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданки ФИО1 на свободное использование своих способностей, в результате чего на нее возлагаются соответствующие статусу индивидуального предпринимателя обязанности, которые она на себя не принимала, в том числе по уплате обязательных платежей.

В связи с этим суд считает, что налоговый орган осуществил государственную регистрацию ФИО16. в отсутствии ее прямого волеизъявления, установленные Законом №129-ФЗ документы, подтверждающие совершение ФИО24 действий по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствуют. С учетом отсутствия регистрационного дела и незаконности действий налогового органа суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку регистрационные действия осуществляет ИФНС России №10 по РД, суд считает необходимым возложить обязанности по регистрации изменений вносимых в ЕГРИП на указанную инспекцию (регистрирующий орган).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО17 к Инспекции ФНС России №10 по РД и ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы удовлетворить.

Признать незаконной запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей – ОГРНИП № <***>.

Обязать ИФНС России №10 по РД устранить нарушения прав и законных интересов ФИО18. путем исключения (аннулирования) в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации ФИО19. в качестве индивидуального предпринимателя от 29.09.2004 года..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Кировский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2021 года.

Председательствующий Я. Р. Магомедов