Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Заместителю старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 об оспаривании бездействий должностных лиц и восстановлении сроки для подачи жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд к административным ответчикам заместителю старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 с административным иском, просила суд:

Признать незаконными решения должностного лица - заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России Волгоградской области ФИО3 в части не соблюдения требований ст., ст. 30, 31, 33 Ф/3 № 229 «Об исполнительном производстве», отменив решение заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства

Вынести частное определение в адрес руководителя УФССП по Волгоградской области, указав о недопустимости подобных случаев, связанных с не принятием исполнительных документов к исполнению, в нарушение норм Ф/3 №229 «Об исполнительном производстве», о недопустимости нарушений прав и законных интересов граждан.

Восстановить, пропущенный срок, для подачи жалобы, признав причину пропуска уважительной, так как данные постановления ею были получены дата почтовым отправлением, жалоба направлена в суд, по месту нахождения УФССП Советского района и в возбуждении судебного производства отказано, в связи с подачей жалобы не по адресу. После этого, данная жалоба направлялась в иные данные районный суд, который также жалобу не принял, ответив, что данному суду жалоба также не подсудна, повторно жалоба была направлена в Советский районный суд, но и она была возвращена.

В обосновании указав, что в адрес Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, ею был направлен исполнительный документ, вынесенный Новоаннинским районным судом по делу № иные данные по факту взыскания в ее пользу морального вреда с ФИО4 иные данные года рождения, проживающего по адресу: адрес

дата заместитель начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства, сославшись на п.2 ч.1 ст. 31 Ф/3 № 229, указав в установочной части своего решения, что данный исполнительный документ предъявлен не по месту исполнительных действий. Место ведения исполнительного производства данной категории, является Межрайонный отдел то особым исполнительным производствам.

При этом ФИО1 не указывает на место расположения данного Межрайонного отдела, ни его принадлежности территориальному органу ФССП России, нет никаких ссылок на нормативно - правовой акт, более того, такое определение места ведения исполнительного производства или совершение исполнительных действий не предусмотрено и ст.33 Ф/3 № 229 «Об исполнительном производстве». Ссылка пристава о предъявлении исполнительного документа по месту совершения исполнительных действий, что предусмотрено п.2 ч.1 ст. 31 Ф/3 № 229 «Об исполнительном производстве» неправомерно и никакого отношения к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств не относится, более того, в своем постановлении, данное должностное лицо не указывает где и когда должно осуществляться принудительное исполнение.

Исполнительный документ ею предъявлен по месту жительства должника, что соответствует ст. 33 Ф/3 № 229 «Об исполнительном производстве».

Считает, что ее права и законные интересы нарушены, своевременно не были приняты меры по совершению исполнительных действий, решение об отказе в возбуждении исполнительного производства противоречит морали Ф/3 № 229 «Об исполнительном производстве».

Более того, такое решение, принято не смотря на то, что в отношении указанного лица с дата в производстве судебного пристава ФИО5, указанного отдела находится исполнительное производство иные данные, о чем содержится информация на официальном сайте fssprus.ru.

Позже, она обратилась в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области, дата было отказано в возбуждении исполнительного производства с указанием на то, что данному отделу главный судебный пристав поручил ведение исполнительных производств о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

В результате незаконных действий сотрудников УФССП России по Волгоградской области, требования исполнительного документа, выданного в ее пользу не исполнены, к должнику никаких мер никем не принято, что, полагала позволило должнику и вывести имущество из собственности и предпринять меры, чтобы не исполнить решение суда.

Считает, что должностными лицами УФССП России по Волгоградской области нарушены ее права и законные интересы, ей не оказана квалифицированная услуга представителями органов исполнительной власти, никто никаких разъяснений не давал, не разъяснил как лучше и куда предъявить свои требования.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать. Пояснив суду, что рассмотрев материалы дела с исполнительным документом, по которому отказано в возбуждении исполнительного производства № иные данные, на основании исполнительного листа ФС № иные данные, по делу № иные данные от иные данные, выданного Новоаннинским районным судом, вступившему в законную силу дата, о взыскании компенсация морального вреда в размере иные данные руб., в отношении должника ФИО4, дата года рождения, в пользу взыскателя ФИО2, установлено что: Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава, на основании поступившего дата исполнительного листа ФС № иные данные, по делу № иные данные от дата вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В данном постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, местом ведения исполнительных производств данной категории является Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам. Оригинал исполнительного документа был направлен для исполнения в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам.

При рассмотрении материалов дела с исполнительным документом, по которому отказано в возбуждении исполнительного производства № иные данные, было установлено, что должник, согласно исполнительного документа проживает по адресу : адрес, адрес находится на территории иные данные района г.Волгограда, в сопроводительном письме иные данные районного суда не указана причина направления исполнительного документа для исполнения в Советский районный отдел.

На основании вышеизложенного, заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава ошибочно в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства было указана причина отказа, и оригинал исполнительного документа направлен в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам.

дата начальником отдела - старшим судебным приставом было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № иные данные, согласно которому постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО1 отменено.

Исполнительное производство по исполнительному документу: Исполнительного листа ФС иные данные, по делу № иные данные от дата, выданного органом: иные данные районный суд, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: компенсация морального вреда в размере: иные данные руб., в отношении должника: ФИО4, дата года рождения, адрес должника: адрес в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: адрес не возбуждать, в связи с возбуждением исполнительного производства на основании данного исполнительного документа в иные данные районном отделе судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области за № иные данные от дата

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФСП России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованные лица Советский РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области, Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В судебном заседании установлено, что дата. Новоанинским районным судом Волгоградской области вынесен приговор в отношении ФИО4, дата года рождения, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст. 264 УК РФ.

Согласно приговору суда от дата исковое заявление ФИО2 удовлетворен частично.

С ФИО4 в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере иные данные рублей.

На основании чего, дата был выдан исполнительный лист ФС № иные данные

Как следует из сопроводительного письма от дата Новоанинский районный суд Волгоградской области направил исполнительный лист ФС № иные данные в адрес Советского РОСП г. Волгограда.

В адрес Советского РОСП г. Волгограда исполнительный лист ФС № иные данные и копия приговора суда от дата поступили дата

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

дата заместитель отдела – заместитель старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об отказе в возбуждения исполнительного производства, вследствие п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ направлен в адрес Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам.

дата судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вследствие п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».

дата судебным приставом – исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

дата г. начальником отдела – старшим судебным приставом Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также постановлениями права и законные интересы административного истца не нарушаются, поскольку совершены в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

К юридическому содержания понятия «бездействия» относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Анализируя обоснованность доводов заявления, суд исходит из того, что юридическое значение по данному делу имеют такие обстоятельства как: наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из пояснений административного ответчика, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ошибочно в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства было указана причина отказа, и оригинал исполнительного документа направлен в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам. В настоящий момент, постановление от дата г. отменено, и исполнительное производство возбуждено Центральным районным отделом судебных приставов г.Волгограда.

Таким образом, располагая данными о проживании должника на территории Центрального района, на которую не распространяются заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела г. Волгограда полномочия, судебный пристав-исполнитель сделал правильный вывод о наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, однако ошибочно направил в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области.

После чего, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3, дата г. также отказал в возбуждении исполнительного производства на основании п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, суд полагает, что факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя является незначительным, и не повлекшим за собой существенного нарушения прав взыскателя, в том числе невозможность исполнения исполнительного документа, а установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в оспариваемый период.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется, поскольку в настоящий момент, постановление от дата отменено, и исполнительное производство возбуждено Центральным районным отделом судебных приставов г.Волгограда.

На основании ч. 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

При рассмотрении настоящего административного дела, нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны судебных приставов - исполнителей, суд не усмотрел, в связи с чем, требования ФИО2 о вынесении частного определения в адрес руководителя УФССП по Волгоградской области, указав о недопустимости подобных случаев, связанных с не принятием исполнительных документов к исполнению, в нарушение норм Ф/3 №229 «Об исполнительном производстве», о недопустимости нарушений прав и законных интересов граждан - не подлежат удовлетворению.

Нарушения права, свобод и законных интересов административного истца административным ответчиком судом не установлено. Действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела г. Волгограда основаны на нормах действующего законодательства и им не противоречат.

Кроме того, суд считает, что со стороны административного истца ФИО2 пропущен установленный процессуальный срок для обращения с данными требованиями, оснований для восстановления пропущенного срока судом не усматривается.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50).

В соответствии с п. 11 данного Постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При перечисленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО6 требований.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Заместителю старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, Судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 об оспаривании бездействий должностных лиц и восстановлении сроки для подачи жалобы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Матюхина