Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сидякова А.В. к Управлению Министерства юстиции РФ по КК о признании незаконным отказа в регистрации юридического лица при создании,

У С Т А Н О В И Л:

Сидяков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции РФ по КК (далее по тексту - Управление), в котором просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление были представлены документы для государственной регистрации <адрес> краевой общественной некоммерческой организации исторической реконструкции «Годорд северной традиции «СВАРТМАР». Однако в регистрации юридического лица уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ было необоснованно отказано. Полагает, что данные действия нарушают права и законные интересы истца, поскольку фирменное наименование юридического лица соответствует требованиям ст. 4 ФЗ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 28 ФЗ № 14-ФЗ «Об общественных объединениях», которые не содержат ограничений в части использования в наименовании иноизычного заимствования в русской транскрипции. ФЗ № 7 не регламентирует использование иноязычных заимствований и не содержит прямого запрета на их использование. Оспариваемые действия также не соответствуют позиции ФНС России по данному вопросу, которая указана в п. ДД.ММ.ГГГГ.3 письма от ДД.ММ.ГГГГ № СА-4-14/1645 «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому фирменное наименование юридического лица на русском языке может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции (без использования иностранных слов в латинице или другом письме), за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму юридического лица. Официальное наименование общественной организации «Годорд» и «СВАРТМАР» переводится с древне исландского языка как родовая община и Черное море. Целями создания организации является историческая реконструкция – применение русскоязычной транскрипции древнего языка также представляется соответствующим деятельности организации. Наименование «СВАРТМАР» также является именем собственным, использование которого не запрещено законодательством РФ. В связи с изложенным, считает, что решение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя считать правомерным.

Представитель административного истца поддержала доводы административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявления, указав, что Управлением принято законное и обоснованное решение.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

Деятельность некоммерческих организаций на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ.

Согласно пп. 1 пункта 5 статьи 13.1 Закона "О некоммерческих организациях" для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются заявление, подписанное уполномоченным лицом.

Как следует из пп. 1 и 7 пункта 1 статьи 23.1 Закона "О некоммерческих организациях", в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям: если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Министерства юстиции РФ по КК с заявлением о государственной регистрации <адрес> краевой общественной некоммерческой организации исторической реконструкции «Годорд северной традиции «СВАРТМАР».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ за №, истцу было отказано в регистрации юридического лица при создании по тем основаниям, что Устав и иные представленные документы общественной организации противоречат законодательству РФ, а именно официальное наименование организации, указанное в разделе 1 Устава, в п.1.1 заявления о государственной регистрации юридического лица по форме № Р11001, в протоколе общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», предусматривающим, что государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в наименованиях организаций всех форм собственности. Кроме того, у государственного органа имелись иные замечания.

Так согласно документам, представленным на государственную регистрацию юридического лица организация создана общим собранием учредителей (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Однако на титульном листе Устава организации содержатся сведения об утверждении Устава учредительным собранием.

Заявителю разъяснен срок и порядок обжалования данного решения, а также то обстоятельство, что данный отказ не является препятствием для повторной подачи документов, при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал их вышестоящему должностному лицу Министерства Юстиции РФ, на что ДД.ММ.ГГГГ получил мотивированный ответ за № об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения, при этом, суд исходит из того, что установленные по делу фактические обстоятельства объективно опровергают утверждения административного истца о нарушении его прав и законных интересов вынесенным решением.

При использовании русского языка как государственного, не допускается использовать слова и выражения, не соответствующие нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих обще употребляемых аналогов на русском языке (п.6 ст. 1 Закона «о государственном языке»).

В соответствии с представленными заявителем сведениями слова «Годорд» и «СВАРТМАР» переводятся с древнеисландского как родовая община и Черное море, следовательно, в наименовании организации использованы иностранные слова.

Иностранные слова могут быть включены в наименование общественной организации с учетом требований ч. 2 ст. 3 Закона № 53-ФЗ с помощью транслитера с одновременным указанием их перевода на русский язык. При этом, наименования общественных организаций на всех используемых языках должны быть идентичными по содержанию и техническому исполнению.

Действующее законодательство не запрещает общественной организации помимо наименования на русском языке включать в свой Устав наименования на иных языках.

Таким образом, данное основание для отказа в государственной регистрации организации является обоснованным, Управлением Министерства юстиции РФ по КК доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое решение совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Из анализа статьи 226 КАС РФ следует, что для признания действий (бездействия) незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Проанализировав представленные доказательства и обстоятельства дела, суд находит, что административным ответчиком не было допущено неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права истца, поскольку его заявление было рассмотрено надлежащим должностным лицом в пределах предусмотренных законом полномочий, в установленный срок, с соблюдением требований закона, что не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации, охраняемых законом прав и интересов Сидякова А.В. не нарушает.

Учитывая изложенное, а также то, что оспариваемые действия соответствуют закону, прав и свобод заявителя не нарушают, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в регистрации юридического лица, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Сидякова А.В. к Управлению Министерства юстиции РФ по КК о признании незаконным отказа в регистрации юридического лица при создании, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Решение изготовлено 28.08.2020 г.

Судья -