Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Болтушкина Андрея Юрьевича о признании незаконным бездействия по организации процессуальной проверки по его обращению и извещению о результатах проверки, и принятого процессуального решения,

установил:

Болтушкин А.Ю. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что 29 декабря 2022 года в адрес начальника 24 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел по Невскому району города Санкт-Петербурга им было отправлено сообщение по фактам мошенничества, связанного с . 13 января 2023 года данное сообщение получено административным ответчиком, но ответ по его обращению не направлен. Поэтому просит признать бездействие начальника 24 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел по Невскому району города Санкт-Петербурга по организации процессуальной проверки по данному обращению и извещению о результатах принятого процессуального решения.

В судебное заседание административный истец Болтушкин А.Ю. не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики представители Управления Министерства внутренних дел по Невскому району города Санкт-Петербурга, 24 отдела полиции Невского района города Санкт-Петербурга, 10 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга, начальник 24 отдела полиции Невского района города Санкт-Петербурга, начальник 10 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, уведомлены, мнения по иску не направили.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что 29 декабря 2022 года Болтушкин А.Ю. направил в адрес 24 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел по Невскому району города Санкт-Петербурга (далее 24 отдел полиции УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга) сообщение, фактически содержащее требование о проведении доследственной проверки факта мошенничества, . Категория отправки почтового отправления «простое заказное письмо».

По утверждению административного истца Болтушкина А.Ю., 13 января 2023 года административным ответчиком сообщение получено, ответ по обращению не направлен.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Приказом МВД Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция «О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (далее Инструкция № 736).

В соответствии с пунктом 8 Инструкции № 736, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

Если разрешение заявлений и сообщений об административных правонарушениях отнесено к компетенции органов внутренних дел, но административные правонарушения совершены или происшествия произошли на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП передаются с заявлением (сообщением) об административном правонарушении, по подведомственности в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов; в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение или произошло происшествие, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 27 инструкции).

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция № 707), в соответствии с пунктом 91 которой, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

В соответствии с последовательностью рассмотрения обращения, предусмотренных пунктами 76.2, 79, 80, 81 Инструкции № 707 по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается руководителем обращение направляется в самостоятельное подразделение, что оформляется в форме резолюции на отдельном листе с указанием номера обращения и даты его регистрации, определяется должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и уполномоченное на подписание ответа, в дальнейшем должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, соответствующей резолюцией определяет непосредственно исполнителя.

Согласно пункту 139 Инструкции № 707 ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке.

Из представленных документов, имеющихся в материалах дела, следует, что 24 отдел полиции УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга и 10 отдел полиции УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга являются структурными подразделениями Управления Министерства внутренних дел по Невскому району города Санкт-Петербурга.

По данным административного ответчика УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга, так как совершение правонарушения не относилось к территории, обслуживаемой 24 отделом полиции УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга, то сообщение Болтушкина А.Ю. было перенаправлено по территориальности, то есть в 10 отдел полиции УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга 17 января 2023 года.

Поскольку сообщение Болтушкина А.Ю. было перенаправлено в 10 отдел полиции УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга, то перенаправление сообщения по территориальности не является переадресацией обращения в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, в связи с чем, не требует уведомления Болтушкина А.Ю. о его передаче.

27 января 2023 года за подписью начальника 10 отдела полиции УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга подготовлен ответ на обращение Болтушкина А.Ю., а также вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно представленным стороной административного ответчика документам, а именно, реестра простой исходящей корреспонденции, в адрес Болтушкина А.Ю. направлен ответ с приложением вышеуказанного постановления, исходящий № 72/10-220. Однако надлежащих доказательств, а именно, почтового реестра со штемпелем «Почта России», подтверждающим направление указанных документов административному истцу, суду не представлено.

Представленными документами подтверждается факт подготовки ответа административному истцу, вместе с тем достоверных доказательств его отправки в материалах дела не имеется.

Из чего следует, что действия по процессуальной проверке по обращению Болтушкина А.Ю. организованы, его сообщение о преступлении рассмотрено, вместе с тем уведомление по результатам принятого процессуального решения последнему надлежащим образом не направлено.

Таким образом, установленные судом обстоятельства административного дела свидетельствуют о допущенных административным ответчиком нарушениях в части ненадлежащего направления административному истцу указанных ответа и постановления.

Поэтому со стороны административного ответчика начальника 10 отдела полиции УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга допущено незаконное бездействие в этой части, нарушающее права и свободы Болтушкина А.Ю.

В связи с этим административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании статьи 111 КАС РФ с административного ответчика Управления Министерства внутренних дел по Невскому району города Санкт-Петербурга в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Болтушкина Андрея Юрьевича о признании незаконным бездействия по организации процессуальной проверки по его обращению и извещению о результатах проверки, и принятого процессуального решения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника 10 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел по Невскому району города Санкт-Петербурга, выразившееся в ненадлежащем извещении административного истца Болтушкина Андрея Юрьевича о результатах проверки и принятом процессуальном решении по его обращению.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел по Невскому району города Санкт-Петербурга в пользу Болтушкина Андрея Юрьевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Болтушкина Андрея Юрьевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк