Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская медиа группа» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о признании незаконными п. 5,6,7 предписания № от 27.03.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Забайкальская медиа группа» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки Государственным инспектором труда было выдано предписание №-И от 27.03.2018г. об устранении нарушений трудового законодательства ООО «Забайкальская медиа группа».

С пунктами 5,6,7 данного предписания административный истец не согласен, ссылаясь на следующее. Согласно Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Забайкальская медиа группа» и п.5.1.4. трудовых договоров, заработная плата выплачивается путем перечисления на лицевые счета 1 числа каждого месяца, следующего за расчетным, и аванс 19 числа текущего месяца. Трудовая инспекция посчитала, что нарушены сроки выплаты заработной платы, установленные ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, и согласно п. 5 предписания работодателю ООО «Забайкальская медиа группа» предложено установить конкретные даты выплаты заработной платы правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Между тем, данная статья не содержит прямого указания на количество дней между выплатами заработной платы в количестве 15 дней. Согласно ст. 136 ТК РФ «Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена». Следовательно, 1 число каждого месяца является выплатой за период предыдущего месяца, а 19 число - выплатой аванса за период с 1 по 15 число текущего месяца. Соответственно, период заканчивается 15 числа текущего месяца, и выплата за этот период согласно прямому указанию нормы должна быть произведена не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. С момента окончания периода (с 1 по 15 число) до даты выплаты - 19 число, проходит 4 дня, (законом закреплено не более 15, 4 меньше 15, следовательно, нарушение отсутствует.

Согласно п.6 оспариваемого предписания работодателю предложено устранить нарушение ст. 133 ТК РФ, работникам установить заработную плату с января 2018 г. в соответствии с МРОТ, выплатить разницу по заработной плате в соответствии с МРОТ принятых с 1 января 2018 г. Инспектором сделан вывод, что заработная плата работников ООО «Забайкальская медиа группа» установлена ниже МРОТ, что не соответствует действительности. В инспекцию были переданы расчетные листки работников, подтверждающие, что заработная плата начислялась и выплачивалась в размере не ниже установленного МРОТ (9489 руб.), без учета районного коэффициента и процентной надбавки. Вместе с тем, заработная плата и оклад не идентичные понятия. Статьей 129 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Без учета районного коэффициента и процентной надбавки в ООО «Забайкальская медиа группа» заработная плата работникам за январь и февраль 2018 г. выплачивалась не ниже установленного МРОТ в размере 9849 руб. Работодателем сделана выборка, соответствующая данным расчетных листков, согласно которой работники, отработавшие полный месяц в январе и феврале 2018 г. ни разу не получили заработную плату (оклад и премию) в размере меньшем, чем установлено Федеральным законом от 28 декабря 2017г №471 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда» - 9489 руб. Работодатель ООО «Забайкальская медиа группа» учел официальное толкование норм Трудового кодекса РФ Конституционным Судом РФ, изложенное в Постановлении от 7 декабря 2017г. № 38-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1,3 ст. 129, ч. 1,3 ст. 133, ч.1,2,3,4,11 ст. 133.1 ТК РФ, не применяя для исчисления МРОТ работников сумм районного коэффициента и процентной надбавки. Считает, что вывод инспекции о том, что заработная плата установлена в размере ниже МРОТ, не соответствует действительности.

Пунктом 7 предписания ООО «Забайкальская медиа группа» предложено устранить нарушение ст.236 ТК РФ за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, а также процентов (при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм). Поскольку факт невыплаты в установленный срок заработной платы, факт выплаты заработной платы не в полном объеме - не подтвердились, работодатель не может выполнить требование данного пункта предписания - начислить и выплатить заработную плату. Просили суд признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае №-И от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 5,6,7.

Представитель административного истца ООО «Забайкальская медиа группа» ФИО1 действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки. Вместе с тем, оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в ст. 10 данного закона не имелось. Как было указано в распоряжении от 01.03.2018 года, внеплановая выездная проверка назначена, в связи с рассмотрением обращения в СМИ ФИО2. Само обращение в СМИ ответчиком в адрес ООО «Забайкальская медиа группа» не направлялось, идентифицировать СМИ не представляется возможным. ООО «Забайкальская медиа группа» подали жалобу на необоснованность проведения внеплановой проверки, в удовлетворении которой, им было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ№/И, без указания на правовые нормы.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не предоставил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда от 01.03.2018г. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 в период с 02.03.2018г. по 02.04.2018г. в отношении ООО «Забайкальская медиа группа» была проведена внеплановая, проверка, по результатам которой Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт и выдано предписание №-И об устранении нарушений трудового законодательства, а именно:

-устранить нарушения п. 12 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки, и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 года № 225;

-устранить нарушения ч. 1 ст. 68 ТК РФ, в приказах о приеме на работу работников ООО «Забайкальская медиа группа» указать доплаты, надбавки, районный коэффициент и надбавку за стаж работы, которые установлены условиями трудовых договоров;

-устранить нарушения ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработную плату выплачивать не реже, чем каждые полмесяца. Конкретные даты выплаты заработной платы установить правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена;

-устранить нарушение ст. 133 ТК РФ, работникам ООО «Забайкальская медиа группа» установить заработную плату в соответствии с МРОТ принятых с 01 января 2018 года;

-устранить нарушение ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы (в соответствии с МРОТ) и других выплат, причитающихся работнику, работодатель не выплатил уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после указанного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Начислить и выплатить компенсацию работникам ООО «Забайкальская медиа группа» за выплату заработной платы не в полном объеме, то есть выплата заработной платы ниже МРОТ.

В силу положений ст. ст. 353 - 356, ст. 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Забайкальская медиа группа» и п.5.1.4. трудовых договоров, заработная плата выплачивается путем перечисления на лицевые счета 1 числа каждого месяца, следующего за расчетным, и аванс 19 числа текущего месяца. Следовательно, 1 число каждого месяца является выплатой за период предыдущего месяца, а 19 число - выплатой аванса за период с 1 по 15 число текущего месяца. Соответственно, период заканчивается 15 числа текущего месяца, и выплата за этот период с должна быть произведена не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. С момента окончания периода (с 1 по 15 число) до даты выплаты - 19 число, проходит 4 дня. Таким образом, суд приходит выводу о том, что ООО «Забайкальская медиа группа» не нарушены установленные сроки оплаты труда.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

Федеральным законом от 28.12.2017года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в сумме 9 489 рублей в месяц.

Согласно представленной в материалы дела выборки начисленной заработной платы ООО «Забайкальская медиа группа» за январь, февраль 2018 года, сотрудники данной организации полностью отработавшие месяц получили заработную плату (оклад и премию) в размере, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2017 г.№ 421 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда». Следовательно, п. 6 оспариваемого предписания об устранении указанных нарушений является незаконным.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку факт невыплаты в установленный срок заработной платы, факт выплаты заработной платы не в полном объеме - не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, следовательно п. 7 оспариваемого предписания, также не основан на нормах ТК РФ, в связи с чем, является незаконным.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в п. 5,6,7 обжалуемого предписании отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об очевидных нарушениях трудового законодательства со стороны работодателя, выявленных Государственной инспекцией труда, в связи с чем оспариваемое предписание в данной части является не законным. Ввиду изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, оспариваемое предписание в части п. 5,6,7– несоответствующим закону и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Забайкальская медиа группа» удовлетворить.

Признать предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №

№-И от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 5,6, 7 незаконными.

Решение может быть обжаловано в течение месяца Забайкальский краевой суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Аксаненко Р.Т.