Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Фурмана ФИО7 к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконными действий военного комиссариата, связанные с отказом в предоставлении второй отсрочки от призыва на военную службу, приостановлении решения о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконными действий военного комиссариата, связанные с отказом в предоставлении второй отсрочки от призыва на военную службу, приостановлении решения о призыве на военную службу. В обоснование своих требований указал, что он обучается в Дальневосточном юридическом институте по основной образовательной программе «Правоохранительная деятельность (уровень специалитета), специализация № «оперативно-розыскная деятельность», срок обучения – 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к военному комиссариату <адрес> с заявлением о предоставлении ему второй отсрочки от прохождения военной службы в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающегося по программам специалитета, если указанное обучающееся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами получения высшего образования по программам специалитета. Ответом военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отказано на том основании, что отсрочка, предусмотренная п.п. «а» ч.2 ст.24 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе», предоставляется гражданину только один раз. Повесткой военного комиссариата Хабаровского каря по <адрес> серия ХН № истцу предписано ДД.ММ.ГГГГ к 7 часам 30 минутам явиться в отдел военного комиссариата Хабаровского каря по <адрес> по адресу: <адрес> на медицинское освидетельствование и прохождение мероприятий, связанных с призывом в на военную службу.

Считая, что имеет право на предоставление второй отсрочки, истец полагает действия административного ответчика, связанные с отказом в предоставлении второй отсрочки от призыва на военную службу незаконными и просит приостановить решение о призыве на военную службу по повестке военного комиссариата Хабаровского каря по <адрес> серии ХН №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Из дополнительных пояснений следует что в 2013 году он окончил среднюю школу, пытался поступить в пограничный Институт в <адрес>, но не прошел по конкурсу. Чтобы не терять год он поступил в «Амурский государственный университет», намереваясь на следующий год повторить попытку поступления в Пограничный институт. В мае 2014 года он являлся по вызову на призывную комиссию военного комиссариата <адрес> и <адрес>, где сообщал о своем намерении поступать в Дальневосточный юридический институт. Полагает что отсрочка ему была предоставлена с нарушением установленного порядка ее предоставления, поскольку он за предоставлением отсрочки в военный комиссариат <адрес> и <адрес>, не обращался, о предоставлении отсрочки от службы в армии, ему сообщено не было, в приписном удостоверении о предоставлении ему отсрочки отметки сделано не было, с материалами личного дела призывника его не знакомили. В связи с чем полагает предоставление ему первоначальной отсрочки незаконным, а следовательно, он имеет право на отсрочку от прохождения военной службы в соответствии с п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с его обучением в Дальневосточном юридическом институте. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 против заявленных требований возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что в связи с обучением административного истца в Амурском государственном университете им было уже реализовано право на отсрочку от службы, которая предоставляется один раз. Из Амурского государственного университета административный истец был отчислен в связи с неоплатой за обучение, выбыл в <адрес> без снятия с воинского учета по месту его постоянного проживания. ФИО1 обжаловал действия призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> о предоставлении ему отсрочки от службы в армии, решением суда, вступившим в законную силу признано обоснованным предоставление ФИО1 отсрочки от службы в армии. Требование административного истца о предоставлении ему отсрочки от армии повторно не основано на законе 53- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе». Полагает действия военного комиссариата <адрес> края, связанные с призывом административного истца на службу, законными.

Из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что административный истец его сын, после окончания школы он поступал в пограничный институт в <адрес>, но не прошел по конкурсу, в связи с чем было принято решение о поступлении в Амурский университет с целью подготовки для поступления на следующий год в пограничный институт. В феврале они забрали документы с университета и подали документы для поступления в Дальневосточный юридический институт МВД РФ. В дальнейшем стало известно о том, что его сыну была предоставлена отсрочка от службы в армии в связи с обучением последнего в Амурском государственном университете. Полагает, что первая отсрочка от службы в армии была предоставлена незаконно, с нарушением положений о призыве на военную службу граждан РФ и инструкций по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе.

Из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что заявлений от призывников о предоставлении отсрочки им от службы в армии в связи с обучением в ВУЗе не требуется. Решение о предоставлении отсрочки предоставляется на основании документов, находящихся в личном деле призывника. Из личного дела призывника ФИО1, частности учетной карты на его имя следует, что решением призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании пп «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка на период обучения последнего в Вузе. Повторной отсрочкой обучающийся призывник может воспользоваться при обучении в учебном заведении, если ему первая отсрочка от службы в армии предоставлялась при достижении 18 лет и необходимостью окончании обучения в средней школе. В соответствии с положениями указанного закона отсрочка продлевается, если обучающийся призывник берет академический отпуск, но не более чем на год, если он переводится в другое учебное заведение того же профиля обучения и по той же специальности. При отчислении из учебного заведения и поступлении в иное учебное заведение, получение повторной отсрочки от службы в армии не предусмотрено законом. При вынесении решения о предоставлении отсрочки от службы в армии присутствие призывника не требуется, отсутствие в приписном удостоверении отметки о предоставлении отсрочки от службы в армии объясняется тем, что приписное удостоверение не было предоставлено призывником для указанной отметки.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта; первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Из личного дела призывника ФИО1 судом установлено, что решением призывной комиссии военного комиссариата по <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному пп. «а» ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с прохождением обучения в ФГБОУ ВПО «АмГУ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Законность предоставления указанной отсрочки являлась предметом рассмотрения дела по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании решения о предоставлении отсрочки незаконным. Решением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 в удовлетворении указанного административного иска отказано, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, полагать о том, что отсрочка, предоставленная ФИО1 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена ему незаконно, у суда не имеется вне зависимости от обстоятельств, приведенных административным истцом и свидетелем ФИО5 при рассмотрении настоящего административного иска.

Основания для предоставления истцу повторной отсрочки, либо сохранения ранее предоставленной в силу положений ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" судом не установлены. Так, истец не был переведен из одного учебного заведения в другое того же уровня образования, либо восстановлен в образовательной организации после его отчисления по инициативе образовательной организации, что подтверждается документами, предоставленными сторонами.

В соответствии со справкой, предоставленной ответчиком из личного дела призывника ФИО1, последний был отчислен из ФГБОУ ВПО «АмГУ» по инициативе администрации в связи с финансовой задолженностью по оплате обучения приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГФИО1 зачислен на очную форму обучения в Дальневосточный юридический институт МВД России приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, где обучается по настоящее время.

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

Повесткой серии ХН № истцу было предписано явиться ДД.ММ.ГГГГ к 7 час. 30 мин. в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Индустриальному району г.Хабаровска для отправки в войска.

Таким образом, предписание о необходимости явиться в отдел военного комиссариата <адрес>, было выдано истцу в призывной период, как лицу не пребывающему в запасе, годному к воинской службе и не имеющему отсрочки от службы в армии.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку оснований для предоставления ему повторной отсрочки от призыва на военную службу, приостановления решения о призыве на военную службу, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что Военным комиссариатом Хабаровского края по Индустриальному району г.Хабаровска незаконно было отказано ФИО1 в предоставлении второй отсрочки от призыва на военную службу, у суда не имеется. В связи с чем не имеется оснований для приостановления решения о призыве на военную службу.

Доводы истца, отраженные в исковом заявлении и поддержанные им в ходе судебного разбирательства, что отказ в предоставлении ему повторной отсрочки от прохождения военной службы, нарушают гарантированные ему Конституцией РФ права на свободное развитие личности, на образование, в том числе на получение высшего образования, суд признает несостоятельными, поскольку призыв на военную службу и прохождение военной службы, не лишает возможности истца продолжить его обучение после окончания прохождения военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: