Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Киров» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился с иском к административному ответчику о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обоснование указав, что является собственником доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 460,4 кв.м., расположенной на 2 этаже по адресу г.Киров, {Адрес}, кв. БН. {Дата} заключением межведомственной комиссии жилой многоквартирный дом по адресу город Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Город Киров» от 03.07.2014 года за №2794-П утверждена муниципальная программа «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014 - 2020 годах». Программой предусмотрено осуществление мероприятий, вы том числе выплата компенсаций собственникам жилых помещений, расположенным в жилых домах. Мероприятия финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров», в том числе снос аварийных домов и выкуп жилых помещений у собственников. Согласно приложению {Номер} указанной программы «Перечень аварийных домов, подлежащих расселению и сносу в рамках подпрограммы «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в МО «Город Киров» под пунктом 280 указан многоквартирный жилой дом по адресу г Киров, {Адрес}, со сроком расселения граждан в 2019 году и сроком его сноса в 2020 году. Однако администрацией города Кирова меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не приняты.

С учетом уточнений исковых требований просил признать незаконным бездействие администрации МО «Город Киров», выразившееся в непринятии решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47; признать незаконным бездействие администрации МО «Город Киров», выразившееся в непредъявлении требования о сносе дома по адресу г.Киров {Адрес} соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в рамках муниципальной программы «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014-2020 годах», утвержденной Постановлением Администрации горда Кирова от 03.07.2014 № 2794-п, в соответствии с ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от {Дата}{Номер}; обязать администрацию МО «Город Киров» в 30-дневный срок с момента вступления в силу решения суда на основании абзаца 7 пункта 7 принять решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в рамках муниципальной программы «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014-2020 годах», утвержденной Постановлением администрации города Кирова от 03.07.2014 №2794-п, в соответствии с ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от {Дата}{Номер}; обязать администрацию МО «Город Киров» в 30-дневный срок с момента вступления в силу решения суда издать предъявить требование о сносе дома по адресу г.Киров, {Адрес} собственникам помещений с установлением срока для сноса дома 6 месяцев в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ, муниципальной программой «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014-2020 годах», утвержденной Постановлением администрации города Кирова от 03.07.2014 №2794-п, в соответствии с ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца на основании доверенности ФИО4 настаивали на удовлетворении иска с учетом его уточнений.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 49 Положения (в редакции от 08.04.2013) предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Начиная с 25.03.2015 пунктом 49 Положения предусмотрена обязанность соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 указанного Положения - о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Установление сроков для принятия органом местного самоуправления решения о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции направлено на защиту жилищных прав граждан. Данные положения начинают действовать на правоотношения, возникшие до их введения в случае, если обязательства публичных органов не были исполнены.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником 12/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 460,4 кв.м., расположенную на 2 этаже многоквартирного жилого дома по адресу г.Киров, {Адрес}, кв.БН, на основании договора безвозмездной передачи в собственность доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру от {Дата}{Номер} (л.д. 9).

{Дата} межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Кирова от {Дата}{Номер}-п в соответствии с постановлением правительства РФ от {Дата}{Номер}, принято заключение {Номер} о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с которым жилой многоквартирный дом по адресу город Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Город Киров» от {Дата}{Номер}-П утверждена муниципальная программа «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014 - 2020 годах». Целью программы является расселение и снос аварийного жилищного фонда для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования «Город Киров». Срок реализации программы 2014 - 2020 годы.

Согласно Приложению {Номер} указанной программы «Перечень аварийных домов, подлежащих расселению и сносу в рамках подпрограммы «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в МО «Город Киров» под пунктом 222 указан многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г.Киров, {Адрес}, со сроком расселения граждан в 2019 году, и сроком сноса в 2020 году. Изменения, внесенные в постановление администрации города Кирова от {Дата}{Номер}-п, вступили в силу с {Дата}, действие документа приостановлено с {Дата} постановлением администрации города Кирова от {Дата}{Номер}-п.

Постановлением администрации города Кирова от {Дата}{Номер}-п утверждена новая муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2026 годах».

{Дата} в целях реализации постановления администрации МО «Город Киров» от {Дата}{Номер}-п администрация МО «Город Киров» приняла постановление {Номер}-п «О развитии застроенной территории в квартале {Номер} Октябрьского района города Кирова». Данным Постановлением утвержден перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу. В указанный перечень включен дом по адресу г.Киров, {Адрес}.

Постановлением {Номер}-п от {Дата} администрация МО «Город Киров» распорядилась организовать и провести торги на право заключения договора о развитии застроенной территории в квартале 43:40:{Адрес} города Кирова. Дом по адресу город Киров, {Адрес} включен в перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу.

{Дата} Постановлением администрации города Кирова {Номер}-п признано утратившим силу постановление администрации города Кирова от {Дата}. Администрация МО «Город Киров» приняла постановление {Номер}-п «О развитии застроенной территории в квартале {Номер} Октябрьского района города Кирова».

Постановлением правительства Кировской области от 27 марта 2019 №113-П «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019-2025 годы» утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019-2025 годы, где под номером 157 значится многоквартирный жилой дом по адресу город Киров, {Адрес}, год ввода дома в эксплуатацию 1959, дата признания дома аварийным – {Дата}, планируемая дата окончания переселения – {Дата}.

{Дата} Постановлением администрации города Кирова {Номер}-п многоквартирный жилой дом по адресу: г.Киров, {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу.

{Дата} собственникам жилых помещений в указанном доме предъявлено требование о сносе жилого дома в соответствии с Постановлением администрации города Кирова {Номер}-п.

При признании жилого дома аварийным в установленном законом порядке, защита жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

Судом установлено, что в настоящее время проводится процедура защиты прав собственников, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса РФ, а именно: {Дата} многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, {Дата} собственникам жилых помещений этого многоквартирного дома предъявлено требование о сносе дома.

При указанных обстоятельствах с учетом внесенных изменений в Положение относительно сроков исполнения суд приходит к выводу, что в период с {Дата} по {Дата} со стороны администрации города Кирова имело место незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решения о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Период с 2013 (заключение комиссии) по 2020 (признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу) нельзя назвать разумным с точки зрения защиты жилищных прав граждан.

В остальной части заявленные требования, в том числе, в части уточненных исковых требований, удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время дом признан аварийным и подлежащим сносу, предъявлено требование о сносе дома собственникам жилых помещений.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Киров», выразившееся в непринятии предусмотренного абзацем 7 пункта 7 решения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение в окончательной форме принято 12.10.2020