Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – Кулиничева Д.Г., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бородай С.И. и Исаковой Р.И. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и возложении обязанности принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 205 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> установленного вида «для эксплуатации и строительства пансионата» на испрашиваемый «для индивидуального жилищного строительства» в установленном законом порядке, а также земельного участка площадью 298 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГг. администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Кедровая Роща» заключен Договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №, согласно которому администрация муниципального образования город-курорт Геленджик предоставляет во временное владение ООО «Кедровая Роща» земельный участок из земель населенных пунктов площадью 91 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кедровая роща» и Бородай С.И. заключено Соглашение о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, согласно которого ООО «Кедровая роща» передает Бородай С.И. права и обязанности по Договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 205 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кедровая роща» и Исаковой Р.И. заключено Соглашение о безвозмездной передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, согласно которого ООО «Кедровая роща» передает Исаковой Р.И. права и обязанности по Договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 298 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН Исакова Р.И. является собственником нежилого помещения, с кадастровым номером №, площадью 112,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 12/4.

Административные истцы обратились к административному ответчику с соответствующим заявлением, в котором просили изменить вид разрешенного использования земельных участков.

Однако административным ответчиком 28.06.2021г. было отказано в изменении вида со ссылкой на то, что изменение вида разрешенного использования земельных участков влечет изменение характеристик земельного участка, выступающих предметом договора аренды, изменение вида их разрешенного использования не представляется возможным.

С данным отказом административные истцы не согласны, в связи с чем обратились с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании представитель административных истцов Мгеладзе В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик просил в удовлетворении требований отказать за необоснованностью, так как вид разрешенного использования земельных участков не является ИЖС и оснований для изменения вида не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГг. администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Кедровая Роща» заключен Договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения №, согласно которому администрация муниципального образования город-курорт Геленджик предоставляет во временное владение ООО «Кедровая Роща» земельный участок из земель населенных пунктов площадью 91 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, сроком на 49 лет.

С целью изменения вида разрешенного использования вышеназванных земельных участков истцы обратились в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с соответствующим заявлением.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в удовлетворении заявления.

Суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

На основании ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Отказывая административным истцам в удовлетворении заявления, администрация МО город-курорт Геленджик руководствовалась действующим законодательством.

В соответствии с п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п.1, п.2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п.1, п.4 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка с вида «для строительства и эксплуатации пансионата» на вид «для индивидуального жилищного строительства» возможно только путем изменения договора аренды земельного участка.

Истцами не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком договора аренды № земельных участков несельскохозяйственного назначения площадью 205 кв.м., с кадастровым номером 23:40:0202007:109 и 298 кв.м., с кадастровым номером 23:40:0202007:106, с целевым назначением: «для строительства и эксплуатации пансионата» либо существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды, поэтому не имеется оснований для изменения договора аренды данного земельного участка.

Кроме того, согласно выпискам из ЕГРН истцы являются собственниками нежилых помещений, в связи с чем, также в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Бородай С.И. и Исаковой Р.И. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.10.2021г.