Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Владимира Федоровича к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным приостановление государственной регистрации,

Заинтересованные лица: Иванов Федор Александрович, государственный регистратор Управления Росресстра по Республике Татарстан Сатдинова Альбина Набиулловна,

установил:

Иванов В.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по РТ Сатдиновой А.Н., выразившиеся в принятии решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на:

- условный №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1248 кв.м адрес: <адрес>;

- кадастровый номер №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, общая площадь 2497 кв.м, адрес: <адрес> восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административным истцом указано, что решением Зеленодольского городского суда РТ по делу №2-19 от 21.03.2017 исковые требования Иванова В.Ф. к Иванову Ф.А., ФИО3 о реальном разделе жилого дома и земельного участка, прекращении права долевой собственности, и встречные исковые требования Иванова Ф.А., ФИО3 к Иванову В.Ф. о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом, удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ решение Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Получив решение суда, административный истец обратился в ООО «...», где ему был подготовлен межевой план в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При обращении в Управление Росреестра по РТ для регистрации прав на недвижимое имущество получил уведомление о приостановлении №, № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: в связи с разделом исходного объекта с кадастровым номером № и необходимостью проведения одновременного кадастрового учета и регистрации прав на образуемые земельные участки, необходимо обращение Иванова Ф.А. в отношении второго образуемого земельного участка площадью 1249 кв.м. Осуществление действий по учету и регистрации права собственности приостанавливается по 11.01.2018. Административный истец считает ответ государственного регистратора незаконным, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которое согласно п.2, 3 ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Лапин А.Е., действующий по доверенности (л.д.9), на требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что административным истцом в адрес Минэкономразвития и Росреестра направлено заявление, в котором Иванов В.Ф. просит дать оценку действиям государственного регистратора Сатдиновой А.Н., ответ не получен.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Татарстан РТ не явился, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на административное исковое заявление (л.д.139-140), согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет и регистрацию представлены заявление от Иванова В.Ф., в лице ФИО9, решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21.03.2017 №2-19, вступившее в законную силу 08.06.2017, о выделении в собственность Иванову Ф.А. земельного участка площадью 1249 кв.м и Иванову В.Ф. земельного участка с площадью 1248 кв.м., а также межевой план от 05.10.2017, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления действий по заявлению о кадастровом учете и регистрации права собственности, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В соответствии со ст.14, 15, 41 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления собственника (собственников) исходного объекта недвижимости и судебного решения, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения. В соответствии с п.2 ч.3 ст.14 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 ст.14 Закона №218-ФЗ. Согласно п.п.8-10 ч.5 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

- в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

- в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона №218-ФЗ;

- в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судебный акт о разделе земельного участка, находящегося в частной собственности, не относится законодательством к тем случаям, в которых возможно проведение государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав на вновь образуемые объекты недвижимости. Согласно ч.2 ст.41 Закона №218-ФЗ, в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Кроме того, государственная регистрация прекращение прав и снятие с государственного кадастрового учета исходного объекта недвижимости, в соответствии ч.3 ст.41 Закона №218-ФЗ, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образуемые из такого объекта недвижимости. В связи с разделом исходного объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 16:20:090102:27 и необходимостью проведения одновременного государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на все образуемые земельные участки, осуществление действий по заявлению Иванова В.Ф. о кадастровом учете и регистрации права на один из образуемых участков площадью 1248 кв.м было приостановлено, в связи с необходимостью обращения Иванова Ф.А. в отношении второго образуемого земельного участка площадью 1249 кв.м. Кроме того, имеется судебная практика – Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от 29.01.2015 по делу №33-1361/2015, в соответствии с которой, государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе земельного участка, осуществляется на основании заявления всех собственников. В связи с вышеизложенным, считают решение о приостановлении осуществления действий по кадастровому учету и регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ№, № правомерным и законным, исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению. Ссылку административного истца на ст.58 Закона №218-ФЗ по данному виду обращения неприменимой, так как п.3 данной статьи предусматривает прекращение права у одного лица и возникновение этого права у другого лица.

В судебное заседание заинтересованное лицо государственный регистратор Управления Росресстра по Республике Татарстан Сатдинова А.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, представлено письменное пояснение (л.д.125), согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГФИО9 от имени Иванова В.Ф. представлены заявления о прекращении права общей долевой собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 16:20:090102:27, государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на образуемый вследствие раздела земельный участок площадью 1248 кв.м на основании решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21.03.2017 №2-19, дата вступления в законную силу 08.06.2017, согласно которому, в собственность Иванова Ф.А. выделен земельный участок площадью 1249кв.м, в собственность Иванова В.Ф. -1248кв.м. Представленный межевой план от 05.10.2017 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с п.2 ч.3 ст.14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.41 Закона №218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Статьей 15 Закона №218-ФЗ предусмотрены лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, в частности, согласно п.3 ч.1 данной статьи предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости. В связи с разделом исходного объекта с кадастровым номером №, принадлежащего двум собственникам Иванову Ф.А. и Иванову В.Ф., и необходимостью проведения одновременного кадастрового учета и регистрации прав на образуемые земельные участки, а также отсутствием обращения Иванова ФИО в отношении второго образуемого земельного участка площадью 1249кв.м, было принято решение о приостановлении действий по кадастровому учету и регистрации права. На основании изложенного, считает принятое решение о приостановлении государственной регистрации права законным.

В судебное заседание заинтересованное лицо Иванов Ф.А. не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика, заинтересованных лиц государственного регистратора Управления Росресстра по Республике Татарстан Сатдиновой А.Н., Иванова Ф.А.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Зеленодольского городского суда РТ по делу №2-19 от 21.03.2017 исковые требования Иванова Владимира Федоровича и встречные исковые требования Иванова Федора Александровича, ФИО3 удовлетворены. Судом постановлено: «Признать право общей долевой собственности за Ивановым Федором Александровичем и ФИО3 по 1/4 доли за каждым на жилой дом с инвентарным номером № и с кадастровым номером №, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 62,5 кв.м, общей площадью жилого помещения 41,2 кв.м, жилой площадью 25,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> порядке наследования после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по варианту, приведенному на схеме № заключения эксперта ООО «...» №-Э/1392 от 26.12.2016.

Выделить в собственность Иванова Федора Александровича земельный участок ЧЗУ1 площадью 1249 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Выделить в собственность Иванова Владимира Федоровича земельный участок ЧЗУ2 площадью 1248 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Схема № и координаты характерных точек границ земельного участка к схеме № заключения эксперта ООО «...» №-Э/1392 от ДД.ММ.ГГГГ, описанные на страницах 20, 25, 26 данного заключения являются неотъемлемой частью данного решения.

Признать право общей долевой собственности на 1/2 долю за Ивановым Владимиром Федоровичем на жилой дом с инвентарным номером № и с кадастровым номером 16:20:090102:141, состоящий из строений литерами А, а, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 62,5 кв.м, общей площадью жилого помещения 41,2 кв.м, жилой площадью 25,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности за Ивановым Федором Александровичем и ФИО3 по 1/2 доле за каждым на нежилые постройки по адресу: <адрес> виде гаража литерой Г, предбанника литерой Г1, бани литерой Г2, хлева литерой ГЗ, сарай литерой Г4, ворот I.

Взыскать с Иванова Владимира Федоровича в пользу Иванова Федора Александровича и ФИО3 компенсацию за долю в праве собственности на жилой дом по 1607 (одна тысяча шестьсот семь) руб. каждому.

Данное решение суда является основанием для прекращения права общей долевой собственности за Ивановым Федором Александровичем и ФИО3 на жилой дом, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Новопольское сельское поселение, <адрес> инвентарным номером № и с кадастровым номером №, после выплаты им Ивановым Владимиром Федоровичем компенсации за их долю в праве на данный жилой дом.

Данное решение суда является основанием для прекращения права общей долевой собственности за Ивановым Владимиром Федоровичем и Ивановым Федором Александровичем на земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, Новопольское сельское поселение, <адрес> кадастровым номером №» (л.д.11-19).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан 08.06.2017 решение Зеленодольского городского суда от 21.03.2017 оставлено без изменения (л.д.48-51).

Согласно межевому плану (л.д.21-47) ООО «...» по заказу Иванова В.Ф., выполнены кадастровые работы в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росресстра по Республике Татарстан Сатдиновой А.Н., в соответствии п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вынесено уведомление №, №ФИО9 (Иванову В.Ф.) о приостановлении осуществления действий по заявлению о кадастровом учете и регистрации права собственности, представленном ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимости:

- Условный №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1248 кв.м адрес: <адрес>;

- Кадастровый номер №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, общая площадь 2497 кв.м, адрес: <адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. На кадастровый учет и регистрацию представлены заявление Иванова В.Ф. (в лице ФИО9), решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21.03.2017 №2-19, дата вступления в законную силу 08.06.2017 о выделении в собственность Иванову Ф.А. земельного участка площадью 1249 кв.м, Иванову В.Ф. - 1248 кв.м, а также межевой план от 05.10.2017, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Разъяснены положения п.2. ч.3 ст.14, ч.2 ст.41 Закона №218-ФЗ. В связи с разделом исходного объекта с кадастровым номером № и необходимостью проведения единовременного кадастрового учета и регистрации прав на образуемые земельные участки, а также предоставлением Ивановым В.Ф. заявления о кадастровым учете и регистрации права на один из образуемых участков площадью 1248 кв.м, необходимо обращение Иванова Ф.А. в отношении второго образуемого земельного участка площадью 1249 кв.м (л.д.20).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, по смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Росреестра по РТ Сатдиновой А.Н. является несоответствие закону приостановление осуществления действий по учету и регистрации права собственности Иванова В.Ф. на земельный участок площадью 1248 кв.м, и нарушение таковыми прав и интересов административного истца.

Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

При этом в силу п.2 ч.3 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи (государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 настоящего Федерального закона; в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории).

На основании ч.2 ст.41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Согласно ч. 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 12 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Решением Зеленодольского городского суда РТ по делу №2-19 от 21.03.2017, вступившим в законную силу с 08.06.2017, произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с выделением в собственность Иванова Ф.А. - заинтересованного лица по делу, земельного участка площадью 1249 кв.м, выделением в собственность Иванова В.Ф. - административного истца по делу, земельного участка площадью 1248 кв.м. Решение суда является основанием для прекращения права общей долевой собственности за Ивановым В.Ф. и Ивановым Ф.А. на земельный участок с кадастровым номером 16:20:090102:27.

Учитывая, что в соответствии с положениями статей 14, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе земельного участка, осуществляются на основании заявлений всех собственников, и одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, государственный регистратор Управления Росреестра по РТ Сатдинова А.Н. правомерно приостановила государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав административного истца на недвижимое имущество, поскольку второй правообладатель земельного участка заявления о государственной регистрации кадастрового учета и своих прав не подавал.

Положения ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в данном случае не могут быть применены, так как регулируют иные правоотношения, а именно, действия по осуществлению государственной регистрации права на недвижимое имущество, в случае перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, в том числе на основании решения суда, которым прекращено право одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Иванова В.Ф. о признании незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по РТ Сатдиновой А.Н., выразившиеся в принятии решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, восстановлении нарушенных прав, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Иванова Владимира Федоровича к Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконным приостановление осуществления государственной регистрации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о кадастровом учете и регистрации прав, восстановлении нарушенного права, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО2 через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: