Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру войсковой части 6819, войсковой части 6819 об обжаловании бездействия по передаче его заявления о признании нуждающимся в жилом помещении в жилищную комиссию войсковой части 6819,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к командиру войсковой части 6819, войсковой части 6819 об обжаловании бездействия по передаче его заявления о признании нуждающимся в жилом помещении в жилищную комиссию войсковой части 6819.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 25 декабря 2020 года он обратился с заявлением к ответчику о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. Москва Московской области. В марте 2021 года командиром войсковой части 6819 ФИО4 направлен ответ, в котором тот полагает невозможным реализовать его (ФИО1) заявление ввиду того, что ранее ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части 6819 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ранее он был обеспечен жильем от государства, отказавшись от его приватизации в пользу своей матери, и его обеспеченность площадью жилого помещения более учетной нормы. Также командир войсковой части 6819 в ответе указал, что его (ФИО1) жалоба на решение жилищной комиссии войсковой части 6819 не была удовлетворена решением Пермского гарнизонного суда от 03.07.2019 года, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций. Таким образом, командиром войсковой части 6819 ФИО4 его заявление не было передано на рассмотрение жилищной комиссии войсковой части 6819. Считает бездействие командира войсковой части 6819 не передавшего его заявление о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии его на учет для обеспечения жилым помещением в г. Москва Московской области на рассмотрение жилищной комиссии войсковой части 6819 незаконным по следующим основаниям.

Он проходил военную службу по контракту по последнему месту службы в войсковой части 6819 с 2 апреля 2018 года по 1 июня 2019 года. Перед увольнением 30 мая 2019 года он обратился с заявлением на имя командира войсковой части 6819 о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. Москва Московской области. Одновременно с заявлением были предоставлены все требуемые для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении документы. Однако в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет было отказано, так как в период с 28 июня 1983 года по 1 марта 2005 года он имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, которая в настоящее время принадлежит на праве собственности его матери на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от 10.12.2003 года, при этом он отказался от приватизации указанной квартиры, хотя был вселен в неё в качестве члена семьи и имел равные права с нанимателем. Он обжаловал решение комиссии в суд, но решением Пермского гарнизонного военного суда в удовлетворении требований было отказано. Суд апелляционной инстанции оставил решение Пермского гарнизонного военного суда без изменения. Суд кассационной инстанции также оставил его жалобу без удовлетворения.

Однако после отказа жилищной комиссией войсковой части 6819 в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Федеральным законом № 416-ФЗ от 02.12.2019 года были внесены изменения в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменения вступили в законную силу 14 декабря 2019 года. Таким образом, с 14 декабря 2019 года он (ФИО1) имеет основания состоять на учете у ответчика в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и быть принятым на учет для обеспечения жилым помещением в г. Москва Московской области. Также считает, что имеет законное право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, так как на день окончания службы имел выслугу более 20 лет.

Просит обязать ответчиков войсковую часть 6819 в лице командира войсковой части 6819 передать его заявление от 25 декабря 2020 года о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. Москва Московской области вместе с приложенными к нему документами на рассмотрение жилищной комиссии войсковой части 6819.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 (л.д. 41) исковые требования поддержали, приведя в их обоснование указанные в административном иске доводы.

Представитель административных ответчиков - войсковой части 6819 и командира войсковой части 6819 ФИО4 по доверенности ФИО3 (л.д. 53) исковые требования не признал. Суду пояснил, что 3 июня 2019 года старший прапорщик ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 6819 по истечении срока контракта, таким образом, статус военнослужащего ФИО1 утрачен с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из доводов и требований административного истца, предметом настоящего спора является бездействие командира воинской части, выраженное в ненаправлении в жилищную комиссию войсковой части 6819 его заявления. В доказательство этому истец ссылается на ответ командира войсковой части 6819 на его заявление, что само по себе не может расцениваться как доказательство его бездействия в передаче заявления в жилищную комиссию. Согласно указаний командира войсковой части 6819 майора ФИО4, изложенных на листе резолюций от 11 января 2021 года, проведение работы по рассмотрению заявления ФИО1 было поручено заместителю командира воинской части по тылу — начальнику тыла майору ФИО7 и старшему помощнику начальника штаба по строевой части и кадрам капитану ФИО6, которые, в свою очередь, являются председателем и членом жилищной комиссии соответственно.

Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1768, определен порядок признания нуждающимися в жилом помещении именно военнослужащих, то есть граждан, проходящих военную службу по контракту. Учитывая тот факт, что ФИО1 утратил статус военнослужащего, основания для рассмотрения жилищной комиссией его заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, отсутствуют. В связи с отсутствием оснований заявление административного истца жилищной комиссией не рассматривалось, а председателем жилищной комиссии майором ФИО7 была подготовлена докладная записка на имя командира части и направлен ответ на заявление ФИО1. Таким образом, считает, что утверждение административного истца о бездействии командира войсковой части 6819 в передаче заявления в жилищную комиссию является не обоснованным, а доводы об основаниях для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не относящимися к предмету спора и делу в целом. Вместе с тем, считает, что командиром войсковой части 6819 были приняты все необходимые меры для передачи заявления ФИО1 председателю жилищной комиссии и объективного рассмотрения обращения в целом.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (преамбула) (далее - Федеральный закон от 27.05.1998 года № 76-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1768 (далее – Правила), согласно пункту 5 которых для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Судом установлено, что старший прапорщик ФИО1, назначенный приказом командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 6 марта 2018 года № 44 л/с на воинскую должность старшего контролера 1 стрелкового взвода 2 войсковой комендатуры, был зачислен в списки личного состава войсковой части 6819 приказом командира войсковой части 6819 от 2 апреля 2018 года № 61 с/ч (л.д. 59)

Приказом командира войсковой части 6676 от 25 апреля 2019 года № 20 л/с старший прапорщик ФИО1 уволен с военной службы в запас Вооруженных сил Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 6819 от 3 июня 2019 № 101с/ч старший контролер 1 стрелкового взвода 2 войсковой комендатуры старший прапорщик ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия 1 июня 2019 года. Выслуга лет на воинских должностях на 1 июня 2019 года составляет в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 07 дней (л.д. 60)

Из материалов настоящего дела следует, что в период прохождения службы в войсковой части 6819 старший прапорщик ФИО1 обращался в жилищную комиссию войсковой части 6819 с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в собственность бесплатно, но решением жилищной комиссии войсковой части 6819 ему в удовлетворении заявления было отказано, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 17-18)

Решение жилищной комиссии войсковой части 6819 и действия командира указанной воинской части по утверждению этого решения были обжалованы ФИО1 в Пермский гарнизонный военный суд, однако решением Пермского гарнизонного военного суда от 3 июля 2019 года, вступившим в законную силу 31.10.2019 года, в удовлетворении административного иска было отказано (л.д. 35-38)

25 декабря 2020 года ФИО1 на имя командира войсковой части 6819 направлено заявление о признании его (ФИО1) нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. Москва, Московская область (л.д. 12-13)

Вышеуказанное заявление ФИО1 поступило в войсковую часть 6819 11 января 2021 года. В этот же день командиром войсковой части ФИО4 заместителю командира батальона по тылу и старшему помощнику начальника штаба по строевой части и кадрам поручено принять заявление ФИО1, организовать по нему работу, и при наличии оснований и документов рассмотреть на заседании жилищной комиссии, что подтверждено соответствующей резолюцией командира части (л.д. 61)

Приказом командира войсковой части 6819 от 1 декабря 2020 года № 285 образована жилищная комиссия войсковой части 6819 на первое полугодие 2021 года, согласно которому председателем комиссии назначен заместитель командира воинской части по тылу майор ФИО7 (л.д. 62-64)

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 заместителем командира воинской части по тылу майором ФИО7 подготовлена докладная записка на имя командира войсковой части 6819 майора ФИО4, в которой указал, что оснований для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в г. Москва, Московской области в воинской части не имеется. Предлагает рассмотрение заявления прапорщика запаса ФИО1 прекратить (л.д.65-66)

2 февраля 2021 года командиром войсковой части 6819 майором ФИО4 дан письменный ответ ФИО1, в котором указал, что реализовать его заявление не представляется возможным и рекомендовал обратиться с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления по месту жительства (л.д.67-68)

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По настоящему административному делу условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют, поскольку поступившее 11 января 2021 года в войсковую часть 6819 заявление ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в собственность бесплатно было передано командиром войсковой части 6819 майором ФИО4 для рассмотрения по существу заместителю командира воинской части по тылу майору ФИО7, являющемуся председателем жилищной комиссии войсковой части 6819. При этом командиром войсковой части 6819 было поручено при наличии оснований и необходимых документов рассмотреть заявление ФИО1 на заседании жилищной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований к командиру войсковой части 6819, войсковой части 6819 о признании бездействия по передаче его заявления о признании нуждающимся в жилом помещении в жилищную комиссию войсковой части 6819 незаконным и возложении обязанность передать заявление в жилищную комиссию войсковой части 6819 вместе с приложенными документами на рассмотрение отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2021 года

Решение31.05.2021