Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП по Кемеровской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Кемеровской области ФИО2

Административные исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** взыскателем направлена в отдел судебных приставов по ... УФССП России по Кемеровской области жалоба в порядке подчиненности ###, посредством личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в рамках исполнительного производства ### от **.**.****.

**.**.**** административный истец ознакомился со служебным письмом начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по Кемеровской области ### от **.**.****.

Из содержания письма ### от **.**.****, адресату стало известно о неправомерном бездействии административного ответчика, которое лишило изыскателя права на оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) в порядке, утвержденном приказом Минюста России от **.**.****###.

Бездействие административного ответчика, вышестоящему должностному лицу не обжаловалось.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела но работе с обращениями граждан УФССП России по Кемеровской области ФИО2, выразившееся в не передаче жалобы от **.**.****### должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение, не соответствующее п. 4.5.15 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N5682. Определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Кемеровской области.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, возражала против удовлетворения административных исковых требования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением в материалах дела, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ учитывая мнение лиц, участвующих в процессе, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца, извещенного о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено, что административным истцом **.**.**** на электронную почту УФССП России по Кемеровской области в сети «Интернет» была направлена жалоба от **.**.**** в порядке подчиненности ### на постановление, действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, что подтверждается скриншотом автоматизированной информационной системы ФССП России (л.д.27).

Указанная жалоба была зарегистрирована **.**.**** (л.д.28).

**.**.**** административному истцу на данное обращение был дан ответ за номером ###, в котором ФИО1 было разъяснено, что жалоба от **.**.**** фактически рассмотрена не была, поскольку не соответствовала порядку подачи жалоб на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Оспаривая бездействие административного ответчика, ФИО1 указывает, что бездействие выражено в не передаче жалобы от **.**.****### должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение, что лишило его как взыскателя права на оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов.

Суд не может согласиться с данными выводами административного ответчика по следующим основаниям.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы, регламентирующие порядок рассмотрения заявлений (ходатайств), жалоб сторон исполнительного производства.

Согласно п.1.1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержден приказом Минюста России от 30.12.2016 №333.

Согласно указанному Порядку электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Электронное обращение считается неподанным в случаях:

·несоответствия формата;

·несоответствия виду электронной подписи;

·направления электронного обращения способом, не предусмотренным описанным Порядком.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, утверждены приказом ФССП России от 30.12.2016 N 837.

Согласно указанному Приказу ФССП России от 30.12.2106 года при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу ФССП России в форме электронного документа указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

При подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в ФССП России в форме электронного документа с использованием Единого портала допустимо использование простой электронной подписи, за исключением случаев подачи заявления об отзыве исполнительного документа, ходатайства о перечислении денежных средств взыскателю на указанные им банковские реквизиты.

Из представленных документов следует, что жалоба от **.**.**** подписана ФИО1 простой электронной подписью, при этом подана она посредством электронной почты, а не через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Учитывая вышеизложенные нормы в их совокупности, обращение ФИО1 от **.**.****### считается неподанным в порядке, предусмотренном ч. 1.1. ст. 50 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соответственно, его поступление в адрес Управления не влечет за собой обязанность по рассмотрению, так как подано с нарушением общих требований к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

То обстоятельство, что обращение ФИО1 от **.**.****### не было рассмотрено по причине нарушения требований к порядку подачи жалобы, само по себе не лишает административного истца как взыскателя права на оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия). ФИО1 вправе обратится с такой жалобой в службу судебных приставов, соблюдая установленные законом требования к порядку подачи и рассмотрения жалоб.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП по Кемеровской области ФИО2

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП по Кемеровской области ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено 22.06.2019 года.