Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Псковской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Псковской области СтепА. А. С. о признании решения о приостановлении государственной регистрации договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации договора уступки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Псковской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Псковской области СтепА. А.С. о признании решения о приостановлении государственной регистрации договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным, обязании в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В обоснование заявленных требований указано, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды принадлежит земельный участок с КН №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: . Право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по Псковской области.

Не имея возможности осуществить жилищное строительство, истец в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации воспользовалась правом на заключение договора о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды ФИО5

Государственная регистрация договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ решением государственного регистратора Управления Росреестра по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, в связи с несоответствием требованиям законодательства и содержания договора уступки аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а именно несоответствия договора положениям ст. 383 ГК РФ, так как право аренды первоначально предоставлялось ФИО6 на льготных условиях и, как следствие, право аренды не может переходить иному лицу, поскольку неразрывно связано с личностью ФИО6

Не соглашаясь с основаниями приостановления государственной регистрации договора уступки прав аренды и считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском.

В судебном заседании административный истец требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что основанием для приостановления государственной регистрации договора уступки прав аренды явилось несоответствие договора уступки требованиям ст. 383 ГК РФ, поскольку переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, не допускается. Земельный участок с КН 60:27:0060301:14 предоставлялся арендатору по договору аренды, заключенному на льготных условиях без проведения торгов, как лицу, имеющему право на его первоочередное предоставление. Управление полагает, что реализация права на первоочередное предоставление земельного участка, минуя процедуру торгов, является законодательно установленной мерой социальной поддержки арендатора, носит адресный характер, связано с личностью арендатора и не может быть уступлено в силу прямого запрета, установленного статьей 383 ГК РФ.

Административный ответчик –государственный регистратор Управления Росреестра по Псковской области СтепА. А.С. административный иск не признала, поддержав позицию представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что оспариваемое решение законно, поскольку право аренды земельного участка предоставлено ФИО6 в первоочередном порядке, без проведения торгов, являлось мерой социальной поддержки, следовательно, такое право неразрывно связано с личностью арендатора и не может быть переуступлено иным лицам.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указал на обоснованность заявленного административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании поддержал позицию административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р в соответствии в подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации 18.01.2016 между Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям и ФИО6 заключен договор аренды № земельного участка с КН №, имеющего характеристики: категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: , земельный участок предоставлен в аренду сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Псковской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключен договор уступки прав аренды земельного участка с КН №, государственная регистрация которого произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 заключен договор уступки прав аренды земельного участка, который был подан в Управление Росреестра по Псковской области для проведения государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Псковской области СтепА. А.С. вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № №.

Как следует из оспариваемого уведомления, основанием для приостановления государственной регистрации прав послужило несоответствие договора уступки требованиям статьи 383 ГК РФ, поскольку переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора ФИО6, не допускается.

Согласно п. 1 ст. 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

На основании ст. 383 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается переход прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке, а именно, что земельные участки ветеранам труда, предоставляются в аренду без проведения торгов предусмотрено и положениями пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона с личностью лица, наличие у него льготного статуса – ветерана труда, связан порядок оформления прав такого лица на земельный участок. Как-то, что земельный участок предоставляется вне очереди, либо в первоочередном порядке, без проведения торгов.

Из разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки", следует, что уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ). Например, ничтожной является уступка прав бенефициара по независимой гарантии без одновременной уступки тому же лицу прав по основному обязательству (абзац второй пункта 1 статьи 372 ГК РФ). Статья 383 ГК РФ устанавливает запрет на уступку другому лицу прав (требований), если их исполнение предназначено лично для кредитора-гражданина либо иным образом неразрывно связано с его личностью. При этом следует принимать во внимание существо уступаемого права и цель ограничения перемены лиц в обязательстве. Например, исходя из положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ запрет уступки прав по договорам, заключение которых возможно только путем проведения торгов, не затрагивает требований по денежным обязательствам.

Судом установлено, что право аренды земельного участка получено ФИО6 в первоочередном порядке, без проведения торгов и с льготной ставкой при уплате арендной платы за земельный участок, возможность приобретения земельного участка в льготном порядке и на льготных условиях обусловлена наличием у ФИО6 статуса ветерана труда.

Исходя из норм действующего законодательства, право арендатора уступить права третьим лицам по договору аренды не предусмотрено, такие права связаны с личностью кредитора, в связи с чем не могут быть уступлены третьим лицам.

С учетом фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что у ФИО6 отсутствовали намерения реализовать права, предоставленные ему как ветерану, действия направлены на приобретение земельного участка лицом, не имеющим права на льготы, в обход предусмотренной законом процедуры, свидетельствует о ничтожности заключенных в последующим договоров уступки прав арендатора в силу статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких данных уведомление государственного регистратора Управления Росреестра по Псковской области СтепА. А.С. о приостановлении государственной регистрации договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № соответствует закону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Псковской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Псковской области СтепА. А. С. о признании решения о приостановлении государственной регистрации договора уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации договора уступки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В.Лукьянова