Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Власенко В.А., при секретаре Росляковой К.А., рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Сочи в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчику в котором просит обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи продлить <данные изъяты> срок действия Договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 6569 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного <адрес> с видом разрешенного использования «Многоквартирные жилые дома», в территориальной зоне –Ж6, категории земель-земли населенных пунктов до окончания срока выдачи разрешения на строительство – ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление обосновано следующим.

Истец, ФИО1 заключила с <данные изъяты> Договор № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого выступает жилое помещение (квартира) проектный № проектной площадью 34,80 кв.м., площадью балконов 12,68 кв.м., расположенная в многоквартирном 20- этажном жилом <адрес>

Строительство жилого дома ведется застройщиком <данные изъяты> на земельном участке, используемом застройщиком для строительства объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер участка №, площадью 6569 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома, принадлежащий застройщику на праве аренды на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды (Договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Муниципальным образованием город-курорт Сочи.

Договор № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому району Центральный отдел г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство многоквартирного жилого дома в котором расположен объект долевого участия в строительстве, являющийся предметом Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ведется на основании Разрешения на строительство № выданного Главой города Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что срок действия Договора № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ на котором застройщиком ведется строительство объекта долевого участия в строительстве и других объектов, указанных в разрешении на строительство заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием заключения Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ послужило постановление администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с <данные изъяты> нового договора аренды земельного участка по <адрес>» которым постановлено: заключить однократно с <данные изъяты> новый договор аренды земельного участка площадью 6569 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> сроком на 3 года с видом разрешенного использования «Многоквартирные жилые дома», в территориальной зоне –Ж6, категории земель-земли населенных пунктов.

Договор № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому району Центральный отдел г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Окончание срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного застройщику <данные изъяты> однократно ДД.ММ.ГГГГ, послужит препятствием к вводу объектов, завершенных строительством в ДД.ММ.ГГГГ и как следствие приведет к массовому нарушению прав дольщиков в том числе и истца, которая для приобретения объекта долевого участия в строительствеиспользовала кредитные денежные средства по договору ипотеки.

Из пояснений представителя застройщика истцу стало известно, что административный ответчик до настоящего времени заявление застройщика о продлении срока действия Договора аренды до окончания срока завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрел.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик и заинтересованное лицо – представитель <данные изъяты> не явились, ходатайствовали о рассмотрении иска в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В ст.46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом из материалов дела установлено, что административный истец, ФИО1 заключила с <данные изъяты> Договор № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого выступает жилое помещение (квартира) проектный № проектной площадью 34,80 кв.м., площадью балконов 12,68 кв.м., расположенная в многоквартирном 20- этажном жилом <адрес>

Строительство жилого дома ведется застройщиком <данные изъяты> на земельном участке, используемом застройщиком для строительства объекта недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер участка №, площадью 6569 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома, принадлежащим застройщику на праве аренды на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользовании на условиях аренды (Договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Муниципальным образованием город-курорт Сочи.

Строительство многоквартирного жилого дома в котором расположен объект долевого участия в строительстве, являющийся предметом Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ ведется на основании Разрешении на строительство № выданного Главой города Сочи ДД.ММ.ГГГГ для строительства объекта капитального строительства:

-многоквартирный 20-этажный жилой <адрес>, площадью застройки 538,87 кв.м., общей площадью 12847,63 кв.м., строительный объем 36992,86 куб.м., количество этажей -21;

- 2-х уровневая пристроенная подземная автостоянка, площадью застройки 228,95 кв.м., общей площадью 1751,56 кв.м., строительный объем 5667,69 куб.м., количество этажей -2;

- 5-ти этажный многофункциональный комплекс, площадью застройки 363,27 кв.м., общей площадью 2569,18 кв.м., строительный объем 8817,53 куб.м., количество этажей -6;

- 2-х этажный универсальный торговый комплекс, площадью застройки 222,94 кв.м., общей площадью 460,79 кв.м., строительный объем 1375,68 куб.м., количество этажей -3.

Срок действия разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает административный истец, в апреле 2018 года ей стало известно о том, что срок действия Договора № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ на котором застройщиком ведется строительство объекта долевого участия в строительстве и других объектов, указанных в разрешении на строительство, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием заключения Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ послужило постановление администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с <данные изъяты> нового договора аренды земельного участка по <адрес>» в соответствии с которым принято решение заключить однократно с <данные изъяты> новый договор аренды земельного участка площадью 6569 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> сроком на 3 года с видом разрешенного использования «Многоквартирные жилые дома», в территориальной зоне –Ж6, категории земель-земли населенных пунктов.

Окончание срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного застройщику <данные изъяты> однократно - ДД.ММ.ГГГГ, послужит препятствием к вводу в эксплуатацию объектов, завершенных строительством в ДД.ММ.ГГГГ и как следствие приведет к массовому нарушению прав дольщиков в том числе и административного истца.

Из пояснений представителя застройщика административному истцу стало известно, что административный ответчик до настоящего времени заявление застройщика о продлении срока действия Договора аренды до окончания срока завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрел.

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в зависимости от категории арендатора и вида использования земельного участка заключается на срок, установленный пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 3 статьи 610 ГК РФ максимальные (предельные) сроки договора аренды имущества могут устанавливаться только законом.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса).

Согласно ст.621 ГК РФ в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Подпунктом 1 пункта 3 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктам 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку совокупность условий для заключения с арендатором <данные изъяты> договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования - для «многоквартирные жилые дома» на новый срок без проведения торгов имеются, суд находит требования административного истца о продлении срока действия Договора аренды земельного участка с к.н. № до окончания срока действия разрешения на строительства - ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст.35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить.

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи продлить <данные изъяты> срок действия Договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 6569 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> с видом разрешенного использования «Многоквартирные жилые дома», в территориальной зоне – Ж6, категории земель-земли населенных пунктов до окончания срока выдачи разрешения на строительство – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»