Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения, заинтересованное лицо Администрация Аксайского района, о признании незаконным отказа в присвоении адресов земельным участкам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что ... она обратилась в Администрацию Щепкинского сельского поселения (Административный ответчик:/Ответчик) с заявлением о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами:

..., ..., ..., ..., ..., ..., .... Заявлению был присвоен ....30-У/ 1809. ... истцом по электронной почте было получено письмо с отказом в присвоении земельным участкам адреса N63.30/4536 (далее-Решение об отказе/Решение). Согласно Решения от 10.11.2021г. причина отказа в предос

Заявлению был присвоен ....30-У/ 1809. ... истцом по электронной почте было получено письмо с отказом в присвоении земельным участкам адреса N63.30/4536 (далее-Решение об отказе/Решение). Согласно Решения от 10.11.2021г. причина отказа в предоставлении муниципальной услуги - отсутствие в пакете документов заявителя проекта планировки территории. Считает, что Решение об отказе Администрации Щепкинского сельского поселения от 10.11.2021г. нарушает права ФИО1 и создает препятствия к осуществлению ее прав и законных интересов. ФИО1 является собственником земельных участков: 1. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ..., р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним; 2. Кадастровый помер 61:02:0600006:6723, общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Р. Федерации, ..., р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним; 3. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., Категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ... область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации N ... от 2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 4. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, p-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации N ... от .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6. Кадастровый помер ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 7. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г. что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 8. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерации, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г.., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 9. Кадастровый ..., общей площадью 627 (+/- 9) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ, .... Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 10. Кадастровый помер ..., общей площадью 3361 (+/-20) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - улично-дорожная сеть, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, p-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним; 11. Кадастровый ..., общей площадью 659 (+/- 9) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним; 12. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 13. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 14. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ, ..., р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 15. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 16. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 17. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 18. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 19. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 20. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 21. Кадастровый ..., общей площадью 650 (+/- 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ...-... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 22. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;23. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерации, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08,2020г., что подтверждается записью регистрации ... от .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 24. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... oт 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 25. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 26. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 27. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 28. Кадастровый ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 29. Кадастровый ..., общей площадью 690 (+/- 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 30. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/ 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 31. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 32. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/ - 9) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08,2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 33. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/- 9}} кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 34. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 35. Кадастровый ..., общей площадью 764 (+/-10) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 36. Кадастровый помер ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 37. Кадастровый ..., общей площадью 639 (+/- 9) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 38. Кадастровый ..., общей площадью 707 (+/- 9) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 39. Кадастровый ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от .... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 40. Кадастровый ..., общей площадью 519 (+/- 8) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., что подтверждается записью регистрации ... от 31.08.2020г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ФИО1 является лицом, обладающим правом на предоставление указанной муниципальной услуги, и представила все необходимые документы, согласно Правил. В связи с чем, законных оснований для отказа в предоставлении ей указанной муниципальной услуги не имелось. Кроме того, указывает, что отсутствие проекта планировки не явилось препятствием для постановки на кадастровый учет указанных выше земельных участков с установлением им координат границ для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, так как именно орган государственной власти, утвердивший проект черты поселения, направляет в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, копию акта об установлении или изменении черты поселения с приложением необходимых документов для внесения соответствующих изменений в документы государственного земельного кадастра. Полагает, что отказ ответчика противоречит правовым нормам и нарушает права Истца, т.к. законодателем установлен исчерпывающий перечень документов, на основании которых уполномоченное лицо принимает решение о присвоении административного адреса. Учитывая, что какие-либо основания из числа перечисленных в п.п. 34, 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов у Административного ответчика отсутствовали, считает отказ в присвоении земельным участкам адресов незаконным и подлежащим отмене. Кроме того, в нарушение пп. «в» п. 19, п. 4 1 Правил Решение об отказе от 13.10.2021г. не содержит причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющейся основанием для принятия такого решения. В соответствии с п.п. 39, 43 Правил отказ можно обжаловать в судебном порядке. Незаконные действии Административного ответчика, нарушают права ФИО1 как собственника земельных участков и лишают ее права на использование земельных участков по их назначению. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным Решение об отказе Главы администрации Щепкинского сельского поселения от 10.11.2021г. Обязать Главу администрации Щепкинского сельского поселения оказать ФИО1 муниципальную услугу по присвоению адресов земельным участкам с кадастровыми номерами: ... согласно поданного заявления от ...; взыскать с Администрации Щепкинского сельского поселения судебные расходы.

Административный истец, будучи извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства суд не уведомила.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, с требованиями административного иска не согласился, посчитав оспариваемый отказ законным по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление и дополнениях к нему, просил в удовлетворении административного иска отказать. Также указал на то, что ранее в отношении двух земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... уже было принято решение о присвоении адресов, в отношении требований по данным участкам просил производство прекратить.

Представитель заинтересованного лица Администрации Аксайского района ФИО3, действуя на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласилась, поддержав позицию административного ответчика, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Дело в отсутствие неявившегося административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Определением суда от ... производство по делу в части требований о признании незаконным решения об отказе Главы администрации Щепкинского сельского поселения от ... и обязании оказать муниципальную услугу по присвоению адреса земельным участкам с кадастровыми номерами ... и ... прекращено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: ..., расположенных по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, р-н Аксайский.

Право собственности на все указанные земельные участки возникло на основании договора купли-продажи от 19.08.2020г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

С целью индивидуализации земельных участков ... ФИО1 обратилась в администрацию Щепкинского сельского поселения с заявлением о присвоении адресов принадлежащим ей земельным участкам.

В предоставлении муниципальной услуги по присвоению земельным участкам адресов ФИО1 отказано в связи с отсутствием документации по планировке территории, в состав которой входят земельные участки, указанные в заявлении.

Оспаривая отказ ....30/4536 от ..., ФИО1 ссылается на его незаконность.

Рассматривая правомерность данного отказа, суд исходит из следующего.

Порядок присвоения почтовых адресов объектам недвижимости, в том числе земельным участкам, установлен Постановлением правительства РФ от 19.11.2014 №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», пунктом 40 которого установлены основания отказа в присвоении почтового адреса, каковыми являются случаи, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ №1221 от 19.11.2014 года присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях:

- подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

Вместе с тем указанные в подпункте «а» п.8 Постановления Правительства РФ №1221 от 19.11.2014 года случаи для присвоения земельному участку почтового адреса отсутствуют, что в силу подпункта «г» п. 40 Постановления является безусловным основанием для отказа в присвоении почтового адреса земельному участку.

Таким образом, оспариваемый отказ в данной части соответствует нормам закона и не может быть признан незаконным.

То обстоятельство, что земельные участки административного истца с 2007 года сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет, а также что на них зарегистрировано право собственности в ЕГРН, не может служить основанием для несоблюдения положений п. 8 Постановления Правительства РФ №1221 от 19.11.2014 года при установлении оснований для присвоения земельным участкам почтовых адресов. В связи с чем доводы административного истца в данной части суд находит необоснованными.

Доводы административного истца о том, что градостроительный план земельного участка носит исключительно информационный характер судом также не может быть принят во внимание.

Согласно части 4 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ в случае, если в соответствии с названным Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий.

В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории.

При этом положениями части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Доказательств того, что административным истцом подано в Администрацию заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного под жилую застройку, при отсутствии утвержденного проекта планировки территории и установленных красных линий, в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее также - Правила), присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; с утверждением проекта планировки территории; с принятием решения о строительстве объекта адресации (п. 21 Правил).

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в частности, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5. 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Как указывалось ранее, согласно пункту 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Поскольку при подаче заявления о присвоении адреса, а также ввиду отсутствия заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка документация по планировке территории в отношении спорных земельных участков отсутствовала, то отказ в присвоении адресов земельным участкам, а также в подготовке и выдаче градостроительного плана на указанные земельные участки является обоснованным.

В соответствии с требованиями ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ в присвоении почтовых адресов земельным участкам не нарушает прав и законных интересов административного истца, так как не создает ей никаких препятствий в пользовании земельными участками, не налагает на административного истца никаких обязанностей. Кроме того, административный истец не лишена права на присвоение почтового адреса спорным земельным участкам при оформлении разрешительной документации на строительство на данных земельных участках по правилам подпункта «б» п.8 Постановления Правительства РФ №1221 от 19.11.2014 года или в иных установленных законом случаях.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований административного истца суд отказывает ввиду их незаконности и необоснованности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения, заинтересованное лицо Администрация Аксайского района, о признании незаконным отказа в присвоении адресов земельным участкам отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2022 года.

Председательствующий М.В. Чимидов