Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми 27 июля 2022 года административный иск Грязных Алексея Геннадьевича к МО МВД России «Сысольский» о признании действий сотрудников ГИБДД незаконными и возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Грязных А.Г. обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Сысольский» о признании действий сотрудников ГИБДД незаконными и возложении обязанности выдать водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований Грязных А.Г. указал, что решением мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 21.08.2019 был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев, а также с него был взыскан административный штраф в размере 30000 руб. Данное решение было обжаловано им в районном суде, однако было оставлено без изменения. Водительское удостоверение было изъято у Грязных А.Г. сотрудниками ГИБДД 09.01.2020. По окончании срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение административному истцу не было выдано ввиду отсутствия оплаты штрафа, тогда как штраф он уплатил в полном размере в декабре 2020 года. Помимо штрафа ему было указано, что ему надо было сдать все имеющиеся у него документы. Однако в постановлении суда об этом ничего не было сказано, письменных уведомлений от ГИБДД он не получал. Считает, что должен был получить водительское удостоверение 10.07.2021, но из-за проблем с системой получить водительское удостоверение не смог. Сведения об уплате штрафа были получены ГИБДД только в ноябре 2021 года, то есть по прошествии 1 года 10 месяцев, и тогда же был прерван срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. В связи с этим считает действия сотрудников ГИБДД МО МВД России «Сысольский» незаконными и просить обязать административного ответчика выдать ему водительское удостоверение.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Самойлова О.Ю., действующая на основании доверенности от 25.07.2022, административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица МВД по Республике Коми извещено, в представленном суду отзыве возражало против удовлетворения административного иска, в том числе и по причинам пропуска срока на обжалование действий административного ответчика; ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении №, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из заявления административного истца усматривается, что первоначально в выдаче водительского удостоверения ему было отказано в связи с отсутствием информации об уплате штрафа. После обращения Грязных А.Г. в МВД Республики Коми, ему был направлен ответ от 03.09.2021 о порядке учета платежей в счет уплаты штрафа и порядке перенаправления водительского удостоверения.

23.03.2022 МО МВД России «Сысольский» направило Грязных А.Г. ответ о причинах отказа в приеме у него теоретического экзамена на получение водительского удостоверения после лишения права управления транспортным средством.

Не согласившись с указанными в письме МО МВД России «Сысольский» от 23.03.2022 основаниями к отказу в выдаче водительского удостоверения, Грязных А.Г обратился в суд с настоящим административным иском 27.05.2022, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, в связи с чем, оснований для применения последствий пропуска такого срока не имеется.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 21.08.2019 по делу №5-331/2019 Грязных А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением Сысольского районного суда Республики Коми от 18.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Грязных А.Г. – без удовлетворения.

Таким образом, постановление мирового судьи Койгородского судебного участка Республики Коми от 21.08.2019 по делу № 5-331/2019 вступило в законную силу 18.12.2019.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из положений статьи 32.7 КоАП РФ следует, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1.).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

По смыслу приведённого правового регулирования обязанность сдать водительское удостоверение законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов №, составленному инспектором ДПС ГИБДД МВД по Республике Коми, водительское удостоверение № было изъято у Грязных А.Г. 09.01.2020.

Полагая, что срок лишения права управления транспортными средствами истек 09.07.2021, Грязных А.Г. 23.07.2021 сдал квалификационный теоретический экзамен на предоставление специального права на управление транспортными средствами, прошел медицинское освидетельствование и обратился в ГИБДД МО МВД России «Сысольский» за выдачей водительского удостоверения.

При этом до совершения вышеуказанных действий Грязных А.В. обратился в МВД по Республике Коми по вопросу уплаты штрафа в полном объеме и перенаправления водительского удостоверения, на что МВД Республики Коми было разъяснено, что в соответствии с Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 он вправе обратиться с заявлением о перенаправлении водительского удостоверения, находящегося на хранении в УГИБДД МВД по Республике Коми ОМВД России по Республике Коми по Сыктывдинскому району в иное подразделение Госавтоинспекии.

24.02.2022 Грязных А.А. вновь обратился в МО МВД России «Сысольский» с заявлением о допуске к экзамену после окончания срока лишения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

Ответом МО МВД России «Сысольский» от 23.03.2022 до сведения Грязных А.Г. доведено, что по данным Государственной межрайонной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по городу Сыктывкару и Сыктывдинскому району 22.07.2015 Грязных А.Г. выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № с открытой категорией «С», сроком действия до 22.07.2025. Между тем, указанное удостоверение на хранение в ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» не поступало. В связи с этим, течение срока лишения права управлением транспортным средством будет продолжено со сдачи либо изъятия у Грязных А.В. имеющихся соответствующих удостоверений на право управления транспортными средствами, либо со дня подачи заявления об их утрате. В связи с этим, Грязных А.В. будет допущен к сдаче теоретического экзамена по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами.

Оценивая действия сотрудников МО МВД России «Сысольский», выразившиеся в отказе выдать Грязных А.Г. водительское удостоверение, суд находит их основанными на законе.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.

Санкция части 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из примечания к статье 12.1 КоАП РФ следует, что под транспортным средством в других статьях главы 12 КоАП РФ следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Вместе с тем, пунктом 3 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796, предусмотрено, что право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

При этом пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «С» подтверждает наличие права на управление колесными машинами с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3кВт.

Из разъяснений, приведённых в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (статья 31.3, части 1, 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

Из постановления о привлечении Грязных А.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ от 21.08.2020 усматривается, что лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснены положения части 2 статьи 32.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается.

Обязанность сдать все имеющиеся у Грязных А.Г. удостоверения, дающие право управления транспортными средствами, включая трактора и иные самоходные машины, вытекает из взаимосвязанных положений примечания к статье 12.1 и части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, в связи с чем, исполнение Грязных А.Г. постановления о назначении административного наказания от 21.08.2019 по делу №5-331/2019 в части лишения права управления транспортными средствами нельзя признать надлежащим. Отсутствие в постановлении от 21.08.2019 по делу №5-331/2019 прямого указания на необходимость сдать все имеющиеся удостоверения на право управления транспортными средствами не освобождает Грязных А.Г. от совершения таких действий, поскольку эта обязанность установлена законом. Грязных А.Г. было известно о наличии у него удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), это удостоверение находилось в его распоряжении и давало право на управление несамоходными машинами. Однако Грязных А.Г. указанное удостоверение в подразделение, на которое возложено исполнение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, не сдал, и в судебном заседании подтвердил, что несмотря на получение уведомления МО МВД России «Сысольский» от 23.03.2022, это удостоверение по-прежнему находится у него.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что срок лишения права управления транспортными средствами Грязных А.Г. подлежит исчислению с момента сдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), либо его изъятии, либо с момента подачи заявления об утрате указанного удостоверения, а период с 09.01.2020 по дату рассмотрения настоящего административного иска в срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлению от 21.08.2019 №5-331/2019 не засчитывается, так как на основании части 2 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока исполнения указанного административного наказания прерывается до момента сдачи всех дающих право управления транспортными средствами удостоверений.

Соответственно, вопреки доводам Грязных А.Г. относительно того, что течение срока лишения права управления транспортными средствами было прервано МО МВД России «Сысольский» в ноябре 2021 года, то есть уже после наступления срока выдачи водительского удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами прервался не в ноябре 2021 года, а с момента вступления постановления от 21.08.2019 по делу №5-331/2019 в законную силу, то есть с 18.12.2019, поскольку Грязных А.Г. уклонился от сдачи удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), дающего ему право на управление тракторами и иными самоходными машинами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия сотрудников МО МВД России «Сысольский», выразившиеся в отказе выдать Грязных А.Г. водительское удостоверение после лишения права управления транспортными средствами, являются законными и обоснованными и оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдать Грязных А.Г. водительское удостоверение не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Грязных Алексея Геннадьевича к МО МВД России «Сысольский» о признании действий сотрудников ГИБДД незаконными и возложении обязанности выдать водительское удостоверение оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 03.08.2022.