Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действия (бездействия) Управления Судебного департамента в Московской области в части не перечисления денежных средств за осуществление защиты, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие Управления Судебного департамента в Московской области, выразившееся в невыплате вознаграждения по постановлениям Серпуховского городского суда Московской области адвокату адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области ФИО1, участвовавшему в рассмотрении уголовных дел; обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов адвоката, выплатив на расчетный счет денежные средства по определению (постановлению) Серпуховского городского суда Московской области в размере 7005 рублей.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Серпуховским городским судом в 2017 году по уголовным делам вынесены постановления от 10.03.2017 по делу № 1-82/2017, от 16.03.2017 по делу № 1-90/2017, от 27.03.2017 по делу № 1-93/2017, от 11.07.2017 по делу № 1-286/2017, от 28.09.2017 по делу № 1-397/2017, от 05.10.2017 по делу 1-412/2017, от 27.12.2017 по делу № 1-528/2017 на оплату вознаграждения адвоката адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области ФИО1, участвовавшего в рассмотрении уголовных дел в порядке ст.ст.50, 51 УПК РФ.

Действующим законодательством на административного ответчика возложена обязанность по выплате вознаграждения адвокатам, участвовавшим в рассмотрении уголовных дел в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ по назначению суда на основании вынесенного решения, определения суда в течение 30 дней с момента получения постановления (определения) административным ответчиком.

22 апреля 2019 года в адрес административного ответчика истцом было направлено сопроводительное письмо с приложением – счета, реестра постановлений за март-декабрь 2017 года, заверенных копий постановлений, которые ответчик получил 8 мая 2019 года. Однако до настоящего времени постановления не оплачены, какого-либо ответа от административного ответчика не поступало.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в Московской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела. Представил возражения по иску, в которых указал, что порядок возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, регулируется Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240. В соответствии с пунктами 25, 28, 29 Положения указанные выплаты осуществляются на основании постановлений суда по указанным в нем реквизитам. Указанные в административном исковом заявлении постановления Серпуховского городского суда по оплате труда адвоката ФИО1 поступили в Управление Судебного департамента в Московской области 08.05.2019. При этом вознаграждение адвокату ФИО1 в размере 550,00 руб. по постановлению от 27.12.2017 по делу 1-528/2017 перечислено платежным поручением от 16.03.2018 № 824560. Остальные постановления, указанные в административном исковом заявлении, в связи с их неправильным оформлением были возвращены в Серпуховской городской суд Московской области сопроводительным письмом от 24.05.2019 исх.№ УСД-2/1452. До настоящего времени надлежащим образом оформленные постановления в Управление не поступили. Таким образом, постановления не оплачены не по вине Управления. Оплата Управлением труда адвоката ФИО1 возможна при предоставлении надлежащим образом оформленных постановлений суда.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая при этом, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (часть 1 статьи 48). Указанные конституционные положения конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого (часть 2 статьи 50, статья 51) и предусматривает, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или в судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50).

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12-18, 22, 23 и 24 данного Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей (абзац первый пункта 25; решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 этого Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (абзац первый пункта 28).

Как следует из материалов дела, 22.04.2019 в связи с отсутствием оплаты вознаграждения за труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению суда, в адрес Управления Судебного департамента в Московской области адвокатом Семикозовым В.С. были направлены копии постановлений Серпуховского городского суда от 10.03.2017 по делу № 1-82/2017, от 16.03.2017 по делу № 1-90/2017, от 27.03.2017 по делу № 1-93/2017, от 11.07.2017 по делу № 1-286/2017, от 28.09.2017 по делу № 1-397/2017, от 05.10.2017 по делу 1-412/2017, от 27.12.2017 по делу № 1-528/2017 о возмещении расходов из федерального бюджета, связанных с участием в рассмотрении уголовных дел адвоката адвокатского кабинета № 1310 ФИО1, с указанием реквизитов получателя, которые не были надлежащим образом оформлены. При этом на части постановлений имелся оттиск штампа «Копия не подлежит оплате».

Сопроводительное письмо ФИО1 с приложенными копиями постановления получены Управлением Судебного департамента в Московской области 13.05.2019.

Письмом от 24.05.2019 № УСД-2/1452 вышеперечисленные постановления с рядом иных постановлений возвращены в адрес Серпуховского городского суда для внесения уточнений в связи с неверно указанными реквизитами получателя, отсутствием гербовой печати и печати о вступлении в законную силу, неверным указанием наименования банка, а также в связи с отсутствием в постановлениях даты участия адвоката в судебном заседании, и необходимостью уточнения суммы и инициалов адвоката, в порядке исполнения судебного акта и надлежащего оформления.

В связи с тем, что Серпуховским городским судом копии не надлежащим образом оформленных постановлений от 10.03.2017 по делу № 1-82/2017, от 16.03.2017 по делу № 1-90/2017, от 27.03.2017 по делу № 1-93/2017, от 11.07.2017 по делу № 1-286/2017, от 28.09.2017 по делу № 1-397/2017, от 05.10.2017 по делу 1-412/2017, от 27.12.2017 по делу № 1-528/2017 в адрес Управления Судебного департамента в Московской области не направлялись, сопроводительным письмо от 20.06.2019 все указанные постановления с приложением счета на оплату судебных постановлений и реестром возвращены в адрес административного ответчика без внесения каких-либо исправлений.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатский кабинет является одной из форм адвокатского образования.

В соответствии с ч.3, 4 ст.21 указанного Федерального закона адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Порядок открытия и закрытия в Российской Федерации кредитными организациями, Банком России банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов (далее - счета) юридическим лицам, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также судам, подразделениям службы судебных приставов, правоохранительным органам в валюте Российской Федерации и иностранных валютах, установлен ЦБ РФ (Инструкция Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов»).

Согласно пункту 4.8 Инструкции, для открытия расчетного счета нотариусу или адвокату дополнительно представляются документ, подтверждающий наделение нотариуса полномочиями (назначение на должность), выдаваемый органами юстиции субъектов Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документ, удостоверяющий регистрацию адвоката в реестре адвокатов, и документ, подтверждающий учреждение адвокатского кабинета соответственно.

Для открытия физическому лицу, занимающемуся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, счета по депозиту в банк представляются: документ, удостоверяющий личность физического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Адвокат дополнительно представляет документ, удостоверяющий регистрацию адвоката в реестре адвокатов, а также документ, подтверждающий учреждение адвокатского кабинета (п. 5.5.1 Инструкции).

В силу п.2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации счетами признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета.

Согласно п.2 ч.1 ст.86 НК РФ банки открывают счета, депозиты и предоставляют право использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, в том числе, адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты, - при предъявлении указанными лицами соответствующего свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

На основании частей 6 и 8 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Таким образом, для совершения расчетов, связанных с адвокатской деятельностью, адвокат, учредивший адвокатский кабинет обязан открыть расчетный счет в целях осуществления профессиональной деятельности. Перечисление денежных средств, связанных с профессиональной деятельностью, на личный счет, открытый на имя адвоката как физического лица, законом не допускается.

Учитывая, что адвокат ФИО1, учредивший адвокатский кабинет, является лицом, занимающимся частной практикой и относится к особой категории субъектов гражданского оборота, действующее законодательство предъявляет к адвокату ФИО1 при осуществлении им расчетов, связанных с его профессиональной деятельностью требования, отличающиеся от требований, предъявляемых к физическим лицам.

Из представленных в материалы дела копий постановлений Серпуховского городского суда о возмещении процессуальных издержек адвокату адвокатского кабинета № 1310, связанных с производством по уголовному делу, указан расчетный счет <***>, который также указан и в административном исковом заявлении, является депозитным счетом физического лица, который не относится к текущему (расчетному) счету адвокатского образования, на что указано в письме Центрального Банка Российской Федерации от 23.11.2017 № 18-1-1-10/1315.

Согласно позиции, изложенной в письме Федеральной палаты адвокатов от 22.06.2018 № 254-06/18-АП «Об использовании расчетных счетов адвокатами, учредившими адвокатский кабинет», для учета денежных средств, связанных с профессиональной деятельностью адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты должны использоваться расчетные счета – балансовый счет № 40802 «Индивидуальные предприниматели».

При наличии не отмененных постановлений о выплате вознаграждения адвокату, являющихся фактически исполнительными документами, на основании которых производится выплата, и, принимая во внимание, что административным ответчиком не оспаривается право административного истца на получение вознаграждения, взыскание вознаграждения в том порядке, в котором заявлены административные исковые требования, произведено быть не может.

Кроме того, Управлением Судебного департамента в Московской области при возвращении постановлений разъяснялось о необходимости внесения уточнений в порядке исполнения судебного акта и надлежащего оформления, так как направленные в адрес ответчика 22.04.2019 постановления не отвечали требованиям документов, по которым может быть произведена оплата.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия Управления Судебного департамента в Московской области по исполнению постановлений Серпуховского городского суда Московской области, направленных административным истцом в адрес ответчика 22 апреля 2019 года, соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права административного истца (административным ответчиком не оспаривается право административного истца на получение денежных средств), то оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления Судебного департамента в Московской области, выразившееся в не перечислении вознаграждения адвокату Адвокатского кабинета № 1310 адвокатской палаты Московской области ФИО1 на основании постановлений Серпуховского городского суда Московской области от 10.03.2017 по делу № 1-82/2017, от 16.03.2017 по делу № 1-90/2017, от 27.03.2017 по делу № 1-93/2017, от 11.07.2017 по делу № 1-286/2017, от 28.09.2017 по делу № 1-397/2017, от 05.10.2017 по делу 1-412/2017, от 27.12.2017 по делу № 1-528/2017, направленных 22 апреля 2019 года; обязании перечислить на расчетный счет адвоката сумму денежных средств в размере 7005 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2019 года